Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 марта 2019 года №33-750/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 марта 2019 года Дело N 33-750/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Кисилевской Т.В.,
судей коллегии Долматова М.В., Пищулина П.Г.,
при секретаре Хабибуллиной Л.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе акционерного общества "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 декабря 2018 года по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" о проведении рекультивации нарушенного земельного (лесного) участка и взыскании ущерба, причиненного землям лесного фонда, которым постановлено:
исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Акционерное общество "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" в срок до 1 августа 2019 года провести рекультивацию нарушенного лесного участка на землях лесного фонда в квартале 157 в выделах 73, 141 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на площади 1006,8 кв.м, в том числе разработку проекта рекультивации земель, в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 800 от 10 июля 2018 года.
Взыскать с Акционерного общества "Газпромнефть- Ноябрьскнефтегаз" в счет возмещения лесному фонду причиненного ущерба в сумме 841568 (Восемьсот сорок одна тысяча пятьсот шестьдесят восемь) рублей с их зачислением по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу (Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО); счет N40101810500000010001, РКЦ Салехард г. Салехард; БИК 047182000; ИНН 890107195; КПП 890101001; КБК 053 1 16 90010 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства, находящихся в федеральной
собственности); ОКТМО 71920000 Пуровский район.
Взыскать с Акционерного общества "Газпромнефть- Ноябрьскнефтегаз" государственную пошлину в доход бюджета города Ноябрьска в размере 17616 (Семнадцать тысяч шестьсот шестнадцать) рублей.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" о проведении рекультивации нарушенного земельного (лесного) участка и взыскании ущерба, причиненного землям лесного фонда, мотивировав требования тем, что АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" является владельцем лицензии СЛХ 02121 НЭ от 19 июня 2008 года на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа из залежей меловых и юрских отложений Вынгаяхинского месторождения. 17 июля 2018 года в ходе проверки исполнения законодательства о недрах, земельного и лесного законодательства был произведен осмотр территории в районе трубопровода НС т.вр.к.178-т.вр.к.177 филиала "Газпромнефть-Муравленко" АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз", в ходе которого в квартале N 157 выделах 73, 141 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, с привязкой в точке с координатами с.ш. 63°52.64Г в.д. 076°54.847" обнаружен загрязненный нефтепродуктами лесной участок, общей площадью 1562 кв.м. В результате порчи почв причинен ущерб лесному фонду в размере 1305651 рубль. Данный участок находится в границах лесного участка, предоставленного АО "Г азпромнефть- Ноябрьскнефтегаз" в аренду по договору аренды от 2 декабря 2011 года N 277/Л-11. Ранее проведенной в 2017 году проверкой природоохранной прокуратурой выявлен факт загрязнения лесного участка площадью 555,2 кв.м, в квартале N 157 выдел 141 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества. В результате порчи почв причинен ущерб лесному фонду в размере 322945 рублей. В связи с этим, 18 октября 2017 года к АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" было предъявлено исковое заявление о проведении рекультивации нарушенного земельного (лесного) участка и взыскании ущерба, причиненного землям лесного фонда, по результатам рассмотрения которого требования природоохранного прокурора удовлетворены в полном объеме. В рамках исполнительного производства с АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" взыскано 322 945 рублей, требования по рекультивации до настоящего времени не исполнены в полном объеме. Ввиду бездействия ответчика в части проведения рекультивации земельного участка увеличилась площадь загрязнения земель лесного фонда нефтепродуктами на 1006,8 кв.м., размер ущерба составил 841 568 рублей.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции помощник прокурора города Ноябрьск Шевхужева Е.В. на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" -Сафиуллин Л.И. просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на недопустимость одновременного удовлетворения требований о взыскании ущерба и возложении обязанности провести рекультивацию нарушенного участка; отсутствие доказательств причинения вреда лесам в результате бездействия общества; недоказанность реального (достоверного) размера площади нарушенного участка 1772 кв.м.; отсутствие оснований для возложения обязанности по выполнению рекультивации нарушенного участка по причине отсутствия утвержденного в установленном законом порядке проекта восстановительных работ.
Представитель третьего лица - Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО в судебное заседание не явился, извещены.
Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" Каменская С.И. просит отменить решение суда и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что оснований для возложения на ответчика обязанности выполнения работ по рекультивации у суда отсутствовали. Считает, что суд не учел те обстоятельства, что для принятия решения о возложении обязанности провести рекультивацию спорного участка, суд должен в ходе судебного заседания установить наличие у ответчика соответствующего проекта восстановительных работ, исследовать указанный проект в судебном заседании на предмет соответствия проекта установленным требованиям, в том числе на достаточность содержащихся в проекте мероприятий по рекультивации нарушенного участка, необходимых для полного восстановления спорного участка.
В возражениях на апелляционную жалобу Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции, участвующий посредством видеоконференц-связи, представитель АО "Газпромнефть-ННГ" поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель прокуратуры ЯНАО возражал против их удовлетворения, поддержав доводы возражений на апелляционную жалобу.
Представитель Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен.
На основании ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.ст.42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Судом первой инстанции установлено, что АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" является владельцем лицензии СЛХ 02121 НЭ от 19 июня 2008 года на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа из залежей меловых и юрских отложений Вынгаяхинского месторождения.
07 мая 2016 года в квартале 157 выдела 141 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества произошел разлив нефтесодержащей жидкости в результате разгерметизации трубы трубопровода НС луп.к.173-т.вр.к.177, принадлежащего АО "Газпромнефть- Ноябрьскнефтегаз", по причине коррозии отвода, что подтверждается актом расследования причины инцидента. Площадь загрязненного лесного участка, географические координаты участка GPS N 63.52.38,5 Е 076.54.51,0, составила 555,2 кв.м.
Решением Муравленковского городского суда ЯНАО от 18 декабря 2017 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Суда ЯНАО от 23 апреля 2018 года установлен факт разлива нефтепродуктов в квартале 157 выдела 141 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, Вынгаяхинского месторождения, причины разлива, а также лицо, ответственное за причинение ущерба.
17 июля 2018 года при проведении осмотра территории в районе трубопровода НС т.вр.к.178-т.вр.к.177 филиала "Газпромнефть- Муравленко" АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" в рамках проверки, проведенной Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой, в квартале N 157 выделах 73, 141 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, Вынгаяхинского месторождения, с привязкой в точке с координатами с.ш. 63°52.64Г в.д. 076°54.847" был обнаружен загрязненный нефтепродуктами лесной участок, общей площадью 1562 кв.м.
Из акта осмотра от 17 июля 2018 года следует, что на указанном лесном участке обнаружен участок проведения работ, общей площадью приблизительно 0,14 га, осматриваемая территория обсыпана торфом, примыкает к зеленой тундровой и лесной растительности, территория темного цвета, отличается по цвету от прилегающих территорий. На лесном участке имеется водный объект, на котором обнаружена маслянистая радужная пленка. В ходе проведения осмотра произведен отбор проб почв из пяти точек, также произведен отбор одной фоновой пробы.
Согласно протоколам КХА в пробах почвы обнаружено содержание нефтепродуктов на глубине 0-5 см составило 475+/- 119 мг/кг (протокол N 1875Х-18 от 6 августа 2018 года), на глубине 5-20 см составило 409+/-102 мг/кг (протокол N 1877Х-18) от 6 августа 2018 года), что свидетельствует о химическом загрязнении лесного участка.
В ответ на требование Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора от 26 августа 2018 года N 07-04-2018/ВЯ/2-1 о предоставлении информации АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" сообщили, что рекультивация на выявленном лесном участке проводилась в связи с отказом, произошедшим на трубопроводе Вынгаяхинского месторождения НС к.173-т.вр.к177, загрязнение в районе т.вр.к.177-т.вр.к.178 выявлено, поскольку рядом располагается НС луп.к.173-т.вр.к.177 Вынгаяхинского месторождения. Расхождение площади связано с тем, что отказ на трубопроводе произошел в паводковый период, при первичном замере определена площадь 40 кв.м, (отражена в акте технического расследования), далее в ходе проведения работ по зачистке, рекультивации и обильных дождей площадь загрязнения увеличилась. Иных отказов в рассматриваемом районе зафиксировано не было.
Согласно части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов (ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
Исходя из приведенных правовых положений, вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.
В указанном случае бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от ответственности, по возмещению вреда, возлагается на лицо, которое несет ее независимо от наличия вины.
С учетом изложенного, суд правомерно возложил ответственность по возмещению вреда, причиненного окружающей среде на акционерное общество "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз".
Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Таким образом, возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде, по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам является повышенной имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством, которая определяется не только с учетом материального, но и экологического вреда, направлена на компенсацию отрицательного воздействия на природу.
При определении экологического вреда в денежном выражении подлежат учету не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые невосполнимы или трудновосполнимы.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о взыскании с АО "Газпромнефть- Ноябрьскнефтегаз" вреда в размере 841 568 рублей, определенного в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238, является верным.
Согласно ГОСТ Р 51858-2002 "Нефть. Общие технические условия", утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 08.01.2002 N2-ст, нефть является опасной жидкостью, природным жидким токсичным продуктом, содержит легкоиспаряющиеся вещества опасные для здоровья и жизни человека и для окружающей среды. Загрязнение почвы разлитой нефтью ликвидируют сбором нефти с последующей рекультивацией или другими методами очистки.
Таким образом, нефть в силу своих физико-химических свойств является веществом, которое при попадании на объекты природной среды (вода, почва) вызывает их загрязнение, высокая токсичность нефти является причиной уничтожения растительного покрова и организмов, имеющих контакт с загрязненной почвой.
При этом, в соответствии с ч.2 ст.99 Лесного кодекса РФ установлена повышенная гражданская ответственность, предписывающая как выполнение работ по рекультивации, представляющей собой меры по устранению правонарушения, так и возмещение вреда в денежном выражении.
Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении требований истца о возмещении вреда в натуре (проведение рекультивации). Принимая во внимание то, что нефть является высокотоксичным веществом, влекущим деградацию природных объектов и причинение им невосполнимого вреда окружающей среде, удовлетворение предъявленного истцом требования об осуществлении рекультивации не нарушает прав неопределенного круга лиц, ее выполнение является обязательным по умолчанию.
С доводом апелляционной жалобы о том, что представленный истцом размер площади нарушенного участка неверен, судебная коллегия согласиться не может. Установление указанного размера производилось уполномоченными специалистами, в связи с чем, оснований ставить под сомнение их результаты не имеется, оснований для изменения решения суда в этой части также не имеется.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу судебного постановления, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья: /подпись/ М.В. Долматов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка