Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-746/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Морозовой В.Н., Прониной А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сергиенко Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 1 июня 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Ощепков СД к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения представителя ответчика Базыкина СД, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Ощепков СД, представителя истца Загорский ВН, выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ощепков СД обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ в г. Абакане, Управление), мотивируя требования тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФ в г. Абакане с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в льготный стаж не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря (дежурного) в цехе тепловой автоматики и измерений ТЭЦ Абаканского производственного объединения вагоностроения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений в цехе тепловой автоматики и измерений ТЭЦ Абаканского производственного объединения вагоностроения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшего электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций (оборудования котельного, турбинного, топливоподачи) в цехе тепловой автоматики из измерений филиала " Абаканская ТЭЦ" АО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций (оборудования котельного, турбинного, топливоподачи) страшим в цехе тепловой автоматики из измерений филиала " Абаканская ТЭЦ" АО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13). С указанным решением ГУ - УПФ в г. Абакане истец не согласился, просил признать его незаконным, обязать Управление включить спорные периоды работы в тяжелых условиях труда в специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости. Также просил взыскать с ответчика судебные расходы по оказанию юридических услуг в размере 15000 руб.

В судебном заседании истец Ощепков СД, его представитель Загорский ВН поддержали исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ в г. Абакане Базыкина СД в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, приведя в обоснование доводы, изложенные в обжалуемом решении Управления.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица филиала "Абаканская ТЭЦ" АО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований Ощепков СД Признано незаконным решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части не включения Ощепков СД в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На Управление возложена обязанность включить Ощепков СД в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы, назначить Ощепков СД досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя с Управления в пользу Ощепков СД взыскано 15000 руб.

С данным решением не согласна начальник Управления Комрова ВВ

В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на недоказанность выводов суда, не соответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам, нарушение норм материального и процессуального права.

Считает, что исходя из предмета спора и основания иска обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора, является оценка производственных факторов, идентификация вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочем месте истца.

Указывает, что суд не дал надлежащей оценки картам аттестации рабочего места истца, согласно которым льготное пенсионное обеспечение для данной категории работников не предусмотрено, кроме того, суд не привел мотивы, по которым штатным расписаниям, должностным инструкциям, журналам проверки и оперативным журналам отдал предпочтение перед надлежаще оформленными картами аттестации рабочих мест, не оспоренных истцом. Указывает, что суд не исследовал вопрос о том, менялись ли характер и условия работы истца до и после проведения аттестации рабочих мест.

Обращает внимание на то, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники, постоянно занятые как обслуживанием, так и ремонтом оборудования, тогда как истец в спорные периоды работал в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций.

По мнению апеллянта, указание на приведенную в Едином тарифно-квалификационном справочнике характеристику работы электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций 5-го разряда, предусматривающую проведение ремонта автоматики средств измерений, не свидетельствует о фактическом выполнении истцом ремонтных работ. Из решения суда не следует, какие документы, подтверждающие факт ремонта истцом конкретного оборудования, были приняты во внимание при отнесении спорных периодов к специальному стажу.

Указывает на отсутствие сведений о занятости истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня на протяжении полной рабочей недели, а также на отсутствие в индивидуальном лицевом счете истца кода льготных условий труда за спорный период.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истца Загорский ВН, представитель третьего лица филиала "Абаканская ТЭЦ" АО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" Чудогашева НВ выражают согласие с принятым решением суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, и действующим на момент обращения истца с заявлением о включении спорного периода в специальный страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учётом положений ст. 35 данного Федерального закона).

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении стажа на соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в целях её реализации Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлены подлежащие применению нормативные правовые акты.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, пенсионные органы руководствуются Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В отношении периодов работы, протекавших до 01.01.1992, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ощепков СД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия правовых оснований для ее назначения на ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения возраста 55 лет).

Из указанного решения следует, что по результатам рассмотрения представленных документов истцу установлена продолжительность стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости - 6 лет 6 месяцев 19 дней, продолжительность страхового стажа - 36 лет 2 мес. 3 дня.

В стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 6 мес. 19 дней) в должности старшего электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерения электростанций (оборудования котельного, турбинного, топливоподачи) в цехе тепловой автоматики и измерений филиала "Абаканская ТЭЦ" АО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)".

Не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды с:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрослесарем (дежурным) в цехе тепловой автоматики и измерений;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрослесарем по обслуживанию автоматики и средств измерений в цехе тепловой автоматики и измерений;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим электрослесарем по обслуживанию автоматики и средств измерений;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим электрослесарем по обслуживанию автоматики и средств измерений, электростанций (оборудования котельного, турбинного, топливоподачи), старшим в цехе тепловой автоматики и измерений филиала "Абаканская ТЭЦ" АО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)", так как разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) ш льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены электрослесари, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455). Должности "электрослесарь (дежурный)", "электрослесарь по обслуживанию автоматики и средств измерений", "старший электрослесарь по обслуживанию автоматики и средств измерений" указанным разделом Списка N 2 не предусмотрены. Согласно акту о результатах камеральной проверки по факту работы ГУ-УПФР в г. Абакане РХ (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N основными видами работ электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций были контроль и обслуживание автоматики и средств измерений. Для проведения ремонтных работ, устранения дефектов и отклонений привлекался ремонтный персонал цеха. Период работы в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций (оборудования котельного, турбинного, топливоподачи) в филиале "Абаканская ТЭЦ" АО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 на основании карты аттестации N от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истец был принят ДД.ММ.ГГГГ в Абаканское производственное объединение вагоностроении слесарем контрольно- измерительных приборов и автоматики в отдел главного метролога, приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ был уволен и связи с призывом в ряды Советской Армии пункт 3 статья 29 КЗоТ РСФСР, приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ N;

- ДД.ММ.ГГГГ был принят на ТЭЦ Абаканского производственного объединения вагоностроения электрослесарем (дежурным) в цех тепловой автоматики и измерений, приказ о приёме от ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом па новую систему оплаты труда был переведен в цех тепловой автоматики н измерений электрослесарем по обслуживанию автоматики и средств измерений, приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ N;

- ДД.ММ.ГГГГ переведен электрослесарем по обслуживанию автоматики и средств измерений (старшим), приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ N;

- ДД.ММ.ГГГГ с приведением наименования должности в соответствии с ЕТКС и Общероссийским классификатором профессий продолжает работать электрослесарем по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций, старшим в цехе тепловой автоматики и измерений, приказ от ДД.ММ.ГГГГ. N;

- ДД.ММ.ГГГГ переведен электрослесарем но обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций (оборудования котельного, турбинного, топливоподачи), старшим 5 разряда в цехе тепловой автоматики и измерений, приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ N;

- ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим электрослесарем по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций в цехе тепловой автоматики и измерений и продолжает работать по настоящее время в прежней должности, приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ N.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что все спорные периоды он выполнял работу, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости ранее достижения возраста.

Суд, проанализировав записи в трудовой книжке истца, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих электроэнергетики, утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.03.1999 N 5, пришел к выводу о выполнении истцом в спорные периоды работы по профессии, предусмотренной Списком N 2, дающей право на досрочное назначение пенсии, и удовлетворил требования истца в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о признании незаконным решения Управления и включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в части периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части включения остальных периодов судебная коллегия с выводами суда согласиться не может исходя из следующего.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516).

В силу п. 4 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 N 5).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ). После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно п. 13 Правил N 1015 периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.