Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 33-747/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 33-747/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Володкевич Т.В.,
судей
Гулевской О.А., Полозовой А.А.,
при секретаре
Ткаченко А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 28 мая 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Дурновой А.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 декабря 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Дурновой Анастасии Васильевны к Министерству здравоохранения Камчатского края о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения в размере 70262 рубля, - отказать.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения Дурновой А.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным ней доводам, объяснения представителя Министерства здравоохранения Камчатского края Стогниенко Л.В., считавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дурнова А.В. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Камчатского края о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения ребенка в размере 70262 рубля.
В обоснование своих требований сослалась на то, что она (Дурнова А.В.) является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего статус ребенка-инвалида.
16 мая 2019 года Министерством здравоохранения Камчатского края ей (истцу) было выдано направление на лечение сына в ГБУЗ "ДГКБ им. З.А. Башляевой" в <адрес>. Дата госпитализации ФИО1 была назначена на 30 мая 2019 года.
21 мая 2019 года, явившись в Министерство здравоохранения Камчатского края для решения вопроса о финансировании авиаперелета сыну и ей как сопровождающему лицу, она узнала, что ко дню госпитализации ребенка необходимые для оплаты проезда документы ответчик не успеет подготовить, в связи с чем ей было предложено изменить дату госпитализации.
Однако изменение даты госпитализации повлекло бы за собой необходимость прохождения нового медицинского обследования, что для ФИО1 имеющего неврологический статус, могло явиться дополнительным стрессом.
В этой связи, она была вынуждена самостоятельно, за счет собственных средств, приобрести проездные авиабилеты по маршруту: <данные изъяты> и обратно, общая стоимость которых составила 113 740 рублей.
По возращении, она обратилась к ответчику с требованием компенсировать ей расходы на проезд, однако получила отказ с указанием на то, что отсутствует справка о минимальной стоимости авиаперелета на дату вылета по указанному маршруту.
В последующем ответчик частично компенсировал ей (истцу) понесённые расходы на сумму 41675 рублей.
Причиной не полной компенсации понесенных ею расходов послужило отсутствие в пакете документов справки, подтверждающей стоимость авиаперелета в салоне экономического класса.
Однако она (истец) представила ответчику справку, которая свидетельствовала о том, что на избранную дату убытия свободных мест в салоне экономического класса не было, в связи с чем, она приобрела авиабилеты в салоне комфорт класса.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также на наличие у её сына ФИО1 и у неё (Дурновой А.В.), как сопровождающего лица, гарантированного права на обеспечение проезда к месту лечения ребенка-инвалида за счет бюджетных средств, просила суд иск удовлетворить.
Истец Дурнова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Камчатского края Стогниенко Л.В. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Дурнова А.В., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные тем, что заявляла в суде первой инстанции, настаивая на том, что её ребенок-инвалид ФИО1 и она (Дурновой А.В.), как сопровождающее лицо, имеют право на получение государственной гарантии в виде возмещения полной стоимости проезда к месту лечения и обратно.
В возражениях на апелляционную жалобу Министерство здравоохранения Камчатского края просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исходя из положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В Федеральном законе от 17 июля 1999 года 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе дети-инвалиды на основании пункта 9 статьи 6.1 указанного Закона.
Пунктом 2 части 1 статьи 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включен бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Пунктом 4.2 Порядка предоставления гражданам набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 328 от 29 декабря 2004 года, предусмотрено, что для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться: железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.
Согласно пункту 4 части 3.1 раздела 3 Положения о порядке оплаты расходов, связанных с направлением граждан, постоянно проживающих в Камчатском крае и имеющих гражданство Российской Федерации в медицинские организации, расположенные за пределами Камчатского края для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и медицинской реабилитации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Камчатского края от 6 февраля 2018 года N 71 (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) (далее - Порядок) право на оплату проезда имеют в том числе, направляемые в установленном порядке в медицинские организации для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и медицинской реабилитации граждане, относящиеся к льготной категории (инвалиды) в случаях, не предусмотренных нормативно-правовыми актами и порядком, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и Социального развития Российской Федерации от 05 октября 2005 N 617 "О порядке направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний".
Оплата проезда к месту лечения и обратно производится в размере фактических расходов, подтвержденных платежными документами, но не выше стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса по тарифам экономического класса обслуживания
В случае предоставления гражданином документов, которые подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено пунктами 1, 2 части 3.4 раздела 3 настоящего Положения (в том числе в случае отсутствия в продаже билетов в салоне экономического класса на момент приобретения), компенсация расходов производится на основании справки о минимальной стоимости проезда в соответствии с категорией проезда, установленной п. 1, 2 части 3.4 раздела 3 настоящего Положения, выданной гражданину соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, но не более фактически произведенных расходов (части 3.4 раздела 3 Порядка).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Дурнова А.В. является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего статус "ребенок-инвалид" (1 октября 2018 года повторно установлена инвалидность по <данные изъяты>).
Согласно справке ГБУЗ г. Москвы "Детская городская клиническая больница имени З.А. Башляевой" от 17 апреля 2019 года ФИО1 назначена госпитализация в отделение <данные изъяты> на 30 мая 2019 года (<данные изъяты>).
Решением комиссии по отбору и направлению граждан в медицинские учреждения, находящиеся за пределами Камчатского края на консультацию, обследование и лечение, в том числе для оказания высокотехнологичной медицинской помощи от 21 мая 2019 года ФИО1 направлен на проведение планового лечения в ГБУЗ г. Москвы "Детская городская клиническая больница имени З.А. Башляевой".
Согласно выписки из истории болезни N ФИО1. находился в офтальмологическом отделении ГБУЗ г. Москвы "Детская городская клиническая больница имени З.А. Башляевой" в период с 30 мая 2019 года по 5июня 2019 года.
13 июня 2019 года истец обратилась в Министерство здравоохранения Камчатского края с заявлением о компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно ребенку-инвалиду и ей (Дурновой А.В.) как сопровождающему лицу, приложив к данному заявлению документы, подтверждающие совершение ими авиаперелёта по маршруту: <данные изъяты> в слонах класса комфорт (туда) и экономического класса (обратно) на общую стоимость 113740 рублей.
К пакету документов истец также приложила справку ПАО Аэрофлот от 21 мая 2019года N об отсутствии по состоянию на 21 мая 2019 года свободных мест в салоне экономического класса по маршруту Петропавловск-Камчатский - Москва при условии начала перевозки 27 мая 2019 года.
На основании приказа Министерства здравоохранения Камчатского края N от 28 июня 2019 года истцу возмещены фактически произведенные расходы по оплате проезда от места лечения г. Москва до г. Петропавловска-Камчатского в размере 13 925 рублей (платежное поручение N от 16июля 2019 года).
17 июля 2019 года Дурнова А.В. повторно обратилась к ответчику с заявлением о возмещении расходов на проезд на лечение в ГБУЗ г. Москвы "Детская городская клиническая больница имени З.А. Башляевой" по маршруту: <данные изъяты>, приложив к заявлению, в числе прочих документов, справку ПАО Аэрофлот от 15 июля 2019 года N об информационной стоимости авиабилета по минимальному тарифу экономического класса обслуживания по маршруту: <данные изъяты> на дату оформления 21 мая 2019 года для перелета с датой вылета 27 мая 2019 года, которая составляет 15 000 рублей (включая таксы и сборы) для взрослого пассажира и 12 750 рублей для пассажира в возрасте от 2 до 12 лет.
Платежными поручениями N от 6 августа 2019 года и N от 16 августа 2019 года истцу компенсированы стоимость авиабилетов по минимальному тарифу экономического класса обслуживания по маршруту: <данные изъяты> в размере 27 750 рублей и расходы на оплату сервисного сбора в размере 800 рублей.
Разрешая требования по существу, суд первой инстанции верно установил, что Дурнова А.В. для возмещения расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно представила ответчику документы о совершении авиаперелета в салоне комфорт класса, тогда как компенсации подлежат лишь расходы на проезд воздушным видом транспорта по тарифу экономического класса. При этом суд учел, что компенсация расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно ФИО1 и сопровождающему лицу в пределах стоимости проезда воздушным транспортом в экономическом классе произведена ответчиком в полном объеме, а потому обоснованно отказал в удовлетворении иска.
Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, полно изложенных в мотивировочной части решения и правильно оцененных в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. В связи с этим оснований не согласиться с ними у судебной коллегии оснований нет.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, вышеприведенными нормами права, регулирующим спорные правоотношения, предусмотрено ограничение в возмещении пользователю льготы расходов на оплату проезда к месту лечения (обратно), которое поставлено в зависимость от класса салона воздушного судна, а потому такая компенсация производится в размере, не превышающем стоимость авиаперелета по тарифам экономического класса.
Кроме того, ссылаясь на невозможность приобретения 21 мая 2019 года авиабилетов по маршруту <данные изъяты> в салоне экономического класса на 27 мая 2019 года, истец не подтвердила объективной необходимости приобретения проездных билетов именно на данную конкретную дату (при условии госпитализации ребенка 30 мая 2019 года), как и не подтвердила отсутствие возможности приобретения билетов по тарифам экономического класса на другую дату, - до или после 27 мая 2019 года.
По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к выражению несогласия с выводами суда первой инстанции, не опровергают их правильности и не свидетельствуют о незаконности постановленного по делу решения.
Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
С учетом изложенного, оснований к отмене постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции (Девятый кассационный суд, расположенный в г. Владивостоке по ул. Светланская, д. 54) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
