Дата принятия: 17 марта 2021г.
Номер документа: 33-749/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2021 года Дело N 33-749/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Уосис И.А., Алексенко Л.В.
при помощнике Коренецкой Е.В., секретаре Быстровой Н.С.
с участием прокуроров Маркеловой Г.И., Ботвиной Л.В.
рассмотрела в судебном заседании 17 февраля - 17 марта 2021 года апелляционную жалобу Мельникова Валерия Витальевича, Мельникова Никиты Валерьевича на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 16 сентября 2020 года по гражданскому делу по иску Министерства обороны РФ к Мельникову Валерию Витальевичу, Мельникову Никите Валерьевичу, Мельниковой Инге Валерьевне об устранении нарушений прав собственника служебного жилого помещения, прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении.
Заслушав доклад судьи Уосис И.А., заключение прокурора Ботвиной Л.В., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском, указав, что ответчики Мельников В.В., Мельников Н.В., Мельникова И.В. незаконно занимают жилое помещение по адресу: <адрес>. Данное помещение является собственностью РФ и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ. Указанное жилое помещение предоставлено Мельникову В.В. на основании договора найма служебного жилого помещения от 29.07.1999 г. на время работы в Доме Офицеров. Вместе с тем, согласно справке начальника ФГБУ "Дом Офицеров Балтийского Флота" МО РФ - Мельников В.В. никогда не являлся работником ФГБУ "Дом Офицеров Балтийского Флота" МО РФ. Несмотря на направление ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ 09.04.2020 г. Мельникову В.В. требования об освобождении незаконно занимаемого служебного жилого помещении, до настоящего времени жилое помещение не освобождено. Согласно акту от 06.05.2019 г. Мельников В.В. фактически проживает в спорном жилом помещении. Просит прекратить право пользования Мельникова В.В., Мельникова Н.К. и Мельниковой И.В. служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, выселить ответчиков из указанного жилого помещения.
Судом первой инстанции 16 сентября 2020 г. принято решение, которым исковые требования Министерства Обороны РФ удовлетворены в части. Суд постановилпрекратить право пользования Мельникова В.В., Мельникова Н.В. служебным жилым помещением по адресу: <адрес>. Выселить Мельникова В.В., Мельникова Н.В. из указанного жилого помещения. В удовлетворении остальной части иска - отказать.
В апелляционной жалобе Мельников В.В., Мельников Н.В. просят решение отменить и принять новое решение. Указывают на то, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал неправильную оценку представленным доказательствам, неправильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем, пришел к неправильным выводам.
В судебное заседание Мельников В.В. и Мельников Н.В. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. От Мельникова В.В. поступило ходатайство, в котором он сообщил, что не может явиться в судебное заседание по причине болезни, однако ходатайства об отложении по указанной причине судебного заседания не заявлено, он просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Мельников Н.В. о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания им не заявлено. При изложенных обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
От Министерства Обороны РФ получено ходатайство рассматривать дело в отсутствие его представителя.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, служебные жилые помещения предназначены для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны были проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Ст. 93 ЖК РФ предусматривает, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела - жилое помещение по адресу: <адрес> является объектом собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, отнесено к специализированному жилищному фонду.
Названное жилое помещение было предоставлено Мельникову В.В. для временного проживания на период трудовых отношений в Доме Офицеров, 29.07.1999 г. начальником 1986 ОМИС БФ с ним заключен договор найма служебного помещения.
Кроме того, 17.01.2000 г. Мельникову В.В. выдан ордер на вселение в служебное жилое помещение.
Мельников В.В. в период с 20.01.1999 г. по 23.09.2001 г. работал в должности киномеханика Дома Офицеров Калининградского гарнизона, откуда был уволен в связи с сокращением штатов. В период с 14.12.2001 г. по 01.07.2002 г. и с 04.01.2003 г. по 23.07.2004 г. он работал в должности слесаря сантехника и монтировщика сцены Калининградского Дома офицера флота, уволен по собственному желанию.
Обращаясь в суд с иском о выселении ответчиков из указанного жилого помещения, Министерство Обороны РФ указало, что спорное жилое помещение предоставлялось на период трудовых отношений ответчика, несмотря на отсутствие трудовых и служебных отношений Мельникова В.В. с Министерством Обороны РФ, доказательств освобождения жилого помещения ответчиком не представлено, ответчики пользуются спорным жилым помещением в отсутствие законных оснований.
Удовлетворяя заявленные Министерством Обороны РФ исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлялось на период трудовых отношений ответчика по договору найма служебного жилого помещения, в связи с прекращением трудовых отношений договор найма спорного служебного жилого помещения прекращен, доказательств освобождения жилого помещения ответчиком не представлено, пользование спорным жилым помещением ответчика противоречит закону. Ответчики не относятся к категориям граждан, указанным в части 2 статьи 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления им другого жилого помещения.
Выводы суда о наличии оснований для удовлетворения иска Министерства Обороны РФ судебная коллегия находит обоснованными.
По настоящему делу с учетом заявленных исковых требований юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством являлось, в том числе выяснение оснований предоставления спорного жилого помещения ответчику, наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона от 29 декабря 2004 г. N 184-ФЗ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, установление факта нахождения ответчиков на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или наличия права состоять на данном учете.
Поскольку судом первой инстанции при разрешении исковых требований не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции истребованы дополнительные доказательства об имущественном положении ответчиков с учетом состава семьи.
Судебной коллегией установлено, что спорная служебная квартира предоставлена Мельникову В.В. в 1999 г. на основании договора найма в связи с трудовыми отношениями с Домом Офицеров Калининградского гарнизона.
Как следует из ордера от 17.01.2000 г. - данное жилое помещение предоставлено на состав семьи, включая сына Мельникова Н.В.
Как следует из пояснений представителя Мельникова В.В. в суде первой инстанции и сообщения телефонограммой суду апелляционной инстанции Мельников В.В. состоял в браке с М.А., после расторжения брака с которой он с сыном проживал в спорном жилом помещении, бывшая супруга осталась проживать на Камчатке.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.
Пунктом 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого Кодекса, не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
На момент увольнения 23.07.2004 г. Мельникова В.В. с работы из Калининградского Дома офицера флота его сын Мельников Н.В., ДД.ММ.ГГГГ, не достиг совершеннолетнего возраста, брак Мельникова В.В. с матерью Мельникова Н.В. был расторгнут в 2002 г., новый брак с Е.А. заключен 20.05.2005 г.
Независимо от того, что Мельников Н.В. имел мать, его мать Мельникова проживала в другом регионе, Мельников В.В. в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 N 2 "О практике применения судами жилищного законодательства" являлся одиноким лицом с проживающим вместе с ними несовершеннолетним сыном, что материалами дела подтверждается.
Поскольку к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации у Мельникова В.В. возникло право на льготы, предусмотренные этой нормой, то к спорным правоотношениям положения указанной статьи применимы и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Данное право сохраняется за Мельниковым В.В. при условии, если он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.
На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
-не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
В соответствии с действующим жилищным законодательством сам по себе факт необеспеченности гражданина жилым помещением не является безусловным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении.
Ст.2 Закона Калининградской области от 05.07.2017 г. N 90 "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Калининградской области" предусматривает, что органы местного самоуправления признают граждан малоимущими в целях применения настоящего Закона с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, в порядке, установленном приложением 1 к настоящему Закону. Размер дохода и стоимость имущества для признания граждан малоимущими устанавливаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина, оценка стоимости имущества семьи и одиноко проживающего гражданина производятся органами местного самоуправления за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решением городского Совета депутатов Калининграда от 08.02.2006 г. N 40 установлено, что в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в городе Калининграде малоимущими признаются граждане, размер среднемесячного совокупного дохода которых, приходящийся на каждого члена семьи, не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения (в среднем за месяц), установленную Правительством Калининградской области, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не превышает расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленной в городе Калининграде.
Как следует из материалов дела - по данным администрации городского округа "Город Калининград" Мельников В.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит.
С 16.01.2008 г. Мельникову В.В. назначена пенсия по возрасту. Согласно данным Пенсионного Фонда РФ - размер пенсии Мельникова В.В. за период с 01.03.2019 г. по 31.07.2019 г. составил 19 854,16 руб., с 01.08.2019 г. по 31.03.2020 г. - 20 068,39 руб.
За Мельниковым В.В. учтены транспортные средства: <данные изъяты>, 1984 года выпуска, <данные изъяты>, 1990 года выпуска, <данные изъяты>, 2008 года выпуска, <данные изъяты>, 2017 года выпуска, <данные изъяты>, 1991 года выпуска.
Мельников В.В. и Мельников Н.В. зарегистрированных прав на недвижимое имущество не имеют.
По сообщению Мельникова В.В. - он состоит в браке с Е.А., ДД.ММ.ГГГГ.
Супруга ответчика Мельникова В.В. - Е.А. является собственником 1/4 доли квартиры по адресу: <адрес>, площадью 62,4 кв.м.; квартиры по адресу: <адрес>, площадью 84,9 кв.м., нежилого помещения по адресу: <адрес>.
Являющаяся ответчиком по делу дочь Мельникова В.В. - Мельникова (Каменева) И.В. является собственником 1/2 доли квартиры по адресу: <адрес>, площадью 60,9 кв.м. Как следует из материалов дела - регистрации в спорном жилом помещении она не имеет, в нем не проживает, проживает в другом регионе. Соответственно членом семьи нанимателя для определения уровня обеспеченности каждого члена семьи не является и не может быть принята в расчет.
Как следует из сведений, предоставленных филиалом ВГТРК ГТРК "Калининград" - Мельников В.В. за период с апреля 2019 г. по март 2020 г. получил заработную плату после уплаты налогов в сумме 255 963, 47 руб.
Согласно данным МАУДО "Детско-юношеский центр на Моложежной" за период с апреля 2019 г. по март 2020 г. Мельников В.В. получил выплаты за вычетом налогов в размере 107 708, 27 руб.
Суду не представлены сведения о размере дохода за интересующий период Мельникова Н.В., который согласно пояснениям его отца Мельникова В.В. работает в ООО "Аэробар".
Вместе с тем, размер среднемесячного совокупного дохода семьи, даже без учета дохода, получаемого Мельниковым Н.В., составляет 255 963,47 руб.+ 107 708,27 руб.+239 749,48 руб./12= 50 285,10 руб., на каждого члена семьи - по 25 152,55 руб., что превышает двукратную величину прожиточного минимума за 1-ый квартал 2020 г., установленного Постановлением Правительства Калининградской области от 12.05.2020 г. N 265 в размере 11 521 руб. (11 521х2=23 042 руб.).
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ответчиков Мельниковых права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашло подтверждение наличие совокупности предусмотренных ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Не свидетельствует о невозможности выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения о то обстоятельство, что Мельников В.В. является пенсионером по старости.
Как следует из материалов дела - пенсия назначена Мельникову В.В. после вступления в силу ЖК РФ, который в ст.103 предусматривает, что пенсионеры по старости не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений в случае, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
С учетом того, что Мельников В.В. на учете для получения жилья не состоит, оснований для применения указанных гарантий не имеется.
Исходя из целевого назначения спорного жилого помещения, его незаконное удерживание приводит к нарушению жилищных прав других лиц, претендующих в установленном законом порядке на право пользования спорным жилым помещением.
В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке. Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 16 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
