Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33-7492/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33-7492/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Поддубной О.А.,
судей Тактаровой Н.П., Власовой А.С.,
с участием прокурора Ляпиной О.В.,
при секретаре Шипулиной Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4640/2019 по иску Калашникова С. М. к Управлению Южного округа войск национальной гвардии в лице управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, взыскании задолженности по апелляционным жалобам Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - "Росгвардия"), Федерального государственного казенного учреждения "Управление Южного округа войск национальной гвардии" (далее - ФГКУ "Управление Южного округа войск национальной гвардии") на решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 05 декабря 2019г.,
Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,
установила:
12.11.2019г. Калашников С.М. обратился в суд с иском к Управлению Южного округа войск национальной гвардии в лице Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, взыскании задолженности.
В обоснование требований истец указал, что проходил службу в органах внутренних дел с 05.06.1989г., в том числе в отряде милиции особого назначения (ОМОН) ГУВД по Ростовской области.
На основании приказа МВД России от 19.10.1999г. и приказа ОМОН при ГУВД АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от 07.12.1999г. пребывал в командировке в Чеченской Республике. 14.01.2000г. во время патрулирования автомобиль, в котором находился истец, был подвергнут обстрелу, в результате чего Калашникову С.М. причинены телесные повреждения в виде ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. В связи с ухудшением состояния здоровья истец был освидетельствован военно-врачебной комиссией.
По заключению ВВК ГУВД Ростовской области от 30.04.2004г. истец признан ограниченно годным к военной службе, ФГУ ГБ МСЭ по Ростовской области (филиал НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) ему установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности с указанием причины - "военная травма"; истец является получателем пенсии по инвалидности.
Приказом командира ОМОН при ГУВД Ростовской области от 07.08.2003г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (с учетом приказа от 28.05.2004г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) истец уволен из органов внутренних дел по п. "з" ч.7 ст.19 Закона Российской Федерации от 18.04.1991г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).
Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03.02.2005г. с ОМОН при ГУВД по Ростовской области в пользу Калашникова С.М. в счет возмещения вреда здоровью единовременно взыскана задолженность за период с 01.06.2004г. по 31.01.2005г. в сумме 26418 руб.; ежемесячно, начиная с 01.02.2005г. - 3302,25 руб. с последующей индексацией (л.д.19-23).
Определением того же суда от 27.02.2008г. была произведена замена должника, вместо ОМОН при ГУВД по Ростовской области обязанность по выплатам возложена на отряд милиции особого назначения ГУВД по Ростовской области "Сармат" (л.д.25-26).
Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09.09.2008г. с отряда милиции особого назначения ГУВД по Ростовской области "Сармат" в пользу Калашникова С.М. в счет возмещения вреда здоровью взыскано ежемесячно с 01.07.2008г. - 4217,84 руб. с последующей индексацией (л.д.27-28).
Определением того де суда первой инстанции от 11.04.2013г. произведена замена должника с отряда милиции особого назначения ГУВД по Ростовской области "Сармат" на ГУ МВД России по Ростовской области (л.д.29).
13.03.2018г. тот же суд первой инстанции произвел замену должника, вместо ГУ МВД России по Ростовской области на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области (л.д.30-31).
Предъявляя иск по настоящему делу, Калашников С.М. исходил из того, что Федеральным законом от 12.02.2015г. N 15-ФЗ установлен новый механизм определения размера ежемесячной денежной компенсации, исходя из параметров денежного содержания с применением коэффициентов в зависимости от группы инвалидности: в отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел, исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией ч. 6 ст.43 названного федерального закона размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности (в том числе, в отношении инвалида II группы - 0,5).
При этом указал, что поскольку начисление ежемесячной денежной компенсации ответчиком производится ему по решению суда в меньшем размере, 23.08.2019г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, в связи с чем 13.09.2019г. ответчиком предложено предоставить дополнительные документы.
Признавая действия ответчика отказом в выплате ежемесячной денежной компенсации, считая данный отказ незаконным, Калашников С.М. просил суд взыскать с Управления Южного округа войск Национальной гвардии в лице Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью за период с 05.09.2019г. по 20.11.2019г. в сумме 14420,8 руб.; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет сумм возмещения вреда в соответствии с ч.6 ст.43 Федерального закона "О полиции" и с 05.09.2019г., установив размер, производить выплату ежемесячной денежной компенсации (л.д.5-10).
05 декабря 2019г. Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону решил: "Исковые требования Калашникова С.М. к Управлению Южного округа войск национальной гвардии в лице управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области о перерасчете денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью удовлетворить.
Обязать Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации произвести Калашникову С.М. перерасчет ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью с 01 января 2020г.
Взыскивать с Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в пользу Калашникова С.М. ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью с 01 января 2020г. в размере 14237,5 руб., с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Прекратить выплату ежемесячных сумм в счет возмещения вреда здоровью Калашникова С.М. по исполнительному листу, выданному по решению Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09.09.2008г. по делу 2-2072/2008 (л.д.60-67).
В апелляционных жалобах ФГКУ Управление Южного округа войск национальной гвардии, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации просят об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного.
Обращают внимание на то, что суд при вынесении решения разрешилисковые требования Калашникова С.М., предъявленные к несуществующему юридическому лицу - "Управлению Южного округа войск национальной гвардии в лице управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области", ФГКУ Управлению Южного округа войск национальной гвардии и Управление Росгвардии по Ростовской области являются самостоятельными юридическими лицами.
При этом ФГКУ Управление Южного округа войск национальной гвардии, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации - самостоятельные юридические лица к участию в деле привлечены не были.
Заявитель также считает, что производство по требованиям Калашникова С.М. о перерасчете ежемесячной выплаты в счет возмещения вреда здоровью подлежало прекращению в соответствии со ст.220 ГПК Российской Федерации при наличии тождественности требований требованиям, рассмотренным Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону при вынесении решения от 09.09.2008г. (л.д. 81-84, 96-101).
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.
В соответствии с частями 1,2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
В то же время суд апелляционной инстанции на основании абз. 2 ч.2 ст.327.1 ГПК Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления (п.24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Из дела видно, что истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 05.06.1989г., в том числе в отряде милиции особого назначения (ОМОН) ГУВД по Ростовской области.
На основании приказа МВД России от 19.10.1999г. и приказа ОМОН при ГУВД Ростовской области от 07.12.1999г. пребывал в командировке в Чеченской Республике. 14.01.2000г. во время патрулирования автомобиль, в котором находился истец, был подвергнут обстрелу, в результате чего Калашникову С.М. причинены телесные повреждения в виде ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.13).
Приказом командира ОМОН при ГУВД Ростовской области от 07.08.2003г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНс Калашников С.М. уволен из органов внутренних дел по п. "в" ч.7 ст.19 Закона Российской Федерации от 18.04.1991г. N 1026-1 "О милиции" (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) - л.д.17.
В связи с ухудшением состояния здоровья после увольнения из органов внутренних дел истец был освидетельствован военно-врачебной комиссией. Согласно заключению ВВК ГУВД Ростовской области от 30.04.2004г. (свидетельство о болезни НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) истец признан ограниченно годным к военной службе, годность к службе с ограничениями (л.д.14); диагноз и заключение ВВК о причинной связи увечья (ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА): ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.14-14-об).
21.06.2004г. ФГУ ГБ МСЭ по Ростовской области (филиал НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) сроком на 1 год ему установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности с указанием причины - "военная травма", с рекомендациями по социальной реабилитации: работа в специально созданных условиях (л.д.15,16). Истец является получателем пенсии по инвалидности.
В этой связи приказом командира ОМОН при ГУВД Ростовской области от 28.05.2004г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в приказ от 07.08.2003г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН внесены изменения относительно основания увольнения, Калашников С.М. уволен из органов внутренних дел по п. "з" ч.7 ст.19 Закона Российской Федерации от 18.04.1991г. N 1026-1 "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) - л.д.18.
На основании решения Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03.02.2005г. (с учетом упомянутых выше судебных постановлений того же суда от 27.02.2008г., от 09.09.2008г. - л.д. 19-23), Закона Российской Федерации "О милиции" и Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД Российской Федерации от 15.10.1999г. N 805 (далее - Инструкция N 805), истцу была установлена выплата ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью; размер вреда, подлежащего возмещению, был определен в соответствии со ст.1086 ГК Российской Федерации. На основании указанных нормативных актов сумма в возмещение вреда здоровью выплачивается истцу и в настоящее время в размере 7967,58 руб. (л.д.53).
На заявление Калашникова С.М. от 23.08.2019г. о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 6 ст.43 Федерального закона "О полиции" 13.09.2019г. ответчиком предложено представить дополнительные документы, предусмотренные п.23 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ...", утвержденной приказом МВД Российской Федерации от 18.06.2012г. N 590 (далее - Инструкция N 590).
В данном случае иск по настоящему делу Калашниковым С.М. в суд предъявлен в связи с признанием истцом действий ответчика отказом в выплате ежемесячной денежной компенсации, который, по его мнению, незаконен из-за нарушения его прав фактом выплаты возмещения вреда здоровью в сумме (7967,58 руб.), значительно ниже той, которая исчислена в порядке, предусмотренном ч.6 ст.43 Федерального закона "О полиции" (14237,50 руб.).
Удовлетворяя предъявленные Калашниковым С.М. исковые требования, суд первой инстанции, сославшись на положения ч.6 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011г. "3-ФЗ "О полиции" (в редакции Федерального закона от 12.02.2015г. N 15-ФЗ), ст.2 Федерального закона от 22.04.2015г., пункты 17, 17.1, 23 Инструкции N 590, исходил из наличия у истца Калашникова С.М. права на изменение размера выплачиваемой ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, в соответствии с новым механизмом определения размера ежемесячной денежной компенсации, исходя из параметров денежного содержания с применением коэффициентов в зависимости от группы инвалидности, поскольку размер выплачиваемой ему в возмещение вреда здоровью по решению суда денежной суммы значительно меньше размера, исчисленного в порядке ч.6 ст.43 Федерального закона "О полиции" (в редакции Федерального закона от 12.02.2015г. N 15-ФЗ).
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу того, что они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, исходя из следующего.
Отношения по поводу возмещения сотруднику милиции вреда здоровью, причиненного в связи с осуществлением им служебной деятельности, на момент издания приказа об увольнении Калашникова С.М. со службы в органах внутренних дел (07.08.2003г.) регулировались Законом Российской Федерации от 18.04.1991г. N 1026-1 "О милиции" (в редакции Федерального закона от 07.07.2003 г. N 14-ФЗ).
В соответствии с ч.4 ст. 29 Закона Российской Федерации от 18.04.1991г. N 1026-1 "О милиции" в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.
Порядок оформления документов и выплаты единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким родственникам определялся Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 15.10.1999г. N 805, действовавшей на момент увольнения Калашникова С.М. в августе 2003г.
С 01.03.2011г. введен в действие Федеральный закон от 07.02. 2011г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Закон Российской Федерации от 18.04.1991г. N 1026-1 "О милиции" утратил силу.
Федеральным законом от 12.02.2015г. N 15-ФЗ "О внесении изменения в ст.43 Федерального закона "О полиции" (далее также - Федеральный закон от 12.02.2015г. N 15-ФЗ) установлен новый механизм определения размера ежемесячной денежной компенсации, исходя из параметров денежного содержания с применением коэффициентов в зависимости от группы инвалидности.
Частью 6 ст.43 Федерального закона "О полиции" (в редакции Федерального закона от 12.02.2015г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.
Действие положений указанной нормы распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (ч.2 ст. 56 Федерального закона "О полиции").
В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (в прежней редакции) назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел, исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией ч. 6 ст.43 названного Федерального закона размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.
Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации регламентирован Инструкцией N 590.
Пунктом 23 Инструкции N 590 (в редакции приказа МВД России от 22.04.2015г. N 459) установлено, что для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и их причине; копии материалов и заключение проверки, указанной в п.4 данной Инструкции; документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в п. 14 этой Инструкции; копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".
Выплата единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации, единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника и ежемесячной денежной компенсации производится после прекращения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (п.14 Инструкции N 590 в редакции приказа МВД России от 22.04.2015 г. N 459).
Из приведенных нормативных положений следует, что в настоящее время условия и порядок осуществления выплат сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, регулируются специальными нормативными правовыми актами - Федеральным законом "О полиции" и Инструкцией N 590. Одной из гарантированных законом выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью сотрудников органов внутренних дел при исполнении ими служебных обязанностей, является выплата им ежемесячной денежной компенсации.
Обязательными условиями выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.6 ст. 43 Федерального закона "О полиции", являются установление гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей, и невозможность дальнейшего прохождения службы в полиции.
Невозможность прохождения службы подтверждается установлением сотруднику полиции на основании заключения военно-врачебной комиссии определенной категории годности к службе ("Б", "В" или "Д") и увольнением со службы по соответствующему основанию, предусмотренному ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ, а именно: по болезни - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел (категория "Д") (п.1 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ), или по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе (категории "Б" и "В") (п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ).
Аналогичные основания увольнения были предусмотрены и действовавшим на момент увольнения Калашникова С.М. Законом Российской Федерации от 18.04.1991г. N 1026-1 "О милиции" (в редакции Федерального закона от 07.07.2003г. N 14-ФЗ): по болезни - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел (п. "ж" ч.7 ст.19 Закона Российской Федерации от 18.04.1991г. N 1026-1 "О милиции", по ограниченному состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе (п. "з" ч.7 ст.19 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 г. N 1026-1 "О милиции").
Следовательно, при разрешении исковых требований Калашникова С.М. о признании за ним права на изменение выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, значимым является: установление факта получения Калашниковым С.М., как сотрудником органов внутренних дел, увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением своих служебных обязанностей, а также установление невозможности вследствие этого продолжать службу и увольнения его по соответствующему основанию (по болезни или по ограниченному состоянию здоровья - пункты "ж" и "з" ч.7 ст. 19 Закона Российской Федерации от 18.04.1991г. N 1026-1 "О милиции" (в редакции Федерального закона от 07.07.2003г. N 14-ФЗ).
Между тем суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении исковых требований Калашникова С.М. о признании за ним права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, не применил к спорным отношениям нормативные акты, регулирующие порядок и основания выплаты ежемесячной денежной компенсации сотрудникам органов внутренних дел, к категории которых относится истец, а руководствовался положениями пунктов 17, 17.1 Инструкции N 590, без учета того, что Приказом МВД России от 22.04.2015г. N 459 указанные пункты 17-18 (которыми определялся порядок исчисления размера утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации) из Инструкции исключены.
Суд первой инстанции оставил без внимания, что ч.6 ст.43 Федерального закона "О полиции" в ее конституционно-правовом истолковании, данном Конституционным Судом Российской Федерации в сохраняющем свою силу Постановлении от 01.03.2007г. N 3-П, не препятствует выплате предусмотренной ею ежемесячной денежной компенсации сотруднику органов внутренних дел, получившему увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и уволенному со службы по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе, за исключением случаев, когда увольнению предшествовал отказ сотрудника от перевода на другую должность в органах внутренних дел, подходящую ему по состоянию здоровья.
При этом доказательств объективной невозможности перемещения Калашникова С.М. по службе (с учетом состояния его здоровья) в ходе рассмотрения дела суду представлено не было.
Не учел суд первой инстанции и того, что приведенное выше правовое регулирование предусматривает, что реализация права на назначение выплат в возмещение вреда здоровью сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации согласно п. 23 названной Инструкции N 590 предполагает заявительный порядок, указанное право возникает у сотрудника со дня обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган с приложением необходимых документов.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, Калашников С.М. с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты в возмещение вреда здоровью с соблюдением установленного порядка с приложением необходимых документов, перечень которых определен в п. 23 Инструкции N 590, в кадровое подразделение органа Росгвардии не обращался. Предложение ответной стороны представить необходимый перечень документов истцом расценено, как отказ в изменении размера выплачиваемых ему сумм возмещении вреда. Истцом не представлено доказательств тому, что по его заявлению имелось какое-либо решение уполномоченного органа.
С учетом изложенного обжалуемое решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно принято при неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих возникшие по делу правоотношения, при неверном определении значимых для дела обстоятельств, в связи с чем в силу положений ст.330 ГПК Российской Федерации оно подлежит отмене и вынесением нового решения об отказе в удовлетворении предъявленных Калашниковым С.М. исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 05 декабря 2019г. отменить. Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Калашникова С. М. - отказать.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено - 14.07.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
