Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 33-7493/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 33-7493/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда
в составе
председательствующего Вишняковой С.Г.
судей Бусиной Н.В., Ромашовой Т.А.
при секретаре Сафронове Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Гончаровой Е. В. на решение Кулундинского районного суда Алтайского края от 10 июня 2019г.
по делу по иску Гончаровой Е. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании Решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и признания права на досрочную пенсию,
заслушав доклад судьи Вишняковой С.Г.,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) *** от ДД.ММ.ГГ Гончаровой Е.В. отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемых 25 лет педагогического стажа.
Установлено, что продолжительность страхового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГ составила 27 лет 9 месяцев 23 дня, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии - 20 лет 8 месяцев 3 дня. Из специального педагогического стажа Гончаровой Е. В. исключены периоды: ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - старшая пионервожатая школы; ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ - студент; ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ - старшая пионервожатая детского дома семейного типа; ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ - курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ - курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ - курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ - командировка; ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ - командировка; ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ - командировка; ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ - командировка.
Согласно записям в трудовой книжке Гончарова Е.В. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала в должности старшей пионервожатой в Кулундинской средней школе N 2; с ДД.ММ.ГГ по 31.08.89- старшей пионервожатой в Октябрьской средней школе <адрес> Алтайского края; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обучалась по очной форме в Горно-Алтайском государственном педагогическом институте по специальности "География"; ДД.ММ.ГГ - отчислена в связи с переводом на заочное отделение; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - старшей пионервожатой в Кулундинском детском доме семейного типа.
Гончарова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании Решения незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов старшей пионервожатой, обучения в ВУЗе, нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.
Представитель ответчика в возражении на иск указал, что нет правовых оснований для включения спорных периодов работы истца ей в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Решением Кулундинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) *** от ДД.ММ.ГГ признано незаконным в части исключения из специального педагогического стажа Гончаровой Е. В. следующих периодов: ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ - курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ - курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ - курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ - командировка; ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ - командировка; ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ - командировка; ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ - командировка.
Ответчик обязан включить в специальный стаж Гончаровой Е.В., необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствие с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ - курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ - курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ - курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ - командировка; ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ - командировка; ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ - командировка; ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ - командировка.
В удовлетворении остальной части исковых требований Гончаровой Е.В. отказано.
Не согласившись с решением суда, с апелляционной жалобой обратилась истица. Просила об отмене решения суда, вынесении решения об удовлетворении иска в полном объеме.
В качестве оснований к отмене решения указала, что отказывая во включении в стаж периодов работы с 20.081987 по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности пионервожатой и периода обучения в ВУЗе, суд руководствовался отсутствием у истца стажа работы в размере 2/3, требуемом для назначения пенсии на момент изменения законодательства, однако определение Верховного Суда, на которое сослался суд регламентирует порядок включения в педстаж только службы в Вооруженных Силах, а не иных периодов. Суд необоснованно не принял во внимание, что вся трудовая деятельность истца проходила в учреждениях, стаж в работы в которых дает право на назначение страховой пенсии досрочно.
Суд необоснованно не принял во внимание п. 4 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), согласно Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанное требование законодателя соблюдено.
Позиция, изложенная судом противоречит судебной практике как судов общей юрисдикции, так и изложенной в Обзоре Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007г.
В возражении на апелляционную жалобу представитель ответчика просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения указывая на то, что выводы суда основаны на законе и представленных доказательствах и являются верными.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание Судебной коллегии не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст.ст.167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению при данной явке.
Проверив материалы дела в рамках доводов апелляционной жалобы по основаниям ст. 327.1 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Решение суда оспаривается истцом в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в качестве пионервожатой, который имел место до 1992г., при том, что непосредственно педагогическая деятельность истца имела место после 01 января 1992г.
Вместе с тем, указанный вывод суда, вопреки доводам апелляционной жалобы является верным, основанным на законе и доказательствах, представленных в материалы настоящего дела.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года, в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года N 1397).
Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
На основании изложенного, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года, в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
Из материалов дела следует, что истец Гончарова В.Е. впервые принята на работу по педагогической специальности 27 августа 1998 года. Доказательства того, что до 1 января 1992 года у истца имелся стаж педагогической деятельности, в материалах дела отсутствуют. Обучение в Горно-Алтайском государственном педагогическом институте по очной форме обучения имело место 01.09.1989 по 20.02.1991г.
Вопреки доводам жалобы суд правильно установил правоотношения сторон и применил закон, подлежащий применению.
Ссылка в жалобе на то, что для включения спорных периодов в специальный стаж достаточно условия наличия педагогического стажа более 2/3 противоречит закону - подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, которым предусмотрено, что Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") применяется при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к повторению правовой позиции истца, изложенной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иное толкование закона и отмены судебного решения не влекут.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу истца Гончаровой Е. В. оставить без удовлетворения, решение Кулундинского районного суда Алтайского края от 10 июня 2019г. без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
