Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 19 марта 2020 года №33-748/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 марта 2020 года Дело N 33-748/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Прониной А.В.,
при ведении протокола помощником судьи Ахпашевым Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 марта 2020 года гражданское дело по представлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Безгина Ю.Е. на определение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 4 февраля 2020 года об отсрочке исполнения судебного решения.
Заслушав доклад судьи Прониной А.В., суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
Вступившим в законную силу решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 06.08.2018 удовлетворены исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры "Дом культуры "Колос" Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия (далее - ДК "Колос") о возложении обязанности совершить действия. Суд обязал ДК "Колос" в срок до 01.02.2019 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: привести в исправное состояние внутренний противопожарный водопровод; организовать огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания; обеспечить возможность открыть двери эвакуационного выхода из актового зала изнутри без ключа; на втором этаже здания помещения различных классов функциональной пожарной опасности - помещение библиотеки отделить от общественных помещений противопожарной дверью второго типа с пределом огнестойкости не менее EI-30; обозначить на двери помещения библиотеки ее категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; на втором этаже здания помещения комплекса фельдшерско-акушерского пункта отделить от общественных помещений различных классов функциональной пожарной опасности противопожарной дверью второго типа с пределом огнестойкости не менее EI-30; для отделки пола в коридоре правого крыла здания на путях эвакуации заменить отделочный материал (линолеум), не имеющий сертификата, подтверждающего его соответствие требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности с показателями пожарной опасности не выше КМ 2, на отделочный материал, имеющий сертификат, подтверждающий его соответствие требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности с показателями пожарной опасности не выше КМ 2; для отделки пола в актовом зале заменить отделочный материал (ковролин), не имеющий сертификата, подтверждающего его соответствие требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности с показателями пожарной опасности не выше КМ 2, на отделочный материал, имеющий сертификат, подтверждающий его соответствие требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности с показателями пожарной опасности не выше КМ 2.
Определением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 11.02.2019 ДК "Колос" предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до 31.12.2019.
25.12.2019 директор ДК "Колос" Южакова Т.В. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда до 31.12.2020. Заявление мотивировано тем, что в настоящее время решение суда частично исполнено, а именно обеспечена возможность открытия двери эвакуационного выхода из актового зала изнутри без ключа; для отделки пола в актовом зале приобретен отделочный материал (ковролин), имеющий сертификат соответствия требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности, с показателями пожарной опасности не выше КМ 2; осуществлен монтаж насоса повышенного давления серии Wilo-PB; в помещении библиотеки установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости EI-60. В тоже время осуществить огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания, ввиду ее конструктивной особенности и отсутствия входов в чердачное пространство, возможно только путем ее полного демонтажа. При этом имеется альтернативный способ исполнения указанной части решения путем расчета пожарного риска, в связи с чем подготовлен соответствующий договор с индивидуальным предпринимателем Чертыковым С.И. на сумму 30000 руб., которые уже заложены в бюджет Оптыненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия на 2020 год. Решение суда о монтаже на втором этаже противопожарной двери с пределом огнестойкости EI-30 в помещении фельдшерско-акушерского пункта (далее - ФАП) осуществить в настоящее время не представляется возможным, поскольку указанное помещение ДК "Колос" не принадлежит. В 2020 году запланировано строительство амбулатории в с. Зеленое Усть-Абаканского района Республики Хакасия, в связи с чем помещение ФАПа будет освобождено. Указывает также на отсутствие достаточных денежных средств на исполнение указанной части судебного решения.
Определением суда от 04.02.2020 ДК "Колос" предоставлена отсрочка исполнения решения Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 06.08.2018 до 01.10.2020.
С определением суда не согласен прокурор Безгин Ю.Е.
В частной жалобе он просит определение судьи отменить, принять новое определение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В обоснование доводов частной жалобы указывает на то, что ДК "Колос" без уважительных причин не исполнило судебное решение в установленный срок, который являлся разумным и достаточным. Доводы, указанные в заявлении ответчика, не свидетельствуют об уважительности причин неисполнения решения суда и о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение. Обращает внимание, что судом не учтено то, что ДК "Колос" постоянно посещается несовершеннолетними детьми, в связи с чем неустранение нарушений законодательства о пожарной безопасности представляет угрозу их здоровью и жизни.
В письменных возражениях относительно доводов частной жалобы директор ДК "Колос" Южакова Т.В. выражает согласие с определением суда.
Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы и письменных возражений относительно нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
По смыслу указанных норм, принципа обязательности и исполнимости решения суда, отсрочка исполнения вступившего в законную силу решения суда возможна при наличии обстоятельств, затрудняющих на какой-то период исполнение решения суда. Основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, в силу которых исполнение решения суда в установленные сроки не представляется возможным.
При этом суду следует учитывать, что законодателем гарантировано право взыскателя на скорейшее исполнение решения суда, так как согласно пункту 1 статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, а потому отсрочка исполнения решения суда не должна приводить к нарушению прав другой стороны по делу.
Предоставляя отсрочку исполнения решения, суд исходил из того, что решение исполнено ответчиком в большей части, а его неисполнение в части организации огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания; отделения на 2 этаже здания ДК помещения комплекса ФАПа от общественных помещений различных классов функциональной пожарной опасности противопожарной дверью 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI-30 связано с тем, что невозможно (из-за конструкции кровли) организовать огнезащитную обработку кровли здания, но возможно обеспечить соответствие объекта защиты должному уровню пожарной безопасности проведя расчет пожарного риска, и что для выполнения расчета пожарного риска необходимо не менее двух эвакуационных выходов с каждого этажа, при этом на втором этаже эвакуационный выход возможно организовать только через помещение N 12, в котором располагается ФАП, который в свою очередь должен освободить данное помещение до 30.06.2020. Также суд учел то, что ответчику на исполнение решения суда необходимо время и финансовые вложения.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям, находя доводы представления обоснованными.
Предоставляя отсрочку исполнения решения, суд в обоснование выводов о ее предоставлении указывает на невозможность исполнения решения суда тем способом как это указано в решении.
Данные обстоятельства могут служить основанием для изменения порядка и способа исполнения решения суда, но не для отсрочки его исполнения.
Более того, решение вынесено судом 06.08.2018 и ответчику для его исполнения был предоставлен срок до 01.02.2019, что суд посчитал разумным. При этом в последующем судом ответчику уже предоставлялась отсрочка исполнения решения до 31.12.2019, в том числе в связи с временными и финансовыми затратами, однако в указанный срок решение исполнено не было.
Доказательств того, что с момента вынесения решения суда - 06.08.2018 и до 31.12.2019 у ответчика отсутствовала возможность предусмотреть в смете расходов денежные средства на финансирование перечисленных в решении работ ДК "Колос" не представлено.
То обстоятельство, что в одном из помещений ДК "Колос" расположен ФАП также не может быть отнесено к исключительным обстоятельствам, препятствующим исполнению решения, поскольку данная организация находилась в здании ДК и в момент рассмотрения дела, а потому с момента вынесения решения у ответчика имелось достаточно времени разрешить вопрос о финансировании учреждения для выполнения указанных в решении действий.
Также судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы представления прокурора о том, что ДК "Колос" относится к категории учреждений, которые на постоянной основе посещаются гражданами, в том числе несовершеннолетними, а потому соблюдение требований противопожарной безопасности является необходимым условием для его безопасного функционирования.
При таких обстоятельствах, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 330, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 4 февраля 2020 года по настоящему делу отменить, разрешить вопрос по существу.
Отказать муниципальному казенному учреждению культуры "Дом культуры "Колос" Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия в предоставлении отсрочки исполнения решения Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 06.08.2018 по иску прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности совершить определенные действия.
Председательствующий А.В.Пронина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка