Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-7492/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-7492/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.
судей: Макаровой Е.В., Смирновой С.А.,
при секретаре Куренковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой С.А. гражданское дело
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное),
на решение Центрального районного суда г.Кемерово от 15 июня 2020 года,
по иску Башук Ларисы Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонному) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Истец Башук Л.А. обратилась с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 09.09.2019 истец обратилась в ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровского района (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного фонда от 06.12.2019 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 25 лет 06 мес. 23 дня, при требуемом 30 лет).
С учетом уточнения исковых требований, истец просила признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровском районе (межрайонное) N от 06.12.2019, в части отказа Башук Л.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика включить в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400 от 28.12.2013 периоды:
- с 01.09.1989 по 16.12.1990 (01 год 03 мес. 16 дней) в должности палатная медицинская сестра в отделении патологии новорожденных в ТМО N 6;
- с 17.12.1990 по 22.07.1992 (01 год 07 мес. 06 дней) в должности медицинская сестра в кардио-нефрологическом отделении в Муниципальном предприятии "Центральная городская детская клиническая больница";
- с 23.07.1992 по 25.01.1994 (01 год 06 месяцев 03 дня) в должности медицинской сестры в кардио-нефрологическом отделении в Муниципальном предприятии "Центральная городская детская клиническая больница";
- с 26.01.1994 по 08.02.1994 (13 дней) в должности медицинская сестра в отделении патологии новорожденных в Муниципальном предприятии "Центральная городская детская клиническая больница" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.09.2019.
При рассмотрении дела истец не возражала против назначения пенсии с 09.03.2020.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 15 июня 2020 года исковые требования Башук Л.А. удовлетворены.
Признано незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровского района от 06.12.2019 N об отказе Башук Л.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" в части.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) обязано включить Башук Л.А., в стаж на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды ее работы с 01.09.1989 по 16.12.1990 (1 год 03 месяца 16 дней) в должности палатной медицинской сестры в отделении патологии новорожденных ТМО N 6; с 17.12.1990 по 22.07.1992 (01 год 07 месяцев 06 дней) в должности медицинской сестры в кардио-нефрологическом отделении Муниципального предприятия "Центральная городская детская клиническая больница"; с 23.07.1992 по 25.01.1994 (01 год 06 месяцев 03 дня) в должности медицинской сестры в кардио-нефрологическом отделении Муниципального предприятия "Центральная городская детская клиническая больница"; с 26.01.1994 по 08.02.1994 (13 дней) в должности медицинской сестры в отделении патологии новорожденных Муниципального предприятия "Центральная городская детская клиническая больница" и назначить ей пенсию с 09.03.2020.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) просил решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать. В обоснование доводов жалобы указал, что оснований для зачета в стаж периодов работы, указанных в решении суда не имеется т.к. из представленных документов не усматривается занятость в лечебно-профилактическом структурном подразделении территориального медицинского объединения, что предусмотрено Постановлением N 38 от 14.05.2001 и Списком от 29.10.2002 N 781. Списками от 04.09.1991 N 464, от 29.10.2002 N 781 "территориальное медицинское объединение" не предусмотрено, законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций учреждение, а не "предприятие".
На апелляционную жалобу истцом Башук Л.А. принесены возражения, в которых просит оставить решение без изменения, а жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции истец Башук Л.А., представитель истца Башук Л.А. - Поддубная Н.А., требования и доводы возражений поддержали в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в заседание судебной коллегии не явились, о наличии уважительных причин неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела ходатайств не заявляли. Сведения о времени и месте рассмотрения дела также были размещены на официальном сайте суда (http://oblsud.kmr.sudrf.ru). На основании ч.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и пп.67 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ст.327 ГПК РФ, ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и фактическими обстоятельствами дела.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 09.09.2019 истец обратилась в УПФР в г. Кемерово Кемеровском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 06.12.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (имеется 25 лет 06 мес. 23 дня, при требуемом 30 лет).
Ответчиком не установлено оснований для зачета в стаж работы по Постановлению N 38 от 14.05.2001, Спискам от 06.09.1991 N 464, от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781 следующих периодов работы:
- с 01.09.1989 по 16.12.1990 (01 год 03 мес. 16 дней) - палатной медицинской сестры в отделении патологии новорожденных ТМО N 6, т.к. из представленных документов не усматривается занятость в лечебно-профилактическом структурном подразделении территориального медицинского объединения, Постановлением N 38 от 14.05.2001, Списками от 04.09.1991 N 464, от 29.10.2002 N 781 "территориальное медицинское объединение" не предусмотрено;
- с 17.12.1990 по 22.07.1992 (01 год 07 мес. 06 дней) - медицинской сестры в кардио-нефрологическом отделении ТМО N 6, т.к. из представленных документов не усматривается лечебно-профилактическое структурное подразделение территориального медицинского объединения, Постановлением N 38 от 14.05.2001 и Списком от 29.10.2002 N 781 "территориальное медицинское объединение" не предусмотрено;
- с 23.07.1992 по 25.01.1994 (01 год 06 мес. 03 дня) - медицинской сестры в кардио-нефрологическом отделении и с 26.01.1994 по 08.02.1994 (13 дней) - медицинской сестры в отделении патологии новорожденных Муниципального предприятия "Центральная городская детская клиническая больница", т.к. законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - учреждение, а не "предприятие".,
Не зачтены по правилам N 516 от 11.07.2002 в стаж на соответствующих видах работ отпуска без сохранения заработной платы 08.02.2001 (01 день), 30.03.2001 (01 день).
Из трудовой книжки, справки N от 09.09.2019 следует, что 01.09.1989 Башук Л.А. принята на должность медицинской сестры палатной в отделение патологии новорожденных Территориального медицинского объединения N 6, где продолжала работать до 16.12.1990;
- в период с 17.12.1990 по 13.03.1991 работала в должности медицинской сестры кардио-нефрологического отделения;
- в период с 14.03.1991 по 04.08.1991 находилась на больничном листе по беременности и родам;
- в период с 05.08.1991 по 21.11.1992 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
- в период с 22.11.1992 по 21.05.1994 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет;
- в период с 26.01.1994 по 06.10.2005 работала в должности медицинской сестры отделения патологии новорожденных.
08.02.2001, 30.03.2001 находилась в отпуске без сохранения заработной платы. В указанные периоды работала на полную ставку.
В период с 19.02.2009 по 30.10.2011 работала в должности медицинской сестры палатной на 0,5 ставки по совместительству в отделение патологии новорожденных муниципального учреждения здравоохранения "Детская городская клиническая больница N 5";
с 31.10.2011 по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной в отделение патологии новорожденных муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Детская городская клиническая больница N 5", на полную ставку с полным рабочим днём.
В связи с вступлением в брак 12.01.1996 фамилия истца "Небенда" изменена на фамилию "Башук" (л.д.21-23).
На основании приказа отдела здравоохранения исполкома городского Совета народных депутатов г.Кемерово от 16.10.1979 N 267, с 01.01.1980 организована Центральная городская детская клиническая больница г.Кемерово.
На основании решения исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов от 14.04.1989 N 171, Центральная городская детская клиническая больница г. Кемерово с 14.04.1989 вошла в состав Территориального медицинского объединения N 6.
Согласно распоряжению администрации г. Кемерово от 23.07.1992 N 1184, с 23.07.1992 учреждение зарегистрировано как муниципальное предприятие "Центральная городская детская клиническая больница".
На основании постановления администрации г.Кемерово от 09.02.1994 N 52, муниципальное предприятие "Центральная городская детская клиническая больница" с 09.02.1994 перерегистрировано в муниципальное медицинское учреждение "Центральная детская клиническая больница".
Согласно решению Комитета по управлению имуществом г. Кемерово от 02.11.1998 N 798, муниципальное медицинское учреждение "Центральная детская клиническая больница" с 02.11.1998 перерегистрировано в муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная детская клиническая больница".
На основании распоряжения администрации г. Кемерово от 25.11.1998 N 2493, муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная детская клиническая больница" с 25.11.1998 зарегистрировано как муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница".
Согласно решению Комитета по управлению имуществом г. Кемерово от 26.04.1999 N 752, муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница" с 01.06.1999 переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения "Многопрофильная детская клиническая больница".
На основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Кемерово от 16.01.2004 N 70, муниципальное учреждение здравоохранения "Многопрофильная детская клиническая больница" с 26.01.2004 переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница N 5".
Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Кемерово от 09.06.2011 N 1835 "О переименовании и утверждении новой редакции устава муниципального учреждения здравоохранения "Детская городская клиническая больница N 5" с 08.07.2011 учреждение переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница N 5".
На основании решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Кемерово от 02.07.2015 N 1969 "О создании муниципального автономного учреждения здравоохранения "Детская городская клиническая больница N 5" путем изменения типа существующего муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Детская городская клиническая больница N 5" с 02.07.2015 создано муниципальное автономное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница N 5" путем изменения типа существующего муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Детская городская клиническая больница N 5".
Согласно распоряжению коллегии администрации Кемеровской области от 16.12.2016 N 602-р "О принятии муниципального автономного учреждения здравоохранения "Детская городская клиническая больница N 5" в государственную собственность Кемеровской области"; решение департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 20.12.2016 N 302-16 "О переименовании, руководителе, утверждении устава государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Областная детская клиническая больница" муниципальное автономное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница N 5" с 23.12.2016 переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области "Областная детская клиническая больница" (л.д.19).
На основании распоряжения коллегии администрации Кемеровской области от 03.04.2019 N 214-р "О реорганизации государственных учреждений здравоохранения Кемеровской области с 01.10.2019 государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области "Областная детская клиническая больница" реорганизовано путем слияния и является правопреемником государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Кемеровская городская детская поликлиника N 16", государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Кемеровская городская детская клиническая больница N 7", государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Областная детская клиническая больница" (л.д.64-65).
Согласно решению исполнительного комитета Кемеровского городского совета народных депутатов от 30.06.1988 N 246 "О проведении эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования в здравоохранении города Кемерово" утверждена структура управления сетью медицинских учреждений и территориальных медицинских объединений, согласно приложению. Приложением к решению предусмотрено, что в состав ТМО N 6 входит: пол-ка, стационар, акушерский корпус центральной городской детской клинической больницы (так в документе) (л.д.24-27).
На момент приема 01.09.1989 Башук Л.А. на должность медицинской сестры палатной в отделение патологии новорожденных Территориального медицинского объединения N 6, включало структурные подразделения сформированные на базе учреждения здравоохранения Центральной городской детской клинической больницы.
Суд первой инстанции установил, что истец осуществляя трудовую деятельность в ТМО N 6 с даты приема на работу выполняла ту же трудовую функцию и на тех же условиях, что и в течение периода с 09.02.1994 по 07.02.2001 в должности медицинской сестры отделения патологии новорожденных муниципального медицинского учреждения "Центральная клиническая больница", с 09.02.2001 по 29.03.2001 в должности медицинской сестры отделения патологии новорожденных муниципального учреждения здравоохранения "Многопрофильная детская клиническая больница", с 31.03.2001 по 06.10.2005 в должности медицинской сестры отделения патологии новорожденных муниципального учреждения здравоохранения "Многопрофильная детская клиническая больница", с 31.10.2011 по 08.09.2019 в должности палатной медицинской сестры отделения патологии новорожденных муниципального учреждения здравоохранения "Детская городская клиническая больница N 5", принятых ответчиком к зачету специального стажа.
При этом согласно оспариваемому решению в стаж на соответствующих видах работ засчитаны по Спискам от 06.09.1991 N 464, от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781 периоды работы истца:
- с 09.02.1994 по 07.02.2001 (06 лет 11 мес. 29 дней) медицинской сестры отделения патологии новорожденных муниципального медицинского учреждения "Центральная детская клиническая больница", учесть в стаж в льготном исчислении (1:1,6) не представляется возможным, т.к. Перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденных Списками от 06.09.1991 N 464, от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781 "медицинская сестра в отделении патологии новорожденных" не предусмотрена;
- с 09.02.2001 по 29.03.2001 (01 мес. 21 день) - медицинской сестры отделения патологии новорожденных муниципального учреждения здравоохранения "Многопрофильная детская клиническая больница", учесть в стаж в льготном исчислении (1:1,6) не представляется возможным, т.к. Перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденных Списками от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781 "медицинская сестра в отделении патологии новорожденных" не предусмотрена;
- с 31.03.2001 по 06.10.2005 (04 года 06 мес. 06 дней) - медицинской сестры отделения патологии новорожденных муниципального учреждения здравоохранения "Многопрофильная детская клиническая больница", учесть стаж в льготном исчислении (1:1,6) не возможным, т.к. Перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденных Списками от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781 "медицинская сестра в отделении патологии новорожденных" не предусмотрена;
- с 11.10.2005 по 29.10.2011 (06 лет 19 дней) - палатной медицинской сестры учреждения здравоохранения "Кемеровский детский психоневрологический санаторий "Искорка";
- с 31.10.2011 по 08.09.2019 (07 лет 10мес. 08 дней) - палатной медицинской сестры отделения патологии новорожденных муниципального учреждения здравоохранения "Детская городская клиническая больница N 5", учесть стаж в льготном исчислении (1:1,6) не представляется т.к. Перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденных Списками от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781 "палатная медицинская отделении патологии новорожденных" не предусмотрена.
Приходя к выводу, что истец работала в одном и том же учреждении здравоохранения - муниципальном медицинском учреждении "Центральная детская клиническая больница", муниципальном учреждении здравоохранения "Многопрофильная детская клиническая больница", муниципальном учреждении здравоохранения "Детская городская клиническая больница N 5", в периоды, зачтенные ответчиком в добровольном порядке, при этом изменение наименований и организационно-правовых форм указанного учреждения в периоды, не зачтенные ответчиком не влекло изменений функций, направлений деятельности, характера работы истца, места исполнения трудовой функции, обоснованно включил в специальный стаж периоды работы с 01.09.1989 по 16.12.1990, с 17.12.1990 по 22.07.1992, с 23.07.1992 по 25.01.1994, с 26.01.1994 по 08.02.1994.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 12.12.1959 N 1397 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений: больничные учреждения всех типов и наименований.
В соответствии со Списком N 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности.
В соответствии с п. 1 постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях", работа в должностях, предусмотренных Списком N 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 3 Правил N 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N от 29.10.2002, и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.
Установление льготной пенсии, не должно быть связано с наименованием, правовым статусом, формой собственности организаций или учреждений, с которыми состояли в трудовых отношениях, поскольку льготная пенсия назначается работникам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в зависимости от вида деятельности, с учетом длительного неблагоприятного психологического и другого воздействия на организм человека.
Делая вывод о включении спорных периодов в специальный стаж работы истца и назначая пенсию, суд обосновано учел, что в течение своей трудовой деятельности в лечебном учреждении с многократно изменяющимся наименованием и организационно-правовой формой, однако его сущность оставалась неизменной, истец выполняла одну и ту же работу медицинской сестры, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же учреждении здравоохранения, то есть работала в должности, предусмотренной Списками.
Суд первой инстанции, проведя подробный анализ всех представленных сторонами доказательств и дав им надлежащую правовую оценку в полном соответствии со ст.67 ГПК РФ, принял во внимание требования законодательства, пришел к правильному выводу о том, что истец в течение спорного периода работы осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же учреждении здравоохранения, организационно-правовая форма которого неоднократном менялась, однако его сущность оставалась неизменной, а следовательно, об обоснованности требований Башук Л.А.
Довод апелляционной жалобы о том, что из представленных документов не усматривается занятость в лечебно-профилактическом структурном подразделении территориального медицинского объединения, что предусмотрено Постановлением N 38 от 14.05.2001 и Списком от 29.10.2002 N 781, что Списками от 04.09.1991 N 464, от 29.10.2002 N 781 "территориальное медицинское объединение" не предусмотрено, законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций учреждение, а не "предприятие", суд находит не состоятельным, так как данный довод основан на неверном толковании права и не подтверждается материалами дела.
Выводы суда основаны на совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств: архивных справок, исторических справок, приказов, ведомостям по начислению заработной платы, которым дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна, как не противоречащим фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и основанным на анализе собранных по делу доказательств.
Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, изложены в самом решении. Необходимости в дополнительной оценке и повторном изложении в апелляционном определении судебная коллегия не усматривает.
Кроме того, при рассмотрении дела, в суд апелляционной инстанции приобщены документы, истребованные по запросу суда, подтверждающие правовые основания назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением истцом лечебной деятельности: карточки формы Т-2; копия ходатайства о присвоении больнице наименования "клиническая" от 01.03.1982 N; копия приказа от 01.01.2000 N; копия положения об отделении патологии новорожденных; копия должностной инструкции медицинской сестры палатной отделения патологии новорожденных; копия приказа от 04.09.1989 Nл; копия заявления о переводе от 14.12.1990 года; копия приказа от 25.01.1994 Nл; копия приказа от 03.10.2005 N; копии документов ТМО N 6; копия Устава МП "Центральная городская детская клиническая больница". Данные документы судебной коллегией приняты в качестве новых доказательств в порядке ст. 327.1 ГПК РФ поскольку, подтверждают позицию истца о необходимости включения спорных периодов в специальный стаж, были исследованы судебной коллегией надлежащим образом и приобщены к материалам дела.
Судебная коллегия считает необходимым отметить, что доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию ответчика, изложенную в обоснование возражений на иск в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Кемерово от 15 июня 2020 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), без удовлетворения.
Председательствующий: А.Ф.Емельянов
Судьи: Е.В.Макарова
С.А.Смирнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
