Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июня 2020 года №33-7456/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 33-7456/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Индан И. Я.,
Пономаревой Л. Х.,
при секретаре Нафикове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Валиуллина Р.Л. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, филиалу ГКУ РЦСПН по Белорецкому району и г. Белорецк РБ о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы",
по апелляционной жалобе представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Амирханова Б.М. на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия
установила:
Валиуллин Р.Л. обратился в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" незаконным, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", мотивируя свои требования тем, что его страховой стаж составляет более 40 лет.
Решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года постановлено:
исковые требования Валиуллина Р.Л. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, филиалу ГКУ РЦСПН по Белорецкому району и г. Белорецк РБ о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" - удовлетворить частично.
Признать приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N 12-В от 19.06.2019 г. в части отказа Валиуллину Р.Л. в присвоении звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" незаконным.
Признать за Валиуллиным Р.Л. право на присвоение звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы".
В поданной апелляционной жалобе представитель Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
Амирханов Б.М. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, указывая на то, что судом не учтено, что на основании справки УПФР в Бурзянском районе Республики Башкортостан страховой стаж истца составляет 38 лет 06 месяцев 20 дней на 21 марта 2011 года, что не достаточно для присвоения звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы".
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя ответчика Амирханова Б.М., судебная коллегия приходит к следующему.
Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Валиуллин Р.Л., 21 марта 1951 года рождения, являясь пенсионером по старости, обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы", в чём ему было отказано 19 июня 2019 года со ссылкой на отсутствие страхового стажа не менее 40 лет для мужчин.
Разрешая спор по существу, с учётом положений статьи 7 Закона "О ветеранах", Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы", утвержденного Правительством Республики Башкортостан от 09 февраля 2010 года N 43, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из того, что продолжительность страхового стажа Валиуллина Р.Л., учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 41 год 1 месяц 11 дней, каких-либо иных оснований, препятствующих присвоению истцу звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы", суд не усмотрел.
Между тем, с таким выводом согласиться нельзя.
Так, согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы", утвержденного Правительством Республики Башкортостан от 09 февраля 2010 года N 43, звание "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Башкортостан, имеющим страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и достигшим возраста 60 лет и 55 лет соответственно.
Пунктом 6 названного Положения предусмотрено, что страховой стаж определяется в соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.
Аналогичный перечень содержится в подпункте "в" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
Как следует из справки Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе Республики Башкортостан от 27 января 2020 года, продолжительность страхового стажа Валиуллина Р.Л., учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 41 лет 1 месяц 11 дней (лист дела 53).
Данная справка была принята судом в качестве доказательства, подтверждающего наличие необходимого страхового стажа.
Между тем, в продолжительность страхового стажа, указанного в названной справке, включен период обучения истца с 01 сентября 1972 года по 01 апреля 1975 года, что не относится к периодам иной деятельности, указанным в статье 12 Федерального Закона "О страховых пенсиях", а также отраженным в подпункте "в" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
Учитывая, что страховой стаж Валиуллина Р.Л. на 01 апреля 2011 года составляет менее 40 лет, при том, что после 01 апреля 2011 года у истца трудового стажа не имеется, оснований для удовлетворения требований истца о присвоении звания "Ветеран труда, имеющий продолжительной стаж работы" у суда не имелось.
Принимая во внимание изложенное, решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года законным быть признано не может и подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Валиуллина Р.Л. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, филиалу ГКУ РЦСПН по Белорецкому району и г. Белорецк РБ о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы".
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Валиуллина Р.Л. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, филиалу ГКУ РЦСПН по Белорецкому району и г. Белорецк РБ о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы", признании права на присвоение звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" отказать.
Председательствующий О. В. Алексеенко
Судьи И.Я. Индан
Л. Х. Пономарева
Справка: федеральный судья Сиражитдинов И.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка