Дата принятия: 13 ноября 2020г.
Номер документа: 33-747/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2020 года Дело N 33-747/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Серга Н.С.,
судей Золотаревой Ю.Г., Кукшиновой О.М.,
при секретаре Мерзляковой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Еврейской автономной области" на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 24.08.2020, которым постановлено:
Производство по делу по иску заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в защиту прав и законных интересов пенсионера Минобороны России - Мошкиной Т. В. к федеральному казённому учреждению "Военный комиссариат Еврейской автономной области" о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в части исковых требований о возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения - прекратить в связи с отказом истца от иска в данной части.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается
Исковое заявление заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в защиту прав и законных интересов пенсионера Минобороны России - Мошкиной Т. В. к федеральному казённому учреждению "Военный комиссариат Еврейской автономной области" о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца - удовлетворить частично.
Взыскать с федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Еврейской автономной области" в пользу Мошкиной Т. В., недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в сумме 21354 рубля 03 копейки.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения помощника военного прокурора Биробиджанского гарнизона Матюшкина Н.С., представителя федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Еврейской автономной области" Гузевой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель военного прокурора Биробиджанского гарнизона обратился в суд в защиту прав и законных интересов Мошкиной Т.В. с иском к федеральному казённому учреждению "Военный комиссариат Еврейской автономной области" (далее - ФКУ "Военный комиссариат ЕАО") о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить и выплачивать названную пенсию с учётом повышения.
Указал, что Мошкина Т.В., мать погибшей 05.12.2016 военнослужащей Дураченко Н.В., являющейся в силу положений подпункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" участником боевых действий, с 01.01.2017 по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца. На основании пункта "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее по тексту - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1), Мошкина Т.В. имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учётом повышения в размере 32 процентов. Однако ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" оснований для выплаты ей названного повышения к пенсии не усмотрел.
Просит суд взыскать с ответчика в пользу Мошкиной Т.В. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих обращению в суд с иском, в размере 21 527 рублей 52 копейки; возложить обязанность назначить и выплачивать Мошкиной Т.В. пенсию по случаю потери кормильца с учётом вышеназванного повышения с даты обращения в суд.
В судебном заседании помощник военного прокурора Биробиджанского гарнизона Матюшкин Н.С. просил прекратить производство по делу в части исковых требований о начислении пенсии по случаю потери кормильца с учётом повышения на 32 %, поскольку с 31.07.2020 ответчиком пенсия выплачивается с учётом такой надбавки, в остальной части исковые требования поддержал.
Истица Мошкина Т.В. поддержала отказ помощника прокурора от части исковых требований, а также требования в оставшейся части.
Представитель ответчика Николаева Н.П. с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что право на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца возникло у истицы 31.07.2020, в связи с внесением изменений в статью 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1. До указанной даты право на получение надбавки имели непосредственно участники боевых действий.
Представитель ответчика Гузева Н.Н. с исковыми требованиями не согласилась, поддержала позицию Николаевой Н.П. Пояснила, что заместитель прокурора Биробиджанского гарнизона самостоятельно не вправе обращаться в суд с иском, в связи с чем иск подлежит оставлению без рассмотрения.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" просило об отмене решения и принятии нового решения, указав, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие право заместителя прокурора Биробиджанского гарнизона на подачу настоящего искового заявления.
Полагает, что право на получение надбавок, предусмотренных статьёй 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, до 31.07.2020 имели исключительно лица, являющиеся ветеранами боевых действий, а не члены их семей, не имеющие подобного статуса. В связи с принятием Федерального закона от 20.07.2020 N 238-ФЗ, которым внесены изменения в статью 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, право на доплату к пенсии по случаю потери кормильца возникло у Мошкиной Т.В. с 31.07.2020, с указанной даты пенсия выплачивается ей с учётом данной надбавки.
В возражениях относительно апелляционной жалобы помощник военного прокурора Биробиджанского гарнизона Матюшкин С.Н. просил об оставлении её без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" Гузева Н.Н. доводы и требования апелляционной жалобы поддержала. Просила об отмене решения суда первой инстанции.
Представитель процессуального истца помощник военного прокурора Биробиджанского гарнизона Матюшкин С.Н. не согласился с доводами и требованиями апелляционной жалобы. Просил оставить решение суда без изменения.
Материальный истец Мошкина Т.В. в апелляционную инстанцию не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.
Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, регулируются Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, согласно статье 28 которого пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 данного закона, назначается, если кормилец умер (погиб), в частности, во время прохождения службы.
Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, в том числе мать, по достижении возраста 55 лет (пункт "б" части 3 статьи 29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1).
Пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 предусмотрено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в частности ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного закона.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
В силу пункта "б" части 1, части 2 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Таким образом, перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.
Из материалов дела следует, что Мошкина Т.В., <...> года рождения, приходится матерью Дураченко Н.В., погибшей 05.12.2016 в Сирийской Арабской Республике при исполнении обязанностей военной службы.
Дураченко Н.В. на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" является ветераном боевых действий, данный факт стороной ответчика в судебном заседании не оспаривался и подтверждается тем, что 27.12.2016 Мошкиной Т.В. выдано удостоверение о праве на льготы, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 названного Федерального закона.
С 01.01.2017 Мошкина Т.В. получает пенсию по случаю потери кормильца, которая выплачивается ей без учёта повышения на 32 процента, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.
В этой связи заместителем военного прокурора Биробиджанского гарнизона в адрес ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" 26.06.2020 внесено представление, на которое военным комиссаром ЕАО было сообщено, что повышение пенсии, установленное вышеназванным пунктом, носит личностный характер и применяется непосредственно к ветеранам боевых действий.
03.08.2020 Мошкина Т.В. самостоятельно обратилась в ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" с заявлением о повышении размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, перерасчёте пенсии с учётом повышения за 12 месяцев, предшествующих её обращению с заявлением.
Поскольку из содержания вышеприведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии, установленное вышеназванной нормой, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что Мошкина Т.В. имеет право на соответствующий перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения на 32 процента, а разница между новым и прежним размерами пенсии должна быть выплачена ей с учётом положений статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 за 12 месяцев, предшествующих обращению Мошкиной Т.В. с соответствующим заявлением на перерасчёт в ФКУ "Военный комиссариат ЕАО", 03.08.2020.
В данной связи довод апелляционной жалобы ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" о том, что право на повышение размера пенсии, установленное вышеназванной нормой, носит личностный характер, производится непосредственно ветеранам боевых действий, основан на неверном толковании ответчиком норм материального права.
Однако, принимая во внимание, что с 31.07.2020 пенсия по случаю потери кормильца подлежит выплате Мошкиной Т.В. с учётом указанного повышения, предшествующий период, за который она подлежит перерасчёту, определён судом с 03.08.2019 по 30.07.2020. Сумма перерасчёта - 21 354 рубля 03 копейки, правомерно установлена на основании справки-расчёта от 21.08.2020, представленной ФКУ "Военный комиссариат ЕАО".
Законность и обоснованность выводов, изложенных в решении суда первой инстанции, сомнений не вызывает, поскольку они основаны на правильном применении правовых норм и надлежащей оценке доказательств, имеющихся в материалах дела.
Довод стороны ответчика об отсутствии у заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона права на обращение в суд с данным иском являлся предметом проверки суда первой инстанции, и получил верную оценку в решении.
С выводом суда о наличии у заместителя прокурора полномочий на подписание и подачу настоящего искового заявления исходя из положений статьи 45 ГПК РФ, частей 3, 4 статьи 35, части 4 статьи 27, статьи 54 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" судебная коллегия соглашается.
Таким образом, апелляционная жалоба ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 24.08.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Еврейской автономной области" - без удовлетворения.
Председательствующий Н.С. Серга
Судьи Ю.Г. Золотарева
О.М. Кукшинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
