Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 сентября 2020 года №33-7489/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 33-7489/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.
судей: Макаровой Е.В., Смирновой С.А.,
при секретаре Куренковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой С.А. гражданское дело
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное),
на решение Центрального районного суда г.Кемерово от 17 июня 2020 года,
по иску Урбах Татьяны Игоревны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонному) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец Урбах Т.И. обратилась с иском к ГУ пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указала, что 30.09.2019 обратилась в УПФР в г. Кемерово Кемеровского района (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного фонда от 25.11.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В вязи с чем, истец просила признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонного) от 25.11.2019 N в части невключения периодов работы в должности медицинской сестры детского реанимационного отделения (ДРО) в стационаре Территориально-медицинского объединения N 3 с 13.01.1988 по 09.11.1996 (08 лет 09 мес. 27 дней) в специальный стаж, требуемый по Списку N 2 (в 51 год 8 лет); обязать включить указанный период в специальный стаж и назначить истцу досрочную страховую пенсию с 30.09.2019.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 17 июня 2020 года исковые требования Урбах Т.И. удовлетворены.
Признано незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 25.11.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Урбах Т.И. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) обязано включить Урбах Т.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период ее работы с 13.01.1988 по 09.11.1996 (08 лет 09 мес. 27 дней) в должности медицинской сестры в детском реанимационном отделении в стационаре Территориально-медицинского объединения N 3 и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30.09.2019.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) просил решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указал, что оснований для зачета в стаж включенных решением суда периодов работы не имеется, так как Списком N 2 от 26.10.1991 N 10 разделом XXIV "Учреждение здравоохранения и социального обеспечения" "медицинская сестра в детском реанимационном отделении" не предусмотрена.
На апелляционную жалобу истцом Урбах Т.И. принесены возражения, в которых просит решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не явились, о наличии уважительных причин неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела ходатайств не заявляли. Сведения о времени и месте рассмотрения дела также были размещены на официальном сайте суда (http://oblsud.kmr.sudrf.ru). На основании части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и подпунктов 67 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ст.327 ГПК РФ, ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.09.2019 истец обратилась в ГУПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонным) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонным) от 25.11.2019 N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (по Списку N 2 - отсутствует, при требуемом - 8 лет).
Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по списку N 2 от 22.08.1956 N 1173, от 26.10.1991 N 10 не засчитаны следующие периоды работы:
- с 12.11.1986 по 12.01.1988 (01 год 02 мес. 01 день) в должности медицинской сестры в детском отделении младшего возраста в Городской больнице N 1 "им. 14 лет Октября" и
-с 13.01.1988 по 09.11.1996 (08 лет 09 мес. 27 дней) в должности медицинской сестры в детском реанимационном отделении в стационаре Территориально-медицинского объединения N 3, т.к. Списком 2 от 26.10.1991 N 10 разделом XXIV "Учреждение здравоохранения и социального обеспечения" "медицинская сестра в детском отделении младшего возраста" и "медицинская сестра в детском реанимационном отделении" не предусмотрены.
Из архивной справки ГАУЗ Кемеровской области "Анжеро-Судженская городская больница" N от 02.09.2019, следует, что Урбах (Бородина) Т.И. принята с 12.11.1986 медицинской сестрой в детском отделении младшего возраста". Приказ о направлении в ГБN "им. 14 лет Октября" для трудоустройства N §6 от 23.10.1986, приказ о принятии N §5 от 10.11.1986, с 13.01.1988 переведена в Детское реанимационное отделение в должности медицинской сестры, приказ N §3 от 13.01.1988, с 28.05.1991 по 01.10.1991 дородовой и послеродовой больничный лист N (данные даны на основании личной карточки, срок хранения больничных листов 5 лет), с 13.09.1991 по 04.02.1993 отпуск по уходу за ребенком до 1 г. 6 мес., приказ N §5 от 17.09.1991, с 02.11.1992 приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком до 1 г. 6 мес., приказ N §3 от 02.11.1992, уволена с 09.11.1996 по ст. 31 КЗОТ РСФСР - собственное желание, приказ N §1 от 15.11.1996. Истец в указанные периоды работала с полным рабочим днем, на полную ставку, совмещения профессий за данный период не было, доплаты за совмещения не производились, прогулов нет, отпусков без содержания заработной платы нет. Факт привлечения на учебу с отрывом от производства отсутствует. Указанные сведения предоставлены на основании книги приказов 1986-1996 г.г., расчетных ведомостей 1988-1996 г.г., штатного расписания 1988-1989 г.г., личной карточки формы Т-2.
Согласно исторической справке от 02.09.2019:
- с 15.06.1987 на основании разрешения МЗ СССР от 15.06.1987 N 32Т-II/39-497III-С организовано детское реанимационное отделение (Приказ N-ОД от 15.06.1987 г.);
- 18.08.1988 Городская больница им. 14 лет Октября переименована в стационар Территориально-медицинского объединения (ТМО) N 3 (приказ N-од от 22.07.1988);
- 01.01.1997 Стационар ТМО N 3 переименовано в Городскую больницу N 1 (ГБ) Управления здравоохранения, приказ N от 19.12.1996;
- 19.03.2001 ГБ N 1 Управления здравоохранения реорганизовано в Муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ) ГБ N 1 (распоряжение Администрации города N-р от 01.03.2001);
- 30.01.2006 МУЗ Городская больница N 1 реорганизовано в МУЗ Центральная городская больница (ЦГБ) (распоряжение Администрации города Анжеро-Судженска N-р от 30.12.2005);
- 16.12.2011 МУЗ "Центральная городская больница" переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Анжеро-Судженского городского округа "Центральная городская больница" (приказ N от 30.12.2011);
- 24.10.2014 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "ЦГБ" переименовано в Муниципальное автономное учреждение здравоохранения "ЦГБ" (приказ N от 15.10.2014);
- 11.03.2015 в связи с завершением процедуры реорганизации в форме присоединения к МАУЗ "ЦГБ": Управления здравоохранения, МАУЗ "Стомполиклиника", МКУЗ "Анжеро-Судженский ЦПП", МБУ "ДСУ", МБУЗ Детский санаторий "Родничок", осуществленный на основании постановления администрации Анжеро-Судженского городского округаN 1671 от 03.12.2014.
"МАУЗ ЦГБ" является хранителем всех архивных документов МАУЗ ЦГБ, Управления здравоохранения, МАУЗ "Стомполиклиника", МБУЗ "Анжеро-Судженский ЦПП", МБУ "ДСУ", МБУЗ Детский санаторий "Родничок", в том числе по деятельности ГУЗов до 2005 года включительно.
Из справки ГАУЗ Кемеровской области "Анжеро-Судженская городская больница" N 31 от 06.02.2020 следует, что Урбах Т.И. работала в должности медицинской сестры детского реанимационного отделения (ДРО) в стационаре Территориально медицинского объединения N 3 с 13.01.1988 по 09.11.1996 (организованно 15.06.1987 на основании разрешения МЗ СССР от 15.06.1987 N 231 -П/39-497III, Приказ N-ОД от 15.06.1987). Данной справкой подтверждается, что Детское реанимационное отделение (ДРО) входило в состав Детского инфекционного отделения (ДИО). Указанное отделение относится к отделениям инфекционного профиля. В обязанности медицинской сестры ДРО входит: прием инфекционных больных в отделении, организация питания больных, кормление тяжелобольных, зондовое питание, производство инъекций, манипуляций, процедур лечебных и диагностических, забор материала для исследований, участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической и реанимационной помощи больным, соблюдение санэпидрежимов при работе с кровью и ее компонентами. Медицинская сестра ДИО имеет постоянный и непосредственный контакт с инфекционными больными, их выделениями, объектами окружающей больного среды и подвергается опасности заражения через пищу, воду, воздух и т.д., в связи с чем, средний медицинский персонал имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по списку N 2. Урбах Т.И., работая в должности медицинской сестрой ДРО, была непосредственно занята в обслуживании инфекционных больных в течении полного рабочего дня, за время работы в должности медицинской сестры ДРО производилась доплата за вредные условия труда в размере 30%, что подтверждается копиями расчетных ведомостей о заработной плате с 1988 г. по 1996 г. Справка выдана на основании копии приказа от 15.06.1987 N-ОД; копии приказа о переводе от 13.01.1988 N; сметы расходов на 1989; тарификационных списков на 1988, 1989 г.г.; копий расчетных ведомостей о заработной плате с 1988 г. по 1996 г.
Удовлетворяя исковые требования Урбах Т.И., суд исходил из того, что в процессе судебного разбирательства нашло подтверждение фактического выполнения истцом работы с 13.01.1988 по 09.11.1996 (08 лет 09 мес. 27 дней) в должности медицинской сестры в детском реанимационном отделении в стационаре Территориально-медицинского объединения N 3, которое входило в состав детского инфекционного отделения.
Однако, данные выводы суда основаны на неверном применении норм материального права, что в силу п.3.п.4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены судебного решения в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа:, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173 разделом XXIV "Учреждение здравоохранения" предусмотрены:
- младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающих психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающих больных), прозекторских и моргах.
- работники, занятые в противочумных учреждениях.
Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 разделом XXIV "Учреждение здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрены:
- 22600000-1754а работники, занятые в противочумных учреждениях,
- 22600000-1754б работники, непосредственно обслуживающие больных:
- код (22600000а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
- код (22600000б) в лепрозориях.
- код (22600000в) в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.
- код (22600000г) в домах - интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.
- код (22600000д) - в подземных больницах, расположенных в отработанных соляных шахтах.
- код (22600000е) - в ожоговых и гнойных отделениях.
- код (22600000ж) в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений).
В соответствии с буквальным толкованием вышеуказанного списка, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются медицинские сестры по уходу за больными, занятые в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
Основанием для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, является документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах которые предусмотрены указанными списками.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей", дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение, работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Из трех пенсионных дел, представленных к материалам дела, следует, что ГАУЗ Кемеровской области "Анжеро-Судженская городская больница" неоднократно выдавались справки: от 13.05.2019, от 26.06.2019, которые отзывались в связи с их недействительностью. При этом в указанных справках содержались противоречивые сведения, так в справке от 13.05.2019 содержатся сведения о том, что истец имеет право "на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 - 22600000 в раздел XXIV", в справке от 26.06.2019 указанные сведения, отсутствуют, при этом ранее выданная справка от 13.05.2019 признана недействительной.
При рассмотрении дела, а также к заявлению истца о назначении пенсии в пенсионный фонд Урбах Т.И. представлена справка ГАУЗ Кемеровской области "Анжеро-Судженская городская больница" от 02.09.2019 в которой содержатся сведения, что истец имеет право "на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 - 27-2 22600000 А". Все предоставленные справки выданы за подписью одних и тех же лиц, составленные одним исполнителем ФИО13
С учетом противоречивых сведений, пенсионным фондом проведена документальная проверка факта льготной работы (с выходом на место) периода работы истца в период с 12.11.1986 по 09.11.1996 в ГАУЗ Кемеровской области "Анжеро-Судженская городская больница".
Из акта документальной проверки N от 12.11.2019, следует, что для проверки были представлены документы: личная карточка, книги приказов за 1986-1996, лицевые счета по заработной палате 1986 - 1996, штатное расписание 1986-1996, тарификационные списки 1986-1996. В указанном акте, имеется подпись должностного лица ФИО13 о том, что других, кроме представленных документов, подтверждающих юридическую значимость факта работы в условиях, дающих право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда, предприятием не сохранены и не могут быть представлены.
В результате проверки установлено, что Бородина Татьяна Игоревна была принята:
"с 12.11.1986 в детское отделение младшего возраста мед.сестрой" (приказ по горбольнице N Им. 14 лет Октября N параграф N от 10.11.1986, личная карточка);
"с 13.01.1988 перевести т. Бородину Т.И. медсестру детского отделения младшего возраста, медсестрой в детское реанимационное отделение" (приказ горбольнице N Им. 14 лет Октября N параграф N от 13.01.1988, личная карточка);
"с 28.05.1991 по 01.10.1991 дородовый и послеродовый больничный лист N" (личная карточка);
"с 13.09.1991 по 04.02.1993 Урбах Т.И. м/сестре детского реанимационного отделения предоставить отпуск по уходу за ребенком до 1 г. 6 месяцев" (приказ N параграф N от 17.09.1991, личная карточка);
"с 02.11.1992 Урбах Т.И. медсестру реанимационного отделения считать приступившей к работе после отпуска по уходу за ребенком" (приказ N параграф N от 02.11.1992, личная карточка),
"с 09.11.96 Урбах Т.И.- м/с дет. реанимационного отд. уволить" (приказ N параграф N от 15.11.1996, личная карточка).
Согласно лицевым счета по заработной плате Урбах (Бородиной) Татьяне Игоревне начислялась заработная плата. Наименования отделения, должности согласно лицевых счетов значатся: 1986г. "дет. отд младшего возраста-"м/с"; 1987г. "дет. отд младшего возраста-"медсест"; 1988г. "дет. инф. отд. младшего возраста "медсестра"; 1988г. "детское реанимационное отд-медсестра"; 1989г. "детское реанимационное отделение-"медсестра"; 1990г. "детское реанимационное отделение-"мс"; 1991г. "детское реанимационное отделение-"мс"; 1992г. "детская реанимация-"мс"; 1993г. "детская реанимация -"мс"; 1994г. "детская реанимация-"мс": 1995г. "детская реанимация-"мс"; 1996г. "детская реанимация -"м/с".
Штатное расписание за 1986г. по горбольнице N 1 Им. 14 лет Октября детское отделение младшего возраста составлено по категориям медицинского персонала. Имеются данные "м\с по уходу-15 ед.; м/с палаты инт. тер.-2 ед".
Штатное расписание за 1987г. по горбольнице N 1 Им. 14 лет Октября составлено по категориям медицинского персонала. Название необходимого отделения исправлено (машинописным способом), прочесть невозможно. Тарификационные списки за 1987г. по детскому отделению младшего возраста составлены по категориям медицинского персонала. В списках значится "Бородина Татьяна Юрьевна (отчество Юрьевна-так в тексте документа) медсестра".
Штатное расписание за 1988г. детского отделения младшего возраста на хранении отсутствует. Тарификационные списки за 1988г. Составлены по категориям медицинского персонала. В списках значится "Бородина Татьяна Игоревна медсестра палатная патал. и груд".
Штатное расписание за 1989г. по горбольнице N 1 Им. 14 лет Октября по "отделению реанимации (детское)" (наименование отделения так в тексте документа) составлено по категориям медицинского персонала. По отделению значится "медсестра палатная реанимац - 9 ед". Тарификационные списки за 1989г. составлены по категориям медицинского персонала. В списках значится "Бородина Татьяна Игоревна медсестра реанимационная"
Штатное расписание за 1990г., составлено по категориям медицинского персонала. По "отделению реанимации (детское)" (наименование отделения так в тексте документа) составлено по категориям медицинского персонала. По отделению значится "медсестра палатная реанимацион - 9 ед". Тарификационные списки за 1990г. составлены по категориям медицинского персонала. В списках значится "Бородина Татьяна Игоревна медсестра реанимационная"
Штатное расписание ад 1991г. по ТМО N 3 составлено по категориям медицинского персонала. По "отделению реанимации (детское)" (наименование отделения так в тексте документа) составлено по категориям медицинского персонала. По отделению значится "медсестра палатная - 9 ед"; медсестра плазмофореза-1 ед.". Тарификационные списки за 1991г. составлены по категориям медицинского персонала. В списках значится "Бородина Татьяна Игоревна м/с."
Штатное расписание за 1992г. по ТМО N 3, составлено по категориям медицинского персонала. По "отделению детское РО" (наименование отделения так в тексте документа) составлено по категориям медицинского персонала. По отделению значится "м/с палатная -9 ед"; м/с плазмофореза-1 ед.". Тарификационные списки за 1992г. на хранении отсутствуют.
Штатное расписание за 1993г. по ТМО N 3 составлено по категориям медицинского персонала. По "отделению детское РО" (наименование отделения так в тексте документа) составлено по категориям медицинского персонала. По отделению значится "м-сестра палатная - 9 ед; м/сестра плазмофореза 1 ед.". В тарификационных списках за 1993г. значится "Урбах Татьяна Игоревна медсестра плазмофореза".
Штатное расписание за 1994г. по ТМО N 3 составлено по категориям медицинского персонала. По "отделению детское РО" (наименование отделения так в тексте документа) составлено по категориям медицинского персонала. По отделению значится "медсестра палатная - 9 ед; медсестра плазмофореза 1 ед.".В тарификационных списках за 1994г. значится "Урбах Татьяна Игоревна медсестра плазмофореза".
Штатное расписание за 1995г. по ТМО N 3 составлено по категориям медицинского персонала. По "отделению детское РО" (наименование отделения так в тексте документа) составлено по категориям медицинского персонала. По отделению значится "медсестра палатная -9 ед". В тарификационных списках за 1995г. значится "Урбах Татьяна Игоревна медсестра реанимац".
Штатное расписание за 1996г. по ТМО N 3 составлено по категориям медицинского персонала. По "отделению детское РО" (наименование отделения так в тексте документа) составлено по категориям медицинского персонала. По отделению значится "медсестра палатная -9 ед.". В тарификационных списках за 1996г. значится "Урбах Татьяна Игоревна медсестра реанимац".
Таким образом, представленные в материалы дела сведения о начислении заработной платы за период 1988г. по 1996г. не подтверждают, что истец имела доплаты за вредные условия труда в связи с оказанием медицинской помощи больным с инфекционными заболеваниями, поскольку в соответствии с Положением "Об оплате труда работников здравоохранения", утвержденным Приказом Минздрава РФ от 23.11.1992, предусмотрены доплаты к должностному окладу медицинским работникам, однако не могут свидетельствовать о необходимости льготного исчисления спорного периода работы истца.
Представленное в материалы дела предложение по улучшению оказания медицинской помощи детям и дальнейшему снижению летальности, не подтверждает отнесения детского реанимационного отделения городской больницы им.14 лет Октября, а впоследствии стационар Территориального медицинского отделения, в котором работала истец в период с 12.11.1986 по 09.11.1996 к отделению инфекционного профиля с оказанием медицинской помощи больным с инфекционными заболеваниями.
Указание на лицевых счетах "Детского реанимационного отделения за 1989 г. - 1996 г." слова "инфекция", сделанного иным способом отличающейся от первоначальных надписей, также не свидетельствует, что истец оказывала медицинскую помощь больным с инфекционными заболеваниями в течение полного рабочего дня.
Кроме того, из материалов гражданского дела и пенсионных дел, следует, что истец в 2016 году обращалась с заявлением к ответчику о включении спорного периода с 13.01.1988 по 09.11.1996 в льготный трудовой стаж 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в связи с осуществлением лечебной деятельностью, однако истцу было отказано. В связи с чем, Урбах Т.Ю. обратилась в суд. При рассмотрении гражданского дела истец в судебном заседании поясняла, что "в период с 13.01.1988 по 09.11.1996 она работала в должности медицинской сестры в детском отделении реанимации горбольницы N 1 им. 14 лет Октября г. Анжеро-Судженска (18.07.1988 переименована территориальное медицинское объединение N 3), являлась должностным лицом из числа среднего медицинского персонала и в ее обязанности входило: готовить наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру к работе, контролировать исправность оборудования, правильность эксплуатации; участвовать в хирургических операциях; подготавливать необходимые медикаментозные средства и средства для наркоза и учитывать их расход во время проведения преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода; осуществлять контроль за состоянием больного во время анестезии, проведении интенсивной терапии путем измерения артериального давления, пульса, дыхания и других параметров и т.д. Не представляется возможным предоставить копии операционных журналов, журналов хирургических манипуляций, наркозных крат, журналов учета выдачи препаратов, так как в данных документах содержится информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья пациентов, диагнозе их заболеваний, что является врачебной тайной. В архиве должностных инструкций нет, старшая медсестра сказала, что сохранились инструкции только с 2008 г. Наркозные карты хранятся в течение 3 лет, потом уничтожаются, в связи с чем, представить их в суд не представляется возможным. В квитках есть надбавка за вредность 30%, 15%."
Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 08.08.2016 в удовлетворении исковых требований Урбах Т.И. о включении периода работы с 13.01.1988 по 09.11.1996 в должности медицинской сестры в детском отделении реанимации горбольницы N 1 им.14 лет Октября г.Анжеро-Судженска в льготном исчислении и назначении пенсии, отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10.11.2016, решение суда оставлено без изменения.
В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 30-П, действующие во всех видах судопроизводства общие правила распределения бремени доказывания предусматривают освобождение от доказывания входящих в предмет доказывания обстоятельств, к числу которых процессуальное законодательство относит обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу (статья 61 ГПК РФ). В данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами.
Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
Таким образом, обращаясь в 2016 году для включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж, истец не ссылалась на работу в инфекционном отделении с больными, а делала ссылку что ее работа относилась к Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровью населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Между тем, при рассмотрении настоящего дела, путем прослушивания аудиозаписи судебного заседания от 16.06.2020 истец пояснила, что она работала в должности медсестры детского реанимационного отделения, которое входило в состав детского инфекционного отделения и относилось к отделениям инфекционного профиля. Её работа была связана с обслуживанием инфекционных больных в течение полного рабочего дня. В её обязанности входило: прием инфекционных больных в отделении, организация питания больных, кормление тяжелобольных, кормление через зонд, производство инъекций внутримышечных, внутривенных, манипуляций, процедур лечебных и диагностических, забор материала для исследований, обработка санация полости рта, участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической и реанимационной помощи больным, соблюдение санэпидрежимов при работе с кровью и ее компонентами, уборка и обработка загрязненного инструментария, дыхательной аппаратуры, проведение самостоятельных перевязок после малых оперативных вмешательств. Во время работы ей производилась доплата за вредные условия труда. Это подтверждается расчетными ведомостями. Работая в должности медсестры детского реанимационного отделения, она осуществляла работу, связанную с обслуживанием инфекционных больных.
Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу указанной нормы право предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Бремя доказывания нарушения прав и охраняемых законом интересов возложено на истца.
Положения ст. 10 ГК РФ закрепляют принцип недопустимости (недозволенности) злоупотребления правом и определяют общие границы (пределы) гражданских прав и обязанностей. Гражданское законодательство исходит из принципа равенства участников гражданских отношений, закон не допускает злоупотребления правом, договор должен отвечать требованиям добросовестности, разумности и справедливости. Каждый субъект гражданских правоотношений волен свободно осуществлять права в своих интересах, но не должен при этом нарушать права и интересы других лиц.
Таким образом, истец в разные периоды времени в судебных заседаниях давала различные пояснения относительно своих должностных обязанностей, которые относятся к разным профилям медицинских учреждений, что является злоупотребление правом со стороны истца. Кроме того, каких-либо доказательств, свидетельствующих о непосредственном обслуживании истцом больных инфекционного отделения и работы в инфекционном отделении, в материалы дела суду первой инстанции не представлено, не представлено таких доказательств и в суд апелляционной инстанции.
Доказательств уплаты за эти периоды работодателем дополнительных страховых взносов в пенсионный фонд за работу во вредных и тяжелых условиях труда, в материалах дела не имеется.
Включение детского реанимационного отделения стационара Территориального медицинского объединения N 3 в состав детского инфекционного отделения, кроме справки ГАУЗ Кемеровской области "Анжеро-Судженская городская больница" N 31 от 06.02.2020, с учетом противоречивых справок указанного учреждения и разных пояснений истца относительно своих должностных обязанностей, иными допустимыми доказательствами и документами не подтверждается.
Таким образом, оснований для отнесения должности медицинской сестры детского реанимационного отделения в структуру инфекционного отделения не имеется. Доказательств изменения статуса отделения в котором работала истец, также суду не представлено.
Вывод суда первой инстанции о необходимости включения спорного периода в специальный стаж, является необоснованным, и сделан при не правильном применении судом норм материального права. Правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии у суда не имелось.
"Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что периоды работы истца с 13.01.1988 по 09.11.1996 в должности медицинской сестры в детском реанимационном отделении в стационаре Территориально-медицинского объединения N 3, обоснованно не были включены пенсионным органом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку данная должность - "медицинская сестра в детском реанимационном отделении" - не предусмотрена Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173 разделом XXIV "Учреждение здравоохранения" и Списком N 2 от 26.10.1991 N 10 разделом XXIV "Учреждение здравоохранения и социального обеспечения".
Доводы апелляционной жалобы ответчика, о том, что нет оснований для зачета в стаж периодов работы, судебная коллегия считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истцом не было представлено доказательств, дающих право на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в периоды с 13.01.1988 по 09.11.1996 (08 лет.09 мес. 27 дней), поэтому эти периоды не подлежат зачёту в специальный стаж.
Факт работы в указанный период подтверждается представленной трудовой книжной и лицевыми счетами, но не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку данные документы подтверждают только факт работы истца в организации на определенной должности, и не могут безусловно свидетельствовать о том, что работа в указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.
Между тем, именно на истце в соответствии со ст. 56 ГПК РФ лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
Учитывая, что допустимых, относимых и достоверных доказательств, подтверждающих занятость истца в особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в оспариваемые периоды, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом при рассмотрении дела не представлено, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности решения пенсионного органа от N от 25.11.2019 в невключении спорного периода по спискам N 2 и по этому основанию в отказе в назначении пенсии, соответственно, в удовлетворении требований Урбах Т.И. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует отказать.
Ввиду изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судебное решение не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а заявленные требования Урбах Т.И. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 17 июня 2020 года, отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Урбах Татьяне Игоревне к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонному) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.
Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), удовлетворить.
Председательствующий: А.Ф. Емельянов
Судьи: Е.В. Макарова
С.А.Смирнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка