Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 июня 2020 года №33-7460/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 33-7460/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Валиевой Л.Ф.,
судей Мелихова А.В. и Садыковой Л.А.,
при ведении протокола помощником судьи Акмаловой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 января 2020 года, которым постановлено:
иск Ильсеяр Рашитовны Мифтаховой к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске о признании недействительным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске N 606293/19 от 25 сентября 2019 года об отказе в назначении Ильсеяр Рашитовне Мифтаховой досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, недействительным, в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов с 02 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере в должности медицинской сестры; период с 03 августа 1992 года по 18 августа 1993 года в качестве участкового врача-фтизиатра в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере; период работы с 19 августа 1993 года по 01 сентября 2001 года в качестве участкового врача-фтизиатра в Нижнекамском межрайонном фтизиопульмонологическом диспансере; период работы с 03 сентября 2001 года по 05 марта 2005 года в качестве участкового врача - фтизиатра в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере.
Включить в специальный стаж Ильсеяр Рашитовны Мифтаховой, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 01 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере в должности медицинской сестры; период с 03 августа 1992 года по 18 августа 1993 года в качестве участкового врача-фтизиатра в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере; период работы с 19 августа 1993 года по 01 сентября 2001 года в качестве участкового врача-фтизиатра в Нижнекамском межрайонном фтизиопульмонологическом диспансере; период работы с 03 сентября 2001 года по 05 марта 2005 года в качестве участкового врача-фтизиатра в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске назначить Ильсеяр Рашитовне Мифтаховой досрочную страховую пенсию по старости с 14 мая 2019 года.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав посредством системы видеоконференцсвязи объяснения истца Мифтаховой И.Р., полагавшей принятое по делу решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мифтахова И.Р. обратилась в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске о признании недействительным решения, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию и компенсации морального вреда.
В обоснование требований указала, что 14 мая 2019 года подала ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
Окончательным решением пенсионного органа от 25 сентября 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого стажа с тяжелыми условиями труда продолжительностью 10 лет.
В специальный стаж не включены периоды работы с 01 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере в должности медицинской сестры; с 03 августа 1992 года по 18 августа 1993 года в качестве участкового врача-фтизиопедиатра в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере; с 19 августа 1993 года по 01 сентября 2001 года в качестве участкового врача-фтизиопедиатра в Нижнекамском межрайонном фтизиопульмонологическом диспансере; период работы с 03 сентября 2001 года по 05 марта 2005 года в качестве участкового врача-фтизиатра (внешнего совместителя на 0,5 ставки) в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере
С учетом уточнения исковых требований истец просила, включить в специальный стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда периоды работы с 1 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере в должности медицинской сестры; с 3 августа 1992 года по 18 августа 1993 года в качестве участкового врача-фтизиопедиатра в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере ; с 19 августа 1993 года по 01 сентября 2001 года в качестве участкового врача - фтизиопедиатра в Нижнекамском межрайонном фтизиопульмонологическом диспансере; с 3 сентября 2001 года по 5 марта 2005 года в качестве участкового врача-фтизиатра в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере; с 12 ноября 2008 по 30 июня 2014 года в должности медицинской сестры участковой в Нижнекамском противотурберкулезном диспансере; период административного отпуска с 1 августа 1991 года по 31 августа 1991 года, компенсировать моральный вред в размере 5000 рублей, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 14 мая 2019 года.
В судебном заседании истец и её представитель исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель третьего лица ГУЗ "РКПД" Нижнекамский противотуберкулезного диспансера при явке в судебное заседание пояснял, что Нижнекамский противотуберкулезный диспансере в период, когда был переименован в фтизиопульмонологический диспансер, осуществлял медицинскую деятельность, как противотуберкулезный диспансер, истец исполняла функции среднего медицинского персонала, так как не имеет высшего медицинского образования. Полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица ГАУЗ "Медицинский информационно- аналитический центр" при явке в судебное заседание пояснил, что оплату труда в спорные периоды истцу производили, как среднему медицинскому персоналу, функции которого она фактически исполняла. В период работы истца существовало понятие "младший врач", указанную должность могли занимать лица, не имеющие высшего медицинского образования, в связи с чем, и образовалась, сложившаяся ситуация.
Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене принятого по делу решения полагая его незаконным и необоснованным. При этом указывает на недоказанность работы истца в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда.
В суде апелляционной инстанции истец просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Ответчик своего представителя в суд апелляционной инстанции не направил.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.Как видно из материалов дела 14 мая 2019 года истец подала ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда. Окончательным решением ответчика от 25 сентября 2019 года за N 606293/19 истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 10 лет. В специальный стаж не включены вышеуказанные периоды работы. В бесспорном порядке в льготный стаж включено 3 года 10 месяцев 25 дней.Разрешая спор и удовлетворяя исковые требований, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что в виду отсутствия необходимого образования истец не могла занимать должность врача. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее "Список N 1991 года"В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" "Списка N 2 1991 года" поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший и средний медицинский персонал (позиция 2260000а). В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Из трудовой книжки истца видно, что 1 августа 1988 года она принята на должность медицинской сестры палатной в Нижнекамский межрайонный противотуберкулезный диспансер, уволена с 01 сентября 1990 года, в связи с поступлением в Казанский медицинский колледж (том 1, л.д.41). Данные период зачтен истцу как работа в тяжёлых условиях труда. Также из материалов дела видно, что 1 сентября 1990 года по 1 октября 1990 года истец была принята на временную работу в Нижнекамский противотуберкулезный диспансер (далее НПТД) на должность медицинской сестры в стационар - приказ N 48-к (том 2, л.д. 16), факт работы и получения заработной платы подтверждается расчетным листом, представленным ГУЗ "РКПД" Нижнекамского противотуберкулезного диспансера (том 1, л.д. 142).
С учетом того, что в период с 1 сентября 1990 года по 1 октября 1990 года истец осуществляла трудовую деятельность в должности предусмотренной списками суд первой инстанции обоснованно включил данный период в специальный стаж истца.
Согласно записи в трудовой книжке Мифтаховой И.Р. 3 августа 1992 года истец принята на работу на должность фельдшера фтизиатрического участка в Нижнекамский противотуберкулезный диспансер. Уволена с указанной должности 1 сентября 2001 года.
Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников должность фельдшера отнесена к среднему медицинскому персоналу.
Довод апелляционной жалобы со ссылкой на приказы по личному составу и справки работодателя о том, что в спорные периоды истец работала в должности врача-фтизиатра судебной коллегией отклоняется в силу следующего:
Согласно действовавшего в 1992 году и в настоящее время профессионального стандарта, врач-фтизиатр должен иметь высшее медицинское образование, сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста по специальности "Фтизиатрия", полученное по результатам освоения программы ординатуры по специальности "Фтизиатрия".
Должностная инструкция врача-фтизиатра Нижнекамского противотуберкулезного диспансера в качестве квалификационных требований содержит на необходимость высшего медицинского образования.
Из материалов дела видно, что истец высшего медицинского образования не имеет. Мифтахова И.Р. закончила Нижнекамское медицинское училище в 1988 году, Казанский базовый медицинский колледж в 1992 году. В период с 3 августа 1992 года по 1 сентября 2001 года и позже проходила обязательное повышение квалификации как работник относящийся к среднему медицинскому персоналу.
Таким образом в силу положений закона истец не могла осуществлять трудовую функцию в должности врача ни в период с 3 августа 1992 года по 1 сентября 2001 года, ни в период с 3 сентября 2001 года по 05 марта 2005 года, поскольку не имела высшего медицинского образования.
При этом судебная коллегия отмечает, что факт занятия истцом лечебной деятельностью в период с 3 сентября 2001 года по 5 марта 2005 года пенсионным органом не отрицается, что подтверждается актом проверки от 7 ноября 2019 года за N 69.
В силу изложенного решение суда в этой части является законным и обоснованным.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж истца периодов работы, с 1 августа 1991 года по 31 августа 1991 года, с 12 ноября 2008 года по 30 июня 2014 года суд исходил из отсутствия правовых оснований для включения данных периодов в специальный стаж.
Решение в этой части сторонами не обжалуется и предметом апелляционной проверки не является.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 января 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан - без удовлетворения.
Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка