Определение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33-7477/2021

Судья Пермского краевого суда Крюгер М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Тарховой А.С.,

рассмотрев 26 июля 2021 года в апелляционной инстанции в городе Перми гражданское дело по частной жалобе администрации Добрянского городского округа на определение Добрянского районного суда Пермского края от 25 марта 2021 года, которым постановлено:

"произвести замену должника с МБУ "Общественной безопасности и жилищно-коммунального хозяйства" Перемского сельского поселения Добрянского муниципального района Пермского края на правопреемника администрацию Добрянского городского округа по исполнительному производству от 06.03.2020 N **-ИП",

исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Добрянке УФССП России по Пермскому краю обратился в суд с заявлением о замене стороны должника в исполнительном производстве **-ИП от 06.03.2020 на администрацию Добрянского городского округа. Заявление обосновано тем, что в соответствии с Законом Пермского края от 25.03.2019 N 369-ПК "Об образовании нового муниципального образования Добрянский городской округ" и выпиской из ЕГРЮЛ от 14.01.2020 МКУ администрация Добрянского муниципального района Пермского края преобразована в администрацию Добрянского городского округа.

Судом постановлено приведенное выше определение, об отмене которого просит в частной жалобе администрация Добрянского городского округа, ссылаясь на то, что определение суда вынесено с нарушением норм материального права, вопрос распределения (закрепления) полномочий по решению вопросов местного значения между функциональными (отраслевыми) органами администрации Добрянского городского округа судом исследован не был. Указывает, что мероприятия, необходимые для исполнения определения суда могут быть реализованы только учрежденным решением Думы Добрянского городского округа от 19.12.2019 N 92 Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа (далее по тексту - УЖКХиБ), которое осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения по организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, является главным распорядителем бюджетных средств Добрянского городского округа по данному вопросу.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьёй единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность состоявшегося определения по правилам ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Материалами дела установлено, что определением Добрянского районного суда Пермского края от 24.01.2019 утверждено мировое соглашение по гражданскому делу N 2-135/2019 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела к МБУ "Общественной безопасности и жилищно-коммунального хозяйства" Перемского сельского поселения Добрянского муниципального района Пермского края (далее по тексту - МБУ "ОБиЖКХ") о прекращении нарушений санитарного законодательства.

Ответчик обязался в срок до 01.02.2020 прекратить нарушения санитарного законодательства и закона о защите прав потребителей, выполнив следующие мероприятия:

- устранить нарушение требований п.1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", согласовать в установленном порядке "Проект зон санитарной охраны водозаборной скважины N б/н п. Челва Добрянского района Пермского края" и получить на данный проект санитарно-эпидемиологическое заключение;

- устранить нарушение требований п.3 ст.18. Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 3.7 СП 3.1./3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", получить санитарно-эпидемиологические заключение о соответствии водных объектов (скважина N б/н п. Чёлва) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

- устранить нарушение требований п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", оборудовать скважину N б/н п. Чёлва аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности;

- обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой воды из скважины и распределительной сети п. Чёлва, в соответствии с требованиями п.п., 4.2., 4.3, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Определение суда от 24.01.2019 вступило в законную силу 09.02.2019.

Исполнительный лист направлен взыскателю 07.02.2020.

06.03.2020 возбуждено исполнительное производство **-ИП.

В соответствии со ст. 1 Закона Пермского края 25.03.2019 N 369-ПК "Об образовании нового муниципального образования Добрянского городского округа", принятого Законодательным Собранием Пермского края 21.03.2019, сельские поселения, входящие в состав Добрянского муниципального района, в том числе Перемское сельское поселение, путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, преобразованы в новое муниципальное образование - Добрянское городское поселение.

Наделить Добрянское городское поселение, образованное путем проведения преобразования, указанного в абзаце первом настоящей части, статусом городского округа.

02.03.2021 судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Добрянке УФССП России по Пермскому краю обратился в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве.

Удовлетворяя требования о процессуальном правопреемстве, суд руководствовался тем, что администрация Добрянского муниципального района до формирования администрации Добрянского городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории Добрянского городского округа, со дня формирования администрации Добрянского городского округа полномочия администрации Добрянского муниципального района прекращаются.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя, поскольку при вынесении обжалуемого определения судом не выяснены обстоятельства имеющие значение для рассмотрения заявления, нарушены нормы материального права, что является основанием для отмены определения.

Как следует из материалов дела и установлено в суде апелляционной инстанции из определения Добрянского районного суда Пермского края от 24.01.2019 об утверждении мирового соглашения и материалов исполнительного производства **-ИП от 06.03.2020 должником является МБУ "ОБиЖКХ".

Предметом рассмотренного гражданского дела N 2-135/2019 являлось устранение нарушений санитарного законодательства и закона о защите прав потребителей, касающихся скважины N б/н п. Чёлва Добрянского района Пермского края и водопровода, которые находятся в оперативном управлении МБУ "ОБиЖКХ", что подтверждается постановлением администрации Перемского сельского поселения Пермского края от 12.05.2015 N 32, заключенным между администрацией Перемского сельского поселения Пермского края и МБУ "ОБиЖКХ" договором от 12.05.2015 N 1, свидетельствами о государственной регистрации права (дело N 2-135/2019, л.д. 15-18, 38-39, 57-59).

Согласно пункту 2.1 указанного договора МБУ "ОБиЖКХ" владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом. Перечень переданного в оперативное управление имущества приведен в Приложении N 1 к договору, в числе которого поименованы в том числе, расположенные в п. Челва скважина и сеть водоснабжения. Действие договора досрочно прекращается при ликвидации, реорганизации учреждения (п. 5.2 договора).

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц на дату рассмотрения частной жалобы МБУ "ОБиЖКХ" находится в стадии ликвидации, о чем 28.03.2019 внесена соответствующая запись в реестр.

В свою очередь, Закон Пермского края от 25.03.2019 N 369-ПК "Об образовании нового муниципального образования Добрянского городского округа", принятый Законодательным Собранием Пермского края 21.03.2019, устанавливает правовые, территориальные, организационные и финансовые особенности образования нового муниципального образования Добрянский городской округ, преобразованием сельских поселений, в том числе Перемского сельского поселения, путем их объединения в новое муниципальное образование - Добрянское городское поселение.

До урегулирования муниципальными правовыми актами Добрянского городского округа Пермского края вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания Добрянского городского округа Пермского края осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы (ч. 4 ст. 3 указанного закона).

В соответствии с указанным Законом Пермского края и структурой администрации Добрянского городского округа решением Думы Добрянского городского округа от 19.12.2019 N 92 учреждено управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа, которое имеет имущество муниципального образования Добрянский городской округ на праве оперативного управления и осуществляет функции в области организации в границах территории муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

При этом, документы о том, в чье оперативное управление переданы спорные объекты в материалах дела отсутствуют.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Добрянке УФССП России по Пермскому краю о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником - администрацией Добрянского городского округа.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Добрянского районного суда Пермского края от 25 марта 2021 года отменить.

Разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Добрянке УФССП России по Пермскому краю о замене стороны должника в порядке процессуального правопреемства в исполнительном производстве **-ИП от 06 марта 2020 года, возбужденном по исполнительному листу, выданному на основании определения Добрянского районного суда Пермского края от 24.01.2019 по гражданскому делу N 2-135/2019 - отказать.

Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка