Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 12 сентября 2019 года №33-748/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 сентября 2019 года Дело N 33-748/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Кориговой М.А.,
судей Даурбекова М.М. и Дзаитова М.М.,
при секретаре Мамиловой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кодзоева Ильи Ахметовича к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Ингушетия" об обязании изменить формулировку причины установления инвалидности
по апелляционной жалобе истца Кодзоева И.А. на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 21 мая 2019 г., которым в удовлетворении искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Кориговой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кодзоев И.А. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Ингушетия" об обязании изменить формулировку причины установления инвалидности.
В обоснование искового заявления указано, что истец проходил военную службу в войсковой части 01855 в должности начальника штаба, заместителя командира в/ч 01855.
Заключением военно-врачебной комиссии филиала N 6 ФГКУ "1586 ВКГ" Министерства обороны Российской Федерации от 24 ноября 2017 г. N 1124/126 он признан негодным к военной службе с установлением категории - "Д" - не годен к военной службе. В соответствии со свидетельством N 1124/126 заболевание Кодзоева И.А. признано полученным в период прохождения военной службы.
В связи с тем, что Бюро медико-социальной экспертизы N4 ФКУЗ "ГБ МСЭ по Республике Ингушетия" Минтруда России при установлении ему инвалидности на срок до 1 августа 2019 г. в выданной справке от 30 июля 2018 г. в качестве причины инвалидности указало "общее заболевание", истец 1 февраля 2019 г. обратился к ответчику с заявлением об изменении причины установления инвалидности на "заболевание получено в период прохождения военной службы" с приложением копий необходимых документов.
На указанное обращение им получено письмо от 6 марта 2019 г., согласно которому ответчиком направлен запрос в филиал N6 ФГКУ "1586 ВКГ" Министерства обороны Российской Федерации для проверки представленных им документов, в связи с чем до поступления официального ответа рассмотрение заявления по существу в предусмотренные законом сроки не представляется возможным.
Полагая действия ответчика незаконными в связи с тем, что в установленный законом срок его заявление не рассмотрено, к которому к тому же им были приложены запрошенные ответчиком документы, истец просит суд обязать Бюро медико-социальной экспертизы N4 ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Ингушетия" Минтруда России изменить в справке серии МСЭ-2016 N0393426 от 30 июля 2018г. формулировку причины установления инвалидности на "заболевание получено в период прохождения военной службы".
В судебном заседании истец Кодзоев И.А. просил удовлетворить исковое заявление.
Представитель ответчика Кациев С.Х. возражал против заявленного требования и просил отказать в его удовлетворении.
Решением Магасского районного суда от 21 мая 2019 г. в удовлетворении искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе ответчик Кодзоев И.А. просит об отмене указанного решения, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца Кодзоева И.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Кациева С.Х., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации
Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 установлены Правила признания лица инвалидом, согласно п. 25 которых медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.
При принятии в отношении гражданина соответствующего решения перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия решения, заносятся в акт медико-социальной экспертизы гражданина или приобщаются к нему (п. 29 Правил).
Судом установлено и из материалов дела следует, что истец впервые освидетельствован Бюро медико-социальной экспертизы N 4, по результатам которого ему установлена третья группа инвалидности на срок до 1 августа 2019г. с формулировкой причины инвалидности "общее заболевание", о чем выдана справка серии МСЭ-2016 N0393426 от 30 июля 2018 г.
1 февраля 2019 г. Кодзоев И.А. обратился в ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Ингушетия" Минтруда России с заявлением об изменении формулировки причины установления ему инвалидности с "общего заболевания" на "заболевание получено в период военной службы".
В ответном письме ответчика от 6 марта 2019 г. N 52 Кодзоев И.А. поставлен в известность о том, что рассмотрение его заявления по существу в предусмотренные законом сроки не представляется возможным до поступления официального ответа на запрос, направленный в Филиал N6 ФГКУ "1586 ВКГ" Министерства обороны Российской Федерации с целью подтверждения или опровержения выдачи в отношении него заключения военно-врачебной комиссии и свидетельства о болезни от 24 ноября 2017 г. N1124/126.
Расценивая данный ответ ответчика как бездействие по рассмотрению и разрешению поданного им заявления, указывая на нарушение ответчиком сроков рассмотрения обращения граждан, установленного ст.12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", истец обратился в суд с указанным иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что окончательное решение по заявлению Кодзоева И.А. ответчиком не принято и удовлетворение заявленного требования о возложении на Бюро медико-социальной экспертизы N4 ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Ингушетия" Минтруда России обязанности по изменению в справке серии МСЭ-2016 N0393426 от 30 июля 2018г. формулировки причины установления инвалидности на "заболевание получено в период прохождения военной службы" до принятия в установленном порядке ответчиком решения ведет к подмене судом экспертного учреждения.
Судебная коллегия находит обоснованным данный вывод суда по следующим основаниям.
Согласно подпунктов "а", "в" п.24.1 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", целями проведения медико-социальной экспертизы могут являться установление группы инвалидности; установление причин инвалидности.
В п.14 указанных Правил перечислены причины инвалидности, которые устанавливаются в случае признания гражданина инвалидом.
При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При предоставлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня предоставления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.
Порядок установления причин инвалидности утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Согласно п.46 Правил признания лица инвалидом решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Между тем, как усматривается из материалов дела, ответчиком решение по заявлению истца об изменении причины инвалидности в установленном порядке не принято. Следовательно, обращение Кодзоева И.А. в суд с настоящим исковым заявлением является преждевременным.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении приведенных норм материального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 21 мая 2019 г., которым отказано в удовлетворении искового заявления Кодзоева Ильи Ахметовича к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Ингушетия" об обязании изменить формулировку причины установления инвалидности оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Кодзоева И.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка