Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 33-748/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N 33-748/2019
6 марта 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Торговченковой О.В. и Долговой Л.П.,
при секретаре Кувезенковой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке апелляционную жалобу истицы Юровой Светланы Михайловны на решение Советского районного суда г.Липецка от 16 октября 2018 года, которым постановлено:
"Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области при исчислении специального стажа Юровой Светланы Михайловны, учитываемого при определения права на пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", засчитать в специальный педагогический стаж период курсов повышения квалификации с 21.04.2014 года по 30.04.2014 года.
В остальной части заявленных исковых требований отказать".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
установила:
Юрова С.М. обратилась в суд с иском к УПФР в Липецком районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности
В обоснование требований указала, что решением ответчика от 19.02.2018года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия специального стажа 25 лет, имеется 23 года 4 месяца 6 дней. В специальный стаж педагогической деятельности не включены:
периоды с 19.07.1988 года по 04.07.1989 года (11 месяцев 15 дней) учебы в <данные изъяты>; с 31.07.1989 года по 12.03.1993 года (3 года 7 месяцев 12 дней) - учебы в <данные изъяты>, поскольку вышеуказанным периодам непосредственно не предшествовала и непосредственно за ними не следовала педагогическая деятельность;
нахождение на курсах повышения квалификации с 21.04.2014 года по 30.04.2014 года (10 дней). С данным решением истица не согласна, поскольку до обучения в <данные изъяты> она работала с 02.06.1988 года по 18.07.1988 года воспитателем Трубетчинского ясли-сада, а после окончания института работала учителем в Екатериновской неполной средней школе, в связи с чем полагала, что в соответствии с законодательством, действовавшим на момент обучения, подлежит включению в специальный стаж весь период обучения. На курсы повышения квалификации с 21.04.2014 года по 30.04.2014 года была направлена работодателем, с сохранением заработной платы. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности указанные периоды, и назначить пенсию по старости с момента обращения с заявлением о ее назначении -с 14.12.2017 года.
В судебном заседании истица Юрова С.М. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика по доверенности Мелякова В.С. иск не признала, ссылаясь на то, что правовых оснований для включения специальный стаж истицы периодов ее учебы в педагогических учебных заведениях не имеется, так как до поступления на учебу в <данные изъяты> истица трудовую деятельность не осуществляла. Также правомерно отказано в зачете в специальный педагогический стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку курсы проходили с отрывом от основной работы.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истица Юрова С.М. просит отменить решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов обучения с 19.07.1988 года по 04.07.1989 года, с 31.07.1989 года по 12.03.1993 года и признать право на пенсию, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение и неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Выслушав истицу и ее представителя, поддержавших апелляционную жалобу, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Как усматривается из трудовой книжки, истица Юрова (Газина) С.М. с 01.09.1987 года по 04.07.1989 года обучалась на очном отделении <данные изъяты>, в период обучения с 02.06.1988 года принята <данные изъяты> Трубетчинского ясли-сада (приказ N616 от 14.06.1988 года), освобождена от указанной должности в связи с учебой 18.07.1988 года (приказ N617 от 14.07.1988 года), с 31.07.1989 года по 12.03.1993 года обучалась на дневном отделении <данные изъяты>. С 01.02.1993года принята <данные изъяты> в Екатериновскую неполную среднюю школу.
14.12.2017 года истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФР в г.Липецке от 19.02.2018 года N106 истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого для назначения пенсии 25 -летнего стажа педагогической деятельности. По расчетам ответчика специальный стаж Юровой С.М. на дату обращения составил 23 года 4 месяца 6 дней.
В педагогический стаж истицы ответчиком не включены: периоды обучения в <данные изъяты> с 01.09.1987 года по 4.07.1989 года, в <данные изъяты> с 31.07.1989 года по 12.03.1993 года, поскольку не выполнено требование абзаца 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, утвержденного Постановления Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года N 1397, которым предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность;
а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.04.2014 года по 30.04.2014 года.
Удовлетворяя требование истицы о включении в педагогический стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 21.04.2014 года по 30.04.2014 года, суд обоснованно исходил из того, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением работнику средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г.N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку в период направления на обучение истица работала в МБОУ СОШ с.Ильино в должности <данные изъяты>, что предусмотрено Списком должностей и учреждений..., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года N781, за ней сохранялся средний заработок, работодатель производил все предусмотренные законом отчисления, суд обоснованно включил в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации.
Доводов, направленных на оспаривание выводов суда в данной части, апелляционная жалоба не содержит.
Разрешая спор в части включения в специальный стаж истицы периодов обучения в педагогических учебных заведениях, суд первой инстанции учел требования п.п. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в силу которых Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, утвержденного Постановления Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года N 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Как следует из материалов дела, истица Юрова С.М. в период с 01.09.1987 года по 4.07.1989 года обучалась на очном отделении <данные изъяты>. Согласно трудовой книжке истица до поступления в <данные изъяты> педагогического стажа не имела. В периоды с 02.06.1988 года по 18.07.1988 года, то есть в период обучения в <данные изъяты>, работала <данные изъяты>, и данный период работы ( а согласно приказу N616 от 14.06.1988 года по <данные изъяты> - период прохождения практики) ответчиком включен в специальный стаж истицы.
Из буквального толкования пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения следует, что время обучения в учебном заведении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Юровой С.М. о включении в специальный стаж периодов обучения, суд первой инстанции обоснованно учитывал, что временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. Поскольку периоду обучения как в <данные изъяты>, то есть периоду до 01.09.1987 года, так и обучения как в <данные изъяты>, то есть периоду до 31.07.1989 года, непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, после окончания <данные изъяты> не следовала педагогическая работа, то у суда отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж истицы указанных двух периодов обучения.
Требования истицы о включении в специальный стаж части периода обучения в <данные изъяты>, то есть начиная с 19.07.1988года, не основаны на приведенных выше нормах действовавшего ранее пенсионного законодательства, поскольку возможность дробления периода обучения при определении права на досрочное назначение пенсии направлено на расширительное толкование пенсионного законодательства, что недопустимо.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, принимая во внимание, что временем обучения в учебном заведении является весь период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления.
Доводы истицы о том, что обучение в <данные изъяты> и <данные изъяты> охватывается одним периодом, не основаны на законе и носят субъективный характер.
Поскольку продолжительность специального педагогического стажа истицы по состоянию на 14.12.2017года составила менее 25 лет, судом правомерно отказано в удовлетворении требования о возложении на пенсионный орган обязанности назначить истице пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, применены подлежащие применению нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела.
С учетом изложенного, принятое по делу решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Липецка от 16 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Юровой Светланы Михайловны - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
