Дата принятия: 21 февраля 2018г.
Номер документа: 33-748/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 февраля 2018 года Дело N 33-748/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
Председательствующего судьи: Рожковой Т.В.,
судей: Альчиковой Е.В., Рязанцевой Л.В.,
при секретаре: Мигловец Е.С.,
рассмотрела в судебном заседании 21 февраля 2018 года гражданское дело по иску Чибискова Владимира Петровича к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) на решение Котовского городского суда Тамбовской области от 28 ноября 2017г.,
Заслушав доклад судьи Альчиковой Е.В., судебная коллегия
У С ТА НОВИЛА:
Чибисков В.П. 16.03.2017 г. обратился с заявлением в ГУ-УПФ РФ в Знаменском районе Тамбовской области о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Знаменском районе Тамбовской области N87538/17 от 30 марта 2017 г. Чибискову В.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ, в указанный стаж засчитано 3 года 3 месяца и не засчитано 6 лет 9 месяцев 25 дней (периоды работы в ООО "Котовская ТЭЦ" в должностях составителя поездов и помощника машиниста).
Чибисков В.П. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное), являющемуся правопреемником ГУ-УПФ РФ в Знаменском районе Тамбовской области, указав на несогласие с решением комиссии, просил суд признать его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", включив в стаж работы периоды его работы в ООО "Котовская ТЭЦ" с 04 апреля 1986 г. по 10 ноября 1986 г. и с 23 октября 1991 г. по 23 августа 1992 г. в должности составителя поездов, с 11 ноября 1986 г. по 10 октября 1987 г. и с 24 августа 1992 г. по 10 февраля 1997 г. в должности помощника машиниста, и обязать ответчика назначить ему пенсию с 17 марта 2017 г.
Он указал, что в спорные периоды добросовестно исполнял свои трудовые обязанности, работал полный рабочий день, простоев и отстранений от работы не было, в отпуске без сохранения заработной платы не находился. По его мнению, не сохранение в ООО "Котовская ТЭЦ" из-за халатности администрации предприятия документации за определенный период работы не может являться основанием для отказа ему в назначении досрочной страховой пенсии.
Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 28 ноября 2017г. исковые требования Чибискова В.П. удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) Васильева О.В. просит решение суда отменить и принять новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований Чибискову В.П. в части назначения досрочной страховой пенсии.
Она указывает, что спорные периоды работы истца в должностях и организациях, дающих право на досрочное назначение пенсии, до 1992г. были предусмотрены Списком N2 от 1956г., а с 1992г. Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.
При этом не имеет значения, какие перевозки они осуществляют: грузовые или пассажирские.
Решением суда Чибискову В.П. спорные периоды работы до 1992г. были включены согласно Списка N2, после этого периода включены согласно Списка N272 от 24 апреля 1992г. и фактически признано право на пенсию в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Закона N400-ФЗ.
Указывает, что стаж Чибискова В.П. с учетом оспариваемого решения суда составил более 10 лет, но менее 12 лет 6 месяцев.
Право на досрочную пенсию в соответствии с подп.5 п. 1 ст.30 Закона N400-ФЗ наступает при льготном стаже не менее 12 лет 6 месяцев и снижения не предусматривает.
Считает, что суд решением "переквалифицировал" право истца на подп.2 п.1 ст.30 Закона N400-ФЗ, который предусматривает снижение пенсионного возраста при не полном льготном стаже.
Однако, в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ N516 от 11 июля 2002г., при суммировании работ путем прибавления, к работам предусмотренным подп.2 п.1 ст.30 Закона N400-ФЗ (Список N2) присоединяются периоды работы, предусмотренные подп.5 п.1 ст.30 Закона (Список N272) и досрочная пенсия назначается в соответствии с абз.1 подп.2 п.1 ст.30 Закона, т.е. стаж суммарно должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев. В случае с Чибисковым В.П. необходимое условие не соблюдено.
Письменных возражений не поступило.
В соответствии с частями 1,2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях на жалобу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Чибискова В.П., считавшего решение суда законным и обоснованным, объяснения представителя ответчика Грабко А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости 16 марта 2017 г. за 1 день до достижения им возраста 56 лет.
Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ истца засчитаны периоды с 14 декабря 1982 г. по 14 ноября 1985 г. и с 14 октября 1987 г. по 12 февраля 1988 г.(всего 3 года 3 месяца) в должности помощника машиниста локомотива завода "Пластмасс"(в настоящее время- ФКП "Тамбовский пороховой завод").
Отказано истцу в зачете периодов работы в Котовской ТЭЦ:
с 4 апреля 1986 г. по 10 ноября 1986 г.(7 мес.7 дн.)- в должности составителя поездов;
с 11 ноября 1986 г. по 10 октября 1987 г.(11 мес.) - в должности помощника машиниста тепловоза;
с 23 октября 1991 г. по 23 августа 1992 г.(10 мес.)- в должности составителя поездов;
с 24 августа 1992 г. по 10 февраля 1997 г.(4 года 5 мес.17 дн.)- в должности помощника машиниста тепловоза.
Причиной отказа во включении в специальный стаж истцу вышеуказанных периодов работы в решении ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Знаменском районе Тамбовской области было указано: не подтверждение документально занятости в течение полного рабочего дня и отсутствие документального подтверждения наличия железнодорожных путей в данной организации. Причиной отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости- отсутствие требуемого стажа для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ.
Судом первой инстанции данные периоды работы истца в Котовской ТЭЦ включены в стаж на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, что не обжалуется ответчиком.
Ответчик в апелляционной жалобе выражает не согласие с тем, что судом при суммировании периодов работы истца, фактически применен подпункт 2 пункта 1 статьи 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", то есть снижение пенсионного возраста при не полном льготном стаже.
Судебная коллегия приходит к выводу, что доводы жалобы являются обоснованными.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет(пункт 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии(часть 3 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях").
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: в периоды работы до 1 января 1992 г.- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, а также Список профессий рабочих локомотивных бригад, профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок, и, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272; в периоды работы после 1 января 1992 г.- Список профессий рабочих локомотивных бригад, профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок, и, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрены наименования профессий: "машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизель-поездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов".
В списке профессий рабочих локомотивных бригад, профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок, и, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 указаны профессии: "машинисты и помощники машинистов тепловозов", "составители поездов".
Суд первой инстанции в решении указал, что периоды работы истца с 14 декабря 1982 г. по 14 ноября 1985 г., с 14 октября 1987 г. по 12 февраля 1988 г. в должности помощника машиниста локомотива завода "Пластмасс" подлежат включению в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, а не в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, как об этом указано в решении Пенсионного фонда.
Период работы истца, имевший место до 1 января 1992 г. в должности помощника машиниста тепловоза Котовской ТЭЦ(с 11 ноября 1986 г. по 10 октября 1987 г.) судом первой инстанции был включен в специальный стаж в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
Периоды работы истца в Котовской ТЭЦ с 4 апреля 1986 г. по 10 ноября 1986 г.(составитель поездов), с 23 октября 1991 г. по 23 августа 1992 г.(составитель поездов), с 24 августа 1992 г. по 10 февраля 1997 г.(пом.машиниста тепловоза) включены судом первой инстанции истцу в специальный стаж в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.
Судом было произведено суммирование периодов работ истца, засчитанных Пенсионных фондом и спорных периодов в соответствии с абзацем третьим пункта 3 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым суммирование осуществляется в следующем порядке:
к периодам работ, указанных в подпункте 2(работа с тяжелыми условиями труда по Списку N 2), - периодов работ, указанных в подпункте 5(работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ.
Абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" предусмотрено назначение мужчинам, ранее достижения возраста 60 лет, трудовой пенсии по старости- по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В результате суммирования специальный стаж истца составил 10 лет 25 дней, то есть продолжительностью менее установленного в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173- для мужчин 12 лет 6 месяцев.
С учетом приведенных выше норм законодательства, правило об уменьшении возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренного абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173 не применяется в силу прямого указания на это в пункте 3 Постановления Правительства РФ N 516.
Таким образом, на дату обращения в Пенсионный фонд- 16 марта 2017 г., у истца не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В связи с изложенным, решение сулда в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости подлежит отмене, с принятием нового решения- об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В части включения спорных периодов в специальный стаж, решение не обжаловалось, подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Котовского городского суда Тамбовской области от 28 ноября 2017 года в части удовлетворения исковых требований Чибискова Владимира Петровича к ГУ УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости- отменить, приняв в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Чибискову Владимиру Петровичу к ГУ УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17 марта 2017 года - отказать.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
