Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33-745/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33-745/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной В.М.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Крекалева В.Г. по доверенности Жуковой П.В. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 14.11.2019, которым исковые требования Крекалева В.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения представителя истца Крекалева В.Г. Жуковой П.В., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
04.04.2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Череповце) N... Крекалеву В.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 6 лет 3 месяцев).
На дату определения права (26.12.2018) специальный стаж, по мнению пенсионного органа, у Крекалева В.Г. отсутствует (л.д. 14).
Оспаривая правомерность принятого решения, Крекалев В.Г. обратился в суд с иском к УПФР в г. Череповце, в котором просил признать решение об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, обязать пенсионный орган зачесть в его специальный стаж периоды работы с 04.07.1997 по 05.11.2015 в качестве водителя автомобиля в АООТ "..." по Списку N 2, с 25.03.1996 по 04.04.1997 в качестве монтера пути ... железной дороги по Списку N 272; включить в общий стаж период работы с 01.08.1978 по 09.08.1979 в ... порту ... и назначить пенсию с 26.12.2018.
В судебное заседание истец Крекалев В.Г. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, его представитель по доверенности Жукова П.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика УПФР в г. Череповце не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО "Апатит" не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Крекалева В.Г. Жукова П.В. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном размере. Считает, что работа истца в качестве водителя протекала во вредных и тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года, и была связана с перевозкой и транспортировкой опасных веществ (серы, огарка, сульфата аммония, фосфогипса, гранулированного шлака и т.п.). Работодатель выплачивал истцу доплату за вредность, однако неправомерно предоставлял в пенсионный фонд недостоверные сведения об отсутствии у Крекалева В.Г. права на льготное пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для отмены судебного решения не находит.
Пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату определения права) определено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.
Согласно Списку N 272 правом на досрочную страховую пенсию по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ пользуются "монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов".
Отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы с 25.03.1996 по 04.04.1997 в качестве монтера пути ... железной дороги, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность Крекалева В.Г. в указанное время не соответствовала Списку N 272, так как свои трудовые обязанности в спорный период времени он выполнял на участке путей железных дорог, которые не являются участками магистральной железной дороги с интенсивным движением поездов.
Судебная коллегия находит данный вывод обоснованным, поскольку он подтверждается справкой ОАО "РЖД" от 28.02.2019 N 11 (л.д. 35) и апеллянтом по существу не оспаривается.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату определения права) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда,
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
Согласно позиции 2110А020 раздела Х 21100000 "Химическое производство" Списка N 2 от 1991 года право на досрочное назначение пенсии предоставлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: в цехах (отделениях, участках) переработки и утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в Списке N 1, на регенерации серебросодержащих отходов кинофотоматериалов, рекуперации и ректификации растворителей; на работах в газогенераторных цехах и станциях технологического назначения; на очистке цистерн, емкостей и химаппаратуры, мойке и обработке возвратной тары из-под вредных химпродуктов, перечисленных в Списке N 1; на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов; на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке N 1; на гуммировании закрытых емкостей и трубопроводов; на рекуперации бензина; на ремонте, эвакуации, испытании хлорных баллонов и баллонов из-под других вредных химпродуктов, перечисленных в Списке N 1.
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что трудовая деятельность Крекалева В.Г. с 04.07.1997 по 05.11.2015 в качестве водителя автомобиля в АООТ "...", ОАО "..." (в дальнейшем АО "...") не предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение, так как занимаемая должность и выполняемая работа не предусмотрены Списком N 2 от 1991 года. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Согласно трудовой книжке истца, в период с 04.07.1997 по 22.07.2001 Крекалев В.Г. работал в ОАО "...", позднее АО "...", в качестве водителя автомашины "Белаз" в управлении механизации и транспорта, в автотранспортном цехе (АТЦ); с 15.01.2002 по 05.05.2005 он осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя автомобиля в автотранспортном цехе ООО ..., с 01.06.2005 по 03.11.2015 - работал водителем автомобиля в колонне технологических перевозок ОАО "..." (л.д. 15-27).
В системе персонифицированного учета Крекалев В.Г. зарегистрирован 07.02.2000, при этом все сведения о трудовой деятельности истца в спорные периоды (как до, так и после регистрации) отражены на лицевом счете застрахованного лица без указания кода льготных условий труда и подтверждения права на досрочное назначение пенсии (л.д. 66-68).
Само по себе отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере работы истца безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения таких периодов в специальный стаж, не является, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, её ненадлежащее исполнение согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, а также в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не может ограничивать пенсионные права граждан.
В случае оспаривания достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может подтвердить факт выполнения работы в особых условиях труда в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Вместе с тем, относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих соответствие работы истца, выполняемой в спорные периоды, позиции 2110А020 Списка N 2 от 1991 года, суду не представлено.
Согласно справке АО "..." от 25.01.2019, водители автомобилей управления механизации и транспорта, автотранспортного цеха АООТ "...", ОАО "...", в том числе Крекалев В.Г., правом на досрочное пенсионное обеспечение в спорные периоды не обладали (л.д. 69).
Оснований не согласиться с данной справкой работодателя у суда не имелось, поскольку сведения, содержащиеся в ней, допустимыми средствами доказывания не опровергнуты.
Довод апеллянта о том, что факт работы Крекалев В.Г. в тяжелых условиях труда подтверждается выплатой ему доплат за вредность, во внимание принят быть не может, поскольку право на досрочное назначение пенсии не зависит от наличия или отсутствия таких доплат, а связывается законодателем с выполнением работы, предусмотренной Списками N 1 и N 2, право утверждать которые с учетом тяжести, вредности, интенсивности воздействия вредных факторов производства частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ делегировано Правительству Российской Федерации.
По результатам аттестации и специальной оценки условий труда на рабочем месте истца специально сформированная комиссия в 2012 и в 2015 году также не нашла оснований для признания за водителями автомобилей ОАО "..." (АО "...") права на досрочное назначение пенсии (л.д. 98-100, 119-124).
Поскольку выполняемая в спорные периоды работа Крекалевым В.Г. не соответствовала Списку N 2 от 1991 года, то и оснований для включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не имелось.
Таким образом, правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 14.11.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Крекалева В.Г. по доверенности Жуковой П.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г.Медведчиков, А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
