Дата принятия: 15 декабря 2020г.
Номер документа: 33-7464/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2020 года Дело N 33-7464/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Антонова Д.А., Мироненко М.И.,
при секретаре Олиярник Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте о разрешении пенсионного спора,
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте на решение Сургутского городского суда от 27.11.2019 г., которым постановлено:
обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте включить в страховой стаж (ФИО)1 периоды работы: продавцом в магазине N 28 райпищеторга имени 26 Бакинских комиссаров г. Баку с 01.08.1986 г. по 17.01.1988 г.; кассиром в магазине N 1 пищеторга имени 26 Бакинских комиссаров г. Баку с 01.02.1988 г. по 01.06.1989 г.; продавцом в магазине N 1 пищеторга имени 26 Бакинских комиссаров г. Баку с 15.07.1989 г. по 09.10.1990 г.; кассиром в магазине N 18 хозрасчетной объединенной дирекции комиссионных магазинов г. Баку с 10.10.1990 г. по 27.08.1993 г.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, (ФИО)1 периоды работы: продавцом в торговом комплексе АООТ "Северавтотранс" г. Сургута с 16.11.1993 г. по 01.11.1996 г.; продавцом в магазине "Елена" ЗАО "Торгово-туристическая фирма "Венниса" с 19.03.1997 г. по 05.02.1998 г.; продавцом в производственно-коммерческой фирме "Сибинтерлес, ЛТД" с 09.07.1998 г. по 23.08.1998 г.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте назначить (ФИО)1 досрочную страховую пенсию по старости с 29.09.2019 г.
Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия
установила:
(ФИО)1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 07.09.2018 г. истец подала заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 04.02.2019 г. ответчик отказал в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа в МПКС. По мнению истца, ответчик неправильно произвел расчет стажа. Просит: признать незаконным отказ пенсионного органа в назначении пенсии; включить в страховой стаж периоды работы продавцом в магазине N 28 райпищеторга имени 26 Бакинских комиссаров г. Баку с 01.08.1986 г. по 17.01.1988 г.; кассиром в магазине N 1 пищеторга имени 26 Бакинских комиссаров г. Баку с 01.02.1988 г. по 01.06.1989 г.; продавцом в универмаге с 13.06.1989 г. по 03.07.1989 г.; продавцом в магазине N 1 пищеторга имени 26 Бакинских комиссаров г. Баку с 15.07.1989 г. по 09.10.1990 г.; кассиром в магазине N 18 хозрасчетной объединенной дирекции комиссионных магазинов в г. Баку с 10.10.1990 г. по 27.08.1993 г.; включить в страховой стаж и стаж в МПКС периоды работы продавцом в торговом комплексе АООТ "Северавтотранс" г. Сургута с 16.11.1993 г. по 01.11.1996 г.; продавцом в магазине "Елена" ЗАО "Торгово-туристическая фирма "Венниса" с 19.03.1997 г. по 05.02.1998 г.; продавцом в производственно-коммерческой фирме "Сибинтерлес, ЛТД" с 09.07.1998 г. по 23.08.1998 г.; признать право на назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ с 29.09.2018 г.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте оспаривает законность и обоснованность решения. В трудовой книжке титульный лист и записи о работе с 01.08.1986 г. по 17.01.1988 г., с 01.02.1988 г. по 01.06.1989 г., с 15.07.1989 г. по 09.10.1990 г., с 10.10.1990 г. по 27.08.1993 г., с 16.11.1993 г. по 01.11.1996 г., с 19.03.1997 г. по 05.02.1998 г. заверены печатями организаций, наименование которых не читается. В представленных истцом справках отсутствует перевод печатей и наименований организаций, выдавших справки. Запись о работе в производственно-коммерческой фирме "Сибинтерлес, ЛТД" с 09.07.1998 г. по 23.08.1998 г. не заверена печатью организации.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим частичной отмене и изменению по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.
07.09.2018 г. (ФИО)1 ((дата) г.р.) обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Для назначения страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в 50 лет в 2018 г. истцу необходим страховой стаж 20 лет, стаж в МПКС - 20 лет.
09.02.2019 г. пенсионным органом принято решение об отказе заявителю в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. По расчету ответчика страховой стаж истца на дату подачи заявления составил 17 лет 8 месяцев 8 дней, стаж в МПКС - 13 лет 8 месяцев 16 дней.
В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичный порядок подсчета стажа установлен "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015).
(ФИО)1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 27.08.1999 г. Оспариваемые ответчиком периоды протекали до регистрации.
Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п. 3 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно п. 10, 59 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 - 17 настоящих Правил. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
В силу положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".
Международное соглашение между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, регулирующее вопросы о зачете в стаж для назначения пенсии времени работы на территории Азербайджанской Республики, не заключено.
В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с п. 2 ст. 1 "Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (заключенной в г. Минске 22.01.1993 г.) граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также другие лица, проживающие на ее территории, имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру, органы внутренних дел и иные учреждения других Договаривающихся Сторон, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела, могут выступать в них, подавать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане данной Договаривающейся Стороны.
Суд первой инстанции правомерно включил в страховой стаж периоды работы истца в Азербайджанской Республике с 01.08.1986 г. по 17.01.1988 г., с 01.02.1988 г. по 01.06.1989 г., с 15.07.1989 г. по 09.10.1990 г., подтвержденные записями в трудовой книжке и справкой "Центра по управлению предприятиями производства и обслуживания государственного комитета имущественных вопросов Азербайджанской Республики" от 06.11.2018 г. (л.д. 25 - 28).
Материалы дела опровергают суждения апеллянта об отсутствии перевода печати и наименования организации, выдавшей справку от 06.11.2018 г. (л.д. 25 - 28).
Период работы истца в магазине N 18 хозрасчетной объединенной дирекции комиссионных магазинов в г. Баку с 10.10.1990 г. по 27.08.1993 г. подтвержден записями в трудовой книжке, заверенными печатью работодателя.
Между тем, при включении в страховой стаж периода работы с 10.10.1990 г. по 27.08.1993 г., суд не учел правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в определении от 19.12.2017 г. N 2915-О о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.
В соответствии с п. 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Материалами дела не подтвержден факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за время работы истца в Азербайджанской Республике с 01.01.1991 г. по 27.08.1993 г., поэтому указанный период не подлежит включению в страховой стаж.
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж и стаж в МПКС периода работы в производственно-коммерческой фирме "Сибинтерлес, ЛТД" с 09.07.1998 г. по 23.08.1998 г., суд не учел, что записи о работе в указанной организации не соответствуют нормативным требованиям.
В соответствии с ч. 2 ст. 66 ТК РФ форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 4.1. "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162) при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Между тем, запись о работе истца в производственно-коммерческой фирме "Сибинтерлес, ЛТД" не заверена печатью, поэтому не может быть принята судом.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены иные допустимые доказательства о работе в производственно-коммерческой фирме "Сибинтерлес, ЛТД", поэтому данный период не подлежит учету.
Подлежат отклонению доводы жалобы относительно включения в страховой стаж и стаж в МПКС периодов работы истца продавцом в торговом комплексе АООТ "Северавтотранс" г. Сургута с 16.11.1993 г. по 01.11.1996 г. и продавцом в магазине "Елена" ЗАО "Торгово-туристическая фирма "Венниса" с 19.03.1997 г. по 05.02.1998 г., поскольку указанные периоды подтверждены надлежаще заверенными записями в трудовой книжке и архивной справкой (л.д. 12 - 14, 31).
С учетом спорных периодов страховой стаж истца на дату подачи заявления превышает 20 лет. Стаж в МПКС составляет 17 лет 6 месяцев 3 дня (13 лет 8 месяцев 16 дней + 2 года 11 месяцев 16 дней + 10 месяцев 17 дней), что соответствует стажу в РКС - 13 лет 1 месяц 29 дней.
Согласно положениям п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при указанной продолжительности стажа в РКС, возраст, установленный ст. 8 настоящего Федерального закона (в редакции на дату подачи заявления) снижается на 4 года 4 месяца. Истец достигнет возраста для назначения страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в 50 лет 8 месяцев, т. е. 29.05.2019 г.
Таким образом, на дату принятия ответчиком оспариваемого решения от 04.02.2019 г. истец не имела права на назначение страховой пенсии по старости.
Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года" рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
С учетом вышеизложенного, определенная судом дата назначения истцу пенсии подлежит изменению с 29.09.2019 г. на 29.11.2019 г.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, поэтому в остальной части жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
изменить решение Сургутского городского суда от 27.11.2019 г. в части возложения на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте обязанности включить в страховой стаж (ФИО)1 период работы кассиром магазина N 18 хозрасчетной объединенной дирекции комиссионных магазинов в г. Баку с 10.10.1990 г. по 27.08.1993 г., сократив продолжительность указанного периода до 31.12.1990 г.
Отменить решение в части удовлетворения требований (ФИО)1 о включении в страховой стаж и в стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы продавцом в производственно-коммерческой фирме "Сибинтерлес, ЛТД" с 09.07.1998 г. по 23.08.1998 г. Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанного требования.
Изменить установленную решением Сургутского городского суда от 27.11.2019 г. дату назначения государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте страховой пенсии по старости (ФИО)1 с 29.09.2019 г. на 29.11.2019 г.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Ишимов А.А.
Судьи
Антонов Д.А.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
