Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-7467/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Проценко Е.П.

судей Дуровой И.Н., Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре Некрасовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по апелляционной жалобе Олейникова Дмитрия Александровича на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 17 марта 2021 года

по иску Олейникова Дмитрия Александровича к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии,

заслушав доклад судьи Полуэктовой Т.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Олейников Д.А. обратился в суд с иском к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области (далее -ГУ МВД Российской Федерации по Кемеровской области) о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" по выслуге лет.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ему установлен размер пенсии -<данные изъяты> рублей ежемесячно.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия выплачивалась в установленном законом размере с учетом индексации, установленной законом.

В октябре 2020 года им получен ответ из Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Кемеровской области от 28.09.2020, в котором указывалось, что пенсия в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" ему была назначена с учетом трудового стажа, что не дает правовых оснований для назначения пенсии по линии МВД за общий трудовой стаж, то есть была обнаружена ошибка, допущенная при назначении пенсии по выслуге лет, и, соответственно, был произведен перерасчет пенсии с 01.10.2020 в размере <данные изъяты> рублей со ссылкой на то, что данный размер пенсии не будет перерасчитан до индексации, которая превысит этот размер.

С октября 2020 года ему не был увеличен размер пенсии в связи с ее индексацией, установленной законом, так как должностными лицами органа внутренних дел была допущена ошибка при назначении пенсии в 2016 году.

Считает, что то обстоятельство, что с 01.10.2020 ему не был произведен перерасчет пенсии в соответствии с индексацией, установленной законом, является нарушением его конституционных прав, так как его вина в неправильном расчете пенсии отсутствует.

Просит суд произвести перерасчет пенсии с 01.10.2020 в размере <данные изъяты> рублей, с последующей индексацией, установленной законом; взыскать с ответчика недополученную пенсию в размере 2165,55 рублей; судебные расходы на составление искового заявления - 2000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 17 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Олейникова Д.А. отказано в полном объёме.

В апелляционной жалобе Олейников Д.А. просит решение отменить, как необоснованное и незаконное.

Ссылается на то, что судом не принято во внимание нарушение размера выплачиваемой пенсии по выслуге лет, судом сделан противоречащий доказательствам вывод об отсутствии нарушения прав представленным перерасчётом, при этом суд не привёл доводы обоснованности расчёта и индексации пенсии по выслуге лет. Между тем, им был представлен расчёт индексации, который судом не оспорен.

Полагает, что индексация его размера пенсии в октябре 2020 года не производилась.

Судом проигнорирован факт того, что ошибка ответчика при подсчёте стажа привела к уменьшению размера пенсионного обеспечения, а также к отказу индексации, соответственно, к нарушению его конституционного права.

На апелляционную жалобу представителем ГУ МВД России по Кемеровской области Кудряшовой А.В. принесены возражения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ МВД России по Кемеровской области Кунак Н.О., действующая на основании доверенности, против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения, доводы возражений поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных участников процесса.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Олейников Д.А. является получателем пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", установлен размер пенсии в сумме <данные изъяты> рублей ежемесячно (л.д. 10).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия Олейникову Д.А. выплачивалась с учетом индексации, установленной законом, и на 30.09.2020 ее размер составлял <данные изъяты> рублей.

Согласно уведомлению Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Кемеровской области от 28.09.2020, пенсия Олейникову Д.А. в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" была назначена с учетом трудового стажа (общий трудовой стаж 27 лет 04 месяца 08 дней), однако увольнение из органов внутренних дел в возрасте 45 лет по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) не дает правовых оснований для назначения пенсии по линии МВД за общий трудовой стаж, то есть была обнаружена ошибка, допущенная при назначении пенсии по выслуге лет, а соответственно истцу был произведен перерасчет пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца остался прежним - <данные изъяты> рублей, до индексации, которая превысит этот размер (л.д. 9).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", п. 52 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7, исходил из того, что после проведения в 2020 году проверки правильности назначенной Олейникову Д.А. пенсии, его пенсия пересчитана, и ее размер уже с учетом ежегодной индексации составил с 01.10.2020 <данные изъяты> рублей. Расчет истцом не оспорен.

Также суд отказал в удовлетворении требований о взыскании недополученной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсии в размере 2165,55 рублей, так как данные требования являются производными от первоначальных, в удовлетворении которых истцу отказано.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции поскольку они основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Разрешая спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, верно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ошибка ответчика при подсчёте его стажа привела к уменьшению размера пенсионного обеспечения, а также к отказу индексации, соответственно, к нарушению конституционного права, а также о несогласии произведённых перерасчётов, судебной коллегией отклоняются, как необоснованные, направленные исключительно на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 1-П от 14.01.2016, как по смыслу, придаваемому в правоприменительной практике части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", так и по буквальному смыслу пункта 5 статьи 24 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", обнаружение ошибки, допущенной пенсионным органом и выразившейся в назначении пенсии за выслугу лет без достаточных оснований, влечет за собой безусловное прекращение ее выплаты.

Сам по себе такой способ исправления подобных ошибок, как прекращение выплаты ранее назначенной пенсии, не может рассматриваться как несовместимый с требованиями Конституции Российской Федерации, однако в системе действующего правового регулирования он является единственно возможным и применяется независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе длительности периода получения пенсии (срока, прошедшего с момента назначения пенсии), отсутствия виновных действий со стороны пенсионера, социальных последствий, наступающих для него в этом случае.

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 1-П от 14.01.2016, при прекращении выплаты гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, пенсии за выслугу лет, назначенной ему ошибочно в результате неправильного подсчета уполномоченным государством органом необходимого для возникновения права на данную пенсию стажа службы (выслуги лет), притом что сам гражданин при приобретении статуса получателя пенсии за выслугу лет действовал добросовестно, необходимо учитывать продолжительность периода, прошедшего с момента ее назначения, продолжительность периода, недостаточного до достижения установленной законом выслуги лет, значимость для этого гражданина пенсии в качестве источника дохода и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии со ст. 62 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае утраты пенсионером права на пенсию за выслугу лет в результате устранения допущенной ошибки, обнаруженной по истечении трех лет с даты назначения пенсии, являющейся его единственным источником дохода, пенсионный орган при условии отсутствия виновных действий пенсионера, приведших к неправомерному назначению пенсии, принимает решение о выплате суммы, равной размеру пенсии, выплачиваемой на дату обнаружения ошибки.

Указанная в части четвертой данной статьи сумма выплачивается ежемесячно до возникновения у пенсионера права на получение пенсии в соответствии с указанным Законом либо права на назначение любой другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением накопительной пенсии и социальной пенсии), и подлежит ежегодному увеличению (индексации) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из пояснений стороны ответчика, а также подтверждается уведомлением Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Кемеровской области от 28.09.2020, согласно заключению комиссии ОПО ЦФЩ ГУ МВД России по Кемеровской области от 24.09.2020 в ходе подготовки к проведению плановой проверки финансово-хозяйственной деятельности КРУ МВД России выявлено, что пенсия Олейникову Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ пересчитана с учётом трудового стажа 27 лет 04 месяца 08 дней в нарушение требований п. "б" ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей". В заключении указано, что для назначения пенсии по данному пункту указанной статьи необходимо одновременное наличие ряда обязательных условий, при отсутствии хотя бы одного из которых пенсия не назначается. Увольнение по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе" в органах внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации не даёт правовых оснований для назначения пенсии по линии МВД России за общий трудовой стаж. Комиссией принято решение установить пенсионеру МВД России Олейникову Д.А. с 01.10.2020 пенсию за выслугу лет в календарном исчислении, размер которой составит <данные изъяты> рублей в месяц, но выплачивать в прежнем размере <данные изъяты> рублей в месяц, до индексации, которая превысит данный размер.

Стороной истца данное заключение не оспаривается.

Учитывая, что совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий и исчислении их размеров тех или иных ошибок исключить невозможно, предусмотренная законом возможность исправления таких ошибок, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 1-П от 14.01.2016, призвана обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ГУ МВД России обнаружена ошибка, допущенная пенсионным органом и выразившейся в назначении пенсии за выслугу лет без достаточных оснований, которая была исправлена в установленном действующем законом порядке и установлен размер пенсии, подлежащей выплате, с учётом перерасчёта и индексации, в прежнем размере, который ему выплачивался, - <данные изъяты> рублей, суд первой инстанции обосновано отказал истцу в заявленных требованиях.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно определилзначимые по делу обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, доводам сторон и фактическим обстоятельствам дал надлежащую оценку, выводы суда соответствуют требованиям закона и подтверждаются представленными доказательствами, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Решение по делу постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами, а переоценивать выводы при отсутствии нарушений судом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции не вправе.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебной коллегией не установлено, основания для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 17 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Олейникова Дмитрия Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий Е.П. Проценко

Судьи И.Н. Дурова

Т.Ю. Полуэктова

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 25 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка