Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 25 февраля 2019 года №33-746/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 февраля 2019 года Дело N 33-746/2019
25 февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи
судей
секретарь
с участием:
представителя истца
- Володиной Л.В.,
- Ваулиной А.В., Балацкого Е.В.,
- Выскребенцева В.Ю.,
- Долованюк Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску Яковлевой Е.В. к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица Государственное казенное учреждение города Севастополя "Севастопольское лесничество", Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя, об установлении границ земельного участка, возложении обязанности осуществить определенные действия, по апелляционной жалобе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 14 ноября 2018 года,
установила:
Яковлева Е.В.обратилась с иском в суд, просила признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Балаклавский район, квартал 11 Севастопольского участкового лесничества, площадью <данные изъяты> кв.м.", установить границы земельного участка N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, в границах землепользования садоводческого товарищества "Наука-2", в соответствии с межевым планом в установленных координатах, обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанном в распоряжении земельном участке Севастопольского участкового лесничества в части, относящейся к земельному участку истца, обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя осуществить кадастровый учет изменений без заявления собственника.
Требования мотивированы тем, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-р истцу в собственность передан земельный участок N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес>, в границах землепользования СТ "Наука-2". Право собственности зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством. Согласно с утвержденными материалами предварительного согласования места расположения земельного участка гослесхоз передал из состава гослесфонда земли, расположенные в черте города Севастополя общей площадью <данные изъяты> га, где расположен и испрашиваемый участок СТ "Наука-2". СТ "Наука-2" не приводило свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации. При выполнении в отношении земельного участка истца кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади подготовлен межевой план. Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя отказано в учете изменений объекта недвижимости, уточнении границ земельного участка.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 14 ноября 2018 года иск удовлетворен частично. Установлены границы земельного участка N <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, в границах землепользования СТ "Наука-2", со следующими координатами <данные изъяты>. На Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя возложена обязанность исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: г. Севастополь, Балаклавский р-н, квартал 11 Севастопольского участкового лесничества, в части, относящейся к земельному участку N <адрес>, с координатами <данные изъяты>, осуществить кадастровый учет изменений земельного участка N <адрес> без заявления собственника. В удовлетворении остальной части требований иска отказано.
В апелляционной жалобе ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, в иске отказать. Указывает, что земельный участок предоставлен истцу из земель лесного фонда в нарушение законодательства, действующего на момент предоставления участка, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, к участию в деле в качестве соответчика не привлечено ГКУ "Севастопольское лесничество", в пользовании которого находится земельный участок.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец воспользовалась правом, предусмотренным частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса РФ на ведение дела в суде через представителя, полномочия которого подтверждены доверенностью.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Севастопольского городского суда.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи-докладчика, объяснения представителя истца, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя" предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В силу части 1 статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.
При этом согласно части 3 статьи 60.2 указанного закона, в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.
Согласно части 4 статьи 60.2 указанного закона границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи.
Согласно разъяснениям пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.
Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.
Таким образом, в предмет доказывания по иску об установлении границ земельного участка входят доказательства наличия у истца установленных положениями действующего законодательства и законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, оснований приобретения данного права на земельный участок, подтверждение факта возникновения у истца права собственности на земельный участок в указанной в исковом заявлении площади и именно в указанных в исковом заявлении границах.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-р истцу в собственность передан земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в <адрес>, в границах землепользования садоводческого товарищества "Наука-2", участок N, с видом разрешенного использования "для ведения индивидуального садоводства", ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный акт на право частной собственности на землю серии <данные изъяты> N (л.д.23 том 1).
Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости, имеют статус "ранее учтенные", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - ведение садоводства, земельному участку присвоен кадастровый N (л.д.8,22 том 1).
На момент предоставления истцу в собственность земельный участок входил в состав земель, переданных садоводческому товариществу "Наука-2" из земель общего пользования на основании распоряжения городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О согласовании места расположения садоводческих товариществ и разрешения на составление проекта отвода земельных участков для ведения садоводства", положительных заключений соответствующих служб и управлений, в соответствии со статьями 5,6,17,57 Земельного кодекса Украины (л.д.47 том 2).
Земельный участок, переданный СТ "Наука-2", расположен на территории, переданной в состав земель города Севастополя из земель гослесфонда, расположенных в черте города Севастополя, в соответствии с заключением Министерства Украины по делам строительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ N на основании статьи 31 пункта 5 Земельного кодекса Украины и во исполнение решения ХХ Сессии Севастопольского городского Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31 том 1).
Схема расположения земельного участка с кадастровым номером N на кадастровом плане территории утверждена распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ, разрешенное использование земельного участка "Отдых (рекреация)" (код 5.0), "Использование лесов" (код 10.0) (л.д.204-205 том 1).
В связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, принадлежащего истцу, был подготовлен межевой план. Решением N от ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя истцу отказано в осуществлении государственного кадастрового учета, выявлено, что граница уточняемого земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером N (л.д.9-21, 46-47 том 1).
На обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ государственным казенным учреждением "Севастопольское лесничество" отказано в уточнении границ земельного участка, расположенного по адресу город Севастополь, Балаклавский р-н, квартал 11 Севастопольского участкового лесничества, кадастровый N, исключении из ЕГРН сведений об указанном земельном участке в части, относящейся к земельному участку с кадастровым номером N (л.д.50-53 том 1).
Согласно заключению кадастрового инженера по установлению границ земельного участка, расположенного в <адрес>, в границах землепользования СТ "Наука-2", участок N, кадастровый N, установленными границами земельного участка N считаются контуры: <данные изъяты>, границы участка полностью пересекают границу земельного участка N, наложение составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.83-85 том 2).
Принимая решение о частичном удовлетворении иска суд первой инстанции исходил из того, что право собственности истца на земельный участок возникло на законных основаниях в 1998 году, установление границ земельного участка приведет к восстановлению нарушенного права истца, основания для признания незаконным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, Балаклавский район, квартал 11 Севастопольского участкового лесничества, площадью 1043258 кв.м." отсутствуют.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального и процессуального права, обстоятельствам дела.
Довод апелляционной жалобы о незаконности выбытия из владения города Севастополя земельного участка опровергается материалами дела (л.д.31-44 том 1).
Согласно статье 31 Земельного кодекса Украины (1990 года) изъятие земельных участков с целью передачи их в собственность или предоставления в пользование гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится с согласия собственников земли и землепользователей на основании решения Верховного Совета Украины, местных Советов народных депутатов. При этом в соответствии с частью 3 указанной статьи изъятие земель (кроме пашни и земельных участков, занятых многолетними насаждениями) в границах города для всех нужд осуществляется по решению городского Совета народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 33 этого Кодекса.
Статьей 33 Земельного кодекса Украины (1990 года) предусмотрена недопустимость изъятия особо ценных продуктивных земель, земель, занятых природными и историко-культурными объектами.
Согласно заключению по проекту отвода земельного участка общей площадью <данные изъяты> га СТ "Наука-2", утвержденному 13 июня 1997 года начальником Севастопольского городского управления земельных ресурсов, проект отвода земельного участка выполнен в полном объеме в соответствии с нормативными и законодательными документами, согласован с соответствующими управлениями и службами города, предусмотренными статьей 34 Земельного кодекса Украины. Согласно акту технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного фонда, участок не покрыт лесом (л.д.33 том 1).
Доказательства нарушения порядка изъятия земли, предусмотренного статьей 34 Земельного кодекса Украины (1990 года), в материалах дела отсутствуют.
Доказательства отнесения земельного участка, переданного СТ "Наука-2", к особо ценным продуктивным землям, землям, занятым природными и историко-культурными объектами (статья 33 Земельного кодекса Украины (1990 год), отнесения к земельным участкам, занятым многолетними посадками, в материалах дела отсутствуют.
Учитывая изложенное, а так же то, что право собственности истца на земельный участок возникло ДД.ММ.ГГГГ, в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ не требует дополнительного подтверждения, судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что истец не является собственником земельного участка N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, в границах землепользования садоводческого товарищества "Наука-2".
Вопрос правомерности предоставления истцу земельного участка предметом спора не являлся, распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-р не признано незаконным. Зарегистрированное на основании указанного распоряжения право собственности истца подтверждено правоустанавливающими документами, лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.
Довод апелляционной жалобы о том, что истцом неверно избран способ защиты права, противоречит положениям статей 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Довод апелляционной жалобы о том, что к участию в деле в качестве соответчика не привлечено ГКУ Севастополя "Севастопольское лесничество", в постоянном пользовании которого находится земельный участок, судебная коллегия отклоняет.
Согласно материалам дела, ГКУ Севастополя "Севастопольское лесничество", а также Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, о времени и месте слушания дела извещались в установленном законом порядке (л.д.25,34, 101,105 том 2), возражений по существу заявленных требований не представили.
Кроме того, из решения апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета при Управлении государственной регистрации права и кадастра города Севастополя N от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что судебно-претензионная работа по истребованию земельных участков из чужого незаконного владения и признании отсутствующим права собственности на земельные участки, пересекающие границы земельных участков, находящихся в государственной собственности, в том числе занятых лесами, проводится Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ответчиком по делу (л.д.48-49 том 1).
Довод апелляционной жалобы о том, что решением суда первой инстанции прекращено право государственной собственности на земельный участок леса, упразднено существование всего земельного участка лесничества как единой вещи не могут быть приняты во внимание, поскольку решением суда исключены из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером N только в части, касающейся земельного участка N <адрес>, что направлено на исполнение требования об установлении границ земельного участка истца.
Иные доводы (неприменение положений Земельного кодекса Украины 1990 года), изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда первой инстанции не опровергают, основаниями для отмены решения суда не являются.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 14 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Л.В. Володина
А.В. Ваулина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка