Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 33-749/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 33-749/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Пачиной Л.Н.,
судей: Альчиковой Е.В., Дрокиной С.Г.,
при секретаре Самарцевой Э.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 2 марта 2020 года гражданское дело по иску Титовой Елены Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Титовой Елены Ивановны на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 10 декабря 2019 года
Заслушав доклад судьи Альчиковой Е. В., судебная коллегия
установила:
Титова Е.И. 16.09.2019г. обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
В назначении такой пенсии Титовой Е.И. было отказано из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ.
В стаж на соответствующих видах работ включено 22 года 1 день.
Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, периоды работы в календарном исчислении(всего 3 года 9 мес.5 дн.):
с 10.07.1989г. по 28.02.1990г.(7 мес. 19 дн.) - в качестве санитарки (младшей медсестры по уходу за больными) терапевтического отделения Тамбовской ЦРБ;
с 08.10.1991г. по 05.12.1991г.(1 мес. 28 дн.) - в должности медицинской сестры в детском саду Селезневского МП "Индустрия",
с 06.12.1991г. по 08.09.1993г.(1 год 9 мес. 3 дн.) - в должности медицинской сестры на 0,5 ставки в детском саду Селезневского МП "Индустрия",
с 09.09.1993г. по 31.10.1993г.(1 мес.23 дн.) - в должности медсестры на 0,5 ставки в детском саду совхоза-колледжа "Тамбовский";
с 24.03.2004 г. по 14.02.2005 г.(10 мес. 21 дн.)- в должности медсестры в ООО "Центр Матери и Ребенка";
с 28.02.2006г. по 28.04.2006г.(2 мес. 1 дн.) - курсы повышения квалификации.
Также не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении один год работы как год и шесть месяцев периоды работы с 28.02.2005г. по 27.02.2006г.(6 мес.), с 29.04.2006г. по 02.09.2019г. (6 лет 8 мес. 2 дн.) в должности медсестры перевязочной, старшей медсестры отделения амбулаторно-поликлинической хирургии, медсестры перевязочной хирургического отделения, медсестры врача-хирурга хирургического отделения МЛПУ Городская поликлиника N 5 (с 25.07.2011г. - МЛПБУ "Городская поликлиника N 5", с 28.12.2011г. - ТОГБУЗ "Городская поликлиника N 5 г.Тамбова").
Не согласившись с данным решением, Титова Е.И. обратилась с иском в суд к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, просила суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды работы с 10.07.1989г. по 28.02.1990г.(7 мес. 19 дн.) в качестве санитарки (младшей медсестры по уходу за больными) терапевтического отделения Тамбовской ЦРБ, с 08.10.1991г. по 05.12.1991г. (1мес. 28 дн.) в должности медицинской сестры в детском саду Селезневского МП "Индустрия", с 06.12.1991г. по 08.09.1993г. (1 год 9 мес. 3 дн.) в должности медицинской сестры на 0,5 ставки в детском саду Селезневского МП "Индустрия", с 09.09.1993г. по 30.09.1993г. (22 дн.) в должности медсестры на 0,5 ставки в детском саду совхоза-колледжа "Тамбовский", период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.2006г. по 28.04.2006г. (6 мес.), а с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев периоды работы с 28.02.2005г. по 27.02.2006г. (6 мес.), с 29.04.2006г. по 02.09.2019г. (6 лет 8 мес. 2 дн.) в должности медсестры перевязочной, старшей медсестры отделения амбулаторно-поликлинической хирургии, медсестры перевязочной хирургического отделения, медсестры врача-хирурга хирургического отделения МЛПУ Городская поликлиника N 5.
Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 10 декабря 2019 года исковые требования Титовой Е.И. удовлетворены частично, суд обязал ответчика включить Титовой Е.И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения, периоды работы:
с 08.10.1991г. по 05.12.1991г., с 06.12.1991г. по 31.12.1991г. - в должности медицинской сестры, медицинской сестры на 0,5 ставки в детском саду Селезневского МП "Индустрия";
с 28.02.2006г. по 28.04.2006г. - курсы повышения квалификации.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Титова Е.И. выражает несогласие с решением суда в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периода работы с 10.07.1989г. по 28.02.1990г. (7 мес. 19 дней) в качестве санитарки (младшей медсестры по уходу за больными) терапевтического отделения Тамбовской ЦРБ.
Указывает, что она фактически выполняла в спорный период обязанности медсестры процедурной, а согласно Номенклатуре, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. за N 377 медицинская сестра процедурная относится к среднему медицинскому персоналу.
Просила пересмотреть решение суда и засчитать периоды работы с 08.10.1991 г. по 05.12.1991 г. (1 мес. 28 дн.), с 06.12.1991 г. по 08.09.1993 г. (1 год 9 мес. 3 дн.), включенные судом в календарном исчислении, в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, поскольку работа проходила в сельской местности.
Автор жалобы не согласна с решением суда в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периодов работы с 28.02.2005 г. по 19.05.2005 г.(2 мес. 21 дн.), с 29.11.2010 г. по 05.03.2012 г.(1 год 4 мес. 7 дн.), поскольку в спорные периоды она работала перевязочной медсестрой в отделениях амбулаторно-поликлинической хирургии и хирургическом отделении поликлиники N 5, где проводились хирургические операции на коже и подкожной клетчатке, с учетом работы с кровью(получала надбавку к заработной плате 15%).
Просила решение суда первой инстанции изменить и указанные ею в жалобе периоды включить в специальный стаж работы.
Суд апелляционной инстанции, исходя из положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав объяснения истца Титовой Е.И., представителя ответчика Топоркова И.Н., судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда в оспариваемой части.
При рассмотрении данного дела судом первой инстанции не допущено нарушений, являющихся в силу ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
При рассмотрении дела суд первой инстанции верно руководствовался положениями ст.30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается следующее.
Титова Е.И. 16.09.2019г. обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
В стаж на соответствующих видах работ включено 22 года 1 день, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия необходимого 30 - летнего стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Период работы с 10.07.1989г. по 28.02.1990г.(7 мес. 19 дн.) в качестве санитарки (младшей медсестры по уходу за больными) терапевтического отделения Тамбовской ЦРБ не был включен пенсионным органом в специальный стаж, так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал; согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала..., утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. N 377, должности санитарки и младшей медсестры не относятся к среднему медперсоналу.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении спорного периода с 10.07.1989г. по 28.02.1990г.(7 мес. 19 дн.) суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно ст.69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.
В период с 01.09.1986г. по 28.02.1990г. Белая (Титова) Е.И. обучалась по очной форме обучения в Тамбовском медицинском училище по специальности "фельдшер". 14.02.1989г. Титова Е.И. была принята на должность медсестры в терапевтическое отделение Тамбовской ЦРБ, а с 10.07.1989г. была переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными; с 01.03.1990г. Титова Е.И. переведена медсестрой процедурного кабинета терапевтического отделения.
Перевод в июле 1989г. с должности медицинской сестры на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными (санитарки), а также последующий перевод с должности младшей медицинской сестры по уходу за больными (санитарки) на должность медсестры процедурного кабинета терапевтического отделения были обусловлены отсутствием у истца изначально среднего профессионального образования, и последующим получением такового по специальности "фельдшер".
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал; согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала..., утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. N 377, должности санитарки и младшей медсестры не относятся к среднему медперсоналу.
В связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения периода работы истца с 10.07.1989г. по 28.02.1990г. в качестве санитарки (младшей медсестры по уходу за больными) терапевтического отделения Тамбовской ЦРБ в специальный стаж.
Доводы Титовой Е.И. о том, что в указанный спорный период она фактически осуществляла работу по должности медицинской сестры процедурной, правомерно не были приняты судом первой инстанции во внимание, поскольку допустимых доказательств, свидетельствующих о работе в должности медицинской сестры, Титовой Е.И. суду не представлено; кроме того, истец в указанный период не имела среднего профессионального образования, дающего право на осуществление медицинской деятельности.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции по спорному периоду у судебной коллегии не имеется.
Также судебная коллегия отмечает, что в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действующим в спорный период работы истца, в специальный стаж засчитывалась работа в должностях врачей, зубных врачей, техников, фельдшеров, помощников врача, акушерок, массажистов, лаборантов и медицинских сестер - всех независимо от наименования должности; дезинфекционных инструкторов в больничных учреждениях всех типов и наименований.
Таким образом, работа истца в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными, относящейся к младшему, а не среднему медицинскому персоналу не подлежит включению в специальный стаж работы.
Доводы жалобы о необходимости пересмотра решения суда и включения периодов работы с 08.10.1991 г. по 05.12.1991 г. (1 мес. 28 дн.), с 06.12.1991 г. по 08.09.1993 г. (1 год 9 мес. 3 дн.) в должности медицинской сестры, медицинской сестры на 0,5 ставки в детском саду Селезневского МП "Индустрия", включенных по решению суда первой инстанции в календарном исчислении, в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, судебная коллегия не принимает во внимание.
В иске истец просила включить спорные периоды в календарном исчислении. Суд первой инстанции был не вправе выйти за пределы заявленных исковых требований.
В соответствии с ч.4 ст.327.1 ГПК РФ, новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
Отказывая в удовлетворении исковых требований во включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периодов работы с 28.02.2005 г. по 19.05.2005 г.(2 мес. 21 дн.) в должности медицинской сестры перевязочной в отделении амбулаторно-поликлинической хирургии МЛПУ "Городская поликлиника N 5" и с 29.11.2010 г. по 05.03.2012 г.(1 год 4 мес. 7 дн.) в должности медсестры перевязочной хирургического отделения МЛПУ "Городская поликлиника N 5", суд первой инстанции верно исходил из того, что в спорные периоды истец не осуществляла трудовую деятельность, как в отделениях хирургического профиля стационаров, так и в должностях, предусмотренных разделом "Наименование должностей" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.
Сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем за указанный период работы, не подтверждают факт осуществления лечебной деятельности в отделениях хирургического профиля стационаров, в должностях, предусмотренных вышеуказанным перечнем.
Судебная коллегия не может не согласиться с выводами суда первой инстанции по спорным периодам.
Согласно указанному Перечню, работа в должности медицинской сестры перевязочных подлежит включению в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев только в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Тогда как отделение амбулаторно-поликлинической хирургии и хирургическое отделение при поликлинике МЛПУ "Городская поликлиника N 5" не относятся к вышеперечисленным отделениям, а также не относятся к отделениям хирургического профиля стационаров.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, аналогичны возражениям на иск, направлены на иную правовую оценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права и подлежат отклонению.
С учетом изложенного, обжалуемое решение судебная коллегия считает законным и обоснованным. При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения не имеется.
В целом доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 10 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Титовой Елены Ивановны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
