Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 декабря 2020 года №33-7453/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2020 года Дело N 33-7453/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Хуснутдиновой И.И.
судей: Галенко В.А., Скурихиной Л.В.
при секретаре: Шадрине Б.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края к Максимову К.М., Барабанщикову А.В., Ващенко А.В., Винникову А.А., Голубковой Н.С., Жукову Е.И., Кострикиной Е.В., Пшеничникову К.А., Смолянкину Г.А., Фирстову А.Ю. о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду, по апелляционной жалобе Максимова К.М. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В., объяснения ответчика Максимова К.М. и его представителя Селедуева А.Ю., судебная коллегия
установила:
Управление лесами Правительства Хабаровского края обратилось в суд к Максимову К.М., Барабанщикову А.В., Ващенко А.В., Винникову А.А., Голубковой Н.С., Жукову Е.И., Кострикиной Е.В., Пшеничникову К.А., Смолянкину Г.А., Фирстову А.Ю. с иском о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду.
В обоснование иска указано, что 05.06.2019г. в ходе проведения осмотра Джаурского участкового лесничества Уктурского лесничества был установлен факт заготовки древесины на лесном участке, расположенном в квартале 543 выдел N 12,13 Комсомольского муниципального района и находящемся в федеральной государственной собственности.
По договору от 13.03.2019г. N 009/2019 земельный участок из состава лесного фонда площадью 9,9316 га местоположение: Хабаровский край, Комсомольский муниципальный район на территории Уктурского лесничества в квартале N 543 (часть выдела N 12, 13) Джаурского участкового лесничества кадастровый номер земельного (лесного) участка 27:17:0060104:488 на основании Федерального закона от 01.05.2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был передан Управлением лесами Правительства Хабаровского края в безвозмездное пользование гражданам Максимову К.М., Барабанщикову А.В., Ващенко А.В., Винникову А.А., Голубковой Н.С., Жукову Е.И., Кострикиной Е.В., Пшеничникову К.А., Смолянкину Г.А., Фирстову А.Ю. в соответствии с выбранным видом разрешенного использования лесного участка "Заготовка древесины" по уведомлению о выбранном виде разрешенного использования лесного участка от 26.03.2019г., а также разработанного и предоставленного уполномоченному органу для проведения государственной экспертизы Проекта освоения лесов.
10.06.2019г. в адрес лесничества поступило письмо Управления лесами Правительства Хабаровского края, в котором сообщалось об отрицательном заключении экспертизы Проекта освоения лесов по договору от 13.03.2019г. N 009/2019 безвозмездного пользования земельным участком из состава лесного фонда.
17.06.2019г. сотрудниками КГКУ "Комсомольское лесничество" совместно с сотрудниками полиции был совершен выезд на территорию Джаурского участкового лесничества Комсомольского района Хабаровского края в квартал 543 выдел N 12,13, где был произведен сплошной перечет пней незаконно срубленных и поврежденных до степени прекращения роста деревьев.
Общий объём незаконной рубки составил 407,24 куб.м., лесному фонду причинен ущерб на сумму 1 687 330 рублей, что подтверждается актом о лесонарушении от 19.06.2019г. N 2/666-119.
В соответствии с подпунктами "а", "в" и "з" пункта 7 Договора, пользователи обязаны использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и настоящим договором; осуществлять выбранный вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов; обязаны сохранять на лесном участке природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира и водные объекты.
03.07.2019г. в адрес пользователей земельного участка направлено уведомление о необходимости возместить причиненный ущерб в добровольном порядке.
До настоящего времени предложений по урегулированию спора от ответчиков не поступило, причиненный ущерб не возмещен.
На основании изложенного, истец просил взыскать солидарно с Максимова К.М., Барабанщикова А.В., Ващенко А.В., Винникова А.А., Голубковой Н.С., Жукова Е.И., Кострикиной Е.В., Пшеничникова К.А., Смолянкина Г.А., Фирстова А.Ю. 1 687 330 рублей в счет возмещения ущерба, причиненного лесному фонду.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 мая 2020 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в иске отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 мая 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В апелляционной жалобе ответчик Максимов К.М. просит решение суда отменить и в обоснование доводов жалобы указывает на то, что ему совместно с другими ответчиками земельный участок из состава лесного фонда был предоставлен на основании договора безвозмездного пользования и в силу положений части 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ он не обязан составлять проект освоения лесов в соответствии с лесным законодательством РФ. Обязанность по составлению проекта освоения лесов, который должен быть представлен в Управление лесами Правительства Хабаровского края, возложена на него и других ответчиков в силу части 18 статьи 8 Федерального закона от 01.05.2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". При этом указанный закон не обязывает его проводить экспертизу проекта освоения лесов. Предметом заключенного ответчиками и Управлением лесами Правительства Хабаровского края договора выступает земельный участок из состава земель лесного фонда Российской Федерации, видом использования которого пользователями был выбран - заготовка древесины. Сам факт заготовки древесины на земельном участке не может рассматриваться как причинение ущерба земельному участку. Более того, заготовку древесины осуществляли не ответчики, а иные лица на основании договора, заключенного с ответчиками. В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ ущерб должно возмещать лицо, причинившее ущерб, то есть лица, непосредственно совершившие вырубку деревьев, однако суд необоснованно возложил обязанность по возмещению ущерба на ответчиков.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы представитель истца полагает решение законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков Барабанщикова А.В., Жукова Е.И., Кострикиной Е.В., Винникова А.А., Ващенко А.В., Пшеничникова К.А., Смолянкина Г.А., надлежаще извещенных о времени рассмотрения дела по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, в том числе путем размещения информации на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда, а также в отсутствие представителя истца, просившего в письменных возражениях на доводы жалобы о рассмотрении дела в его отсутствие, и в отсутствие ответчиков Фирстова А.Ю., Голубковой Н.С., выразивших посредством телефонограммы согласие на рассмотрение дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения ответчика Максимова К.М. и его представителя Селедуева А.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, по договору от 13.03.2019г. безвозмездного пользования земельным участком из состава лесного фонда уполномоченный орган, действующий в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации", входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставил, а пользователи Максимов К.М., Барабанщиков А.В., Ващенко А.В., Винников А.А., Голубкова Н.С., Жуков Е.И., Кострикина Е.В., Пшеничников К.А., Смолянкин Г.А., Фирстов А.Ю. принял в безвозмездное пользование земельный участок из состава земель лесного фонда, находящийся в федеральной собственности; лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 9,9316 га, местоположение: Хабаровский край, Комсомольский муниципальный район, на территории Уктурского лесничества в квартале N 543 (часть выдела N 12, 13) Джаурского участкового лесничества кадастровый N; целевое назначение: эксплуатационные леса.
Согласно выписке из ЕГРН в отношении вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 27:07:0060104:488 участок обременен правом безвозмездного срочного пользования сроком на 5 лет, начало срока: 13.03.2019г. Лица, в пользу которых установлено обременение земельного участка: Максимов К.М., Барабанщиков А.В., Ващенко А.В., Винников А.А., Голубкова Н.С., Жуков Е.И., Кострикина Е.В., Пшеничников К.А., Смолянкин Г.А., Фирстов А.Ю. основание обременения: договор безвозмездного пользования земельным участком из состава земель лесного фонда N 009/2019 от 13.03.2019г.
В соответствии с уведомлением, полученным уполномоченным органом 26.05.2019г., пользователями выбран вид разрешенного использования земельного участка - заготовка древесины.
Из письма Управления лесами Правительства Хабаровского края, полученного 10.06.2019г. руководителем КГКУ "Комсомольское лесничество", усматривается, что Управлением выдано отрицательное заключение государственной экспертизы по проекту освоения лесов вышеуказанных граждан.
Согласно договору подряда от 22.03.2019г. между Максимовым К.М., действующим в интересах иных пользователей на основании агентского договора от 13.03.2019г. и проекта освоения лесов, и ООО "Жилстройсервис" подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по заготовке лесоматериалов на лесном участке, предоставленном для этих целей в безвозмездное пользование гражданам по договору от 13.03.2019г. N 009/2019.
17.06.2019г. сотрудниками КГКУ "Комсомольское лесничество" совместно с сотрудниками полиции совершен выезд на территорию Джаурского участкового лесничества Комсомольского района Хабаровского края в квартал 543 выдел NN 12, 13 с целью пересчета незаконной рубки деревьев на лесном участке, переданном по договору от 13.03.2019г. N 009/2019 в безвозмездное пользование, в результате которого произведен сплошной пересчет пней незаконно срубленных, а также поврежденных до степени прекращения роста деревьев. Общий объем незаконной рубки составил 407,24 м3, причиненный лесному фонду ущерб в размере 1 687 330 рублей определен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 года N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства и постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
По результатам осмотра участка составлен акт от 19.06.2019г. о лесонарушении.
03.07.2019г. в адрес пользователей земельного участка Максимова, Барабанщикова, Ващенко, Винникова, Голубковой, Жукова, Кострикиной, Пшеничникова, Смолянкина, Фирстова направлено уведомление о необходимости возмещения причиненного ущерба в добровольном порядке.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что частью 1 статьи 89 Лесного кодекса РФ предусмотрено проведение государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, и освобождение от такой экспертизы для лесопользователей, получивших лесные участки на основании Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не предусмотрено; без получения положительного заключения экспертизы освоения лесов ответчики не имели право на осуществление заготовки древесины, в связи с чем, пришел к выводу о возложении на ответчиков солидарной обязанности по возмещению ущерба, причиненного лесному фонду вырубкой деревьев.
Суд апелляционной инстанции с выводом суда в настоящем случае не согласен ввиду следующего.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса РФ состав гражданского правонарушения, необходимый для возмещения вреда образуют: вред (ущерб), противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между противоправным поведением и наступившим ущербом и вина причинителя вреда. Истец (потерпевший) должен доказать противоправность поведения причинителя, наличие ущерба и причинную связь, ответчик (причинитель) предполагается виновным и для освобождения от ответственности должен доказать, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.
Как следует из разъяснения, данного в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21, незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
Обратить внимание судов на то, что договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.
С учетом вышеприведенных правовых положений в их системной взаимосвязи, в случае осуществления рубки лесных насаждений без правовых оснований виновное лицо должно возместить ущерб, причиненный лесу как экологической системе, в размере, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" условия договора безвозмездного пользования земельным участком определяются гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В части 17 статьи 8 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ закреплено, что использование лесов, расположенных на земельных участках, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляется на основании проекта освоения лесов.
Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на земельных участках, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляются в соответствии с лесным законодательством и требованиями, предусмотренными частями 17, 19 и 20 настоящей статьи. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на указанных земельных участках, состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и составления устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 18 статьи 8 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Этим органом является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (пункт 5.2.110 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2015 N 1219).
Согласно пункту 3 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 сентября 2016 N 496 целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.
Поскольку экспертиза освоения лесов, в том числе и на лесной участок с кадастровым номером 27:07:0060104:488 является обязательным этапом государственного контроля, без прохождения которого ответчики не вправе использовать участок для заготовки древесины и осуществлять рубку лесных насаждений без проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, то суд первой инстанции правомерно сделал вывод о наличии оснований для удовлетворения иска Управления лесами Правительства Хабаровского края.
Доводы апелляционной жалобы ответчика аналогичны доводам, рассмотренным судом первой инстанции, основаны на ином неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта в апелляционном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Максимова К.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий: И.И. Хуснутдинова
Судьи: В.А. Галенко
Л.В. Скурихина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка