Дата принятия: 13 февраля 2019г.
Номер документа: 33-745/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2019 года Дело N 33-745/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Костиной Л.И.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Тимофеевой И.П.,
при секретаре Петровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 17 декабря 2018 года по иску Залевского Б.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области об обязанности включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Залевский Б.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области об обязанности включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии, указав, что решением ответчика N от 25 октября 2018 года ему отказано в перерасчете пенсии на основании архивной справки N от 20 сентября 2013 года, выданной Архивным отделом Республики Грузии, поскольку изложенные в ней сведения о работе истца не подтверждены ответом компетентного органа Республики Грузии на запрос Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области.
Истец считает решение ответчика незаконным, ущемляющим его права и просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области от N от 25 октября 2018 года об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным обязать пенсионный орган включить в страховой стаж период работы в <данные изъяты> с 23 ноября 1976 года по 28 декабря 1992 года в должности ветеринарного врача, произвести перерасчет страховой пенсии с 1 декабря 2012 года (момента назначения трудовой пенсии по старости).
В судебном заседании Залевский Б.А. исковое заявление поддержал по изложенным к нем доводам.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области Сазонова А.В. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 17 декабря 2018 года исковые требования Залевского Б.А. удовлетворены.
В силу пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения, поскольку представленная истцом архивная справка не содержит сведений о заработной плате. Кроме того, считает, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете, поэтому оснований для перерасчета истцу страховой пенсии с даты подачи заявления о перерасчете, с 22 октября 2018 года не имеется.
Представитель Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области, на заседание судебной коллегии не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения Залевского Б.А., его представителя Гончаровой Л.Б., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по изложенным в жалобе доводам.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации, он обязан исходить их верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона "Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" 17декабря2001года N173-ФЗ Залевскому Б.А. 1 декабря 2012 года назначена трудовая пенсия по старости.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 13 Федерального закона 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28декабря2013года N400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из материалов дела следует, что Залевский Б.А. является получателем трудовой пенсии по старости с 1 декабря 2012 года.
22 октября 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете трудовой пенсии с учетом периода работы с 23 ноября 1976 года по 28 декабря 1992 года в должности ветеринарного врача в <данные изъяты> в Республике Грузия.
16 июля 2018 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области направило в Агентство социального обслуживания Ресупблики Грузия запрос о стаже Залевского Б.А. и его заработной плате.
Рассмотрев заявление Залевского Б.А., ответчик решением N от 25 октября 2018 года в перерасчете трудовой пенсии отказал в связи с отсутствием ответа на запрос, направленный в компетентные органы Республики Грузия, с целью подтверждения страхового стажа заявителя и размера его заработной платы.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что представленная Залевским Б.А. архивная справка N от 28 декабря 2013 года о спорном периоде работы истца с приложением сведений о заработной плате, содержит все необходимые сведения, позволяющие включить спорный период в его страховой стаж и произвести перерасчет назначенной ранее трудовой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, и полагает, что сведения о работе Залевского Б.А. с 23 ноября 1976 года по 28 декабря 1992 года в должности ветеринарного врача в <данные изъяты> в Республике Грузия, указанные в архивной справке являются достоверными, поскольку перевод с грузинского языка на русский язык выполнен с соблюдением установленного порядка, документ нотариально заверен соответствующим образом и подшит к копии, снятой с оригинала.
Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии "О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения", заключенным в г. Москве 16 мая 1997 года, установлено, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства (статья 2).
В соответствии с частью 2 статьи 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.
Согласно части 3 статьи 6 Соглашения, для граждан государства одной Стороны, переселившихся на территорию государства другой Стороны и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка (дохода), получаемого после переселения.
Для граждан государства одной Стороны, которые, переселившись на территорию государства другой Стороны, не работали или не имеют минимального стажа работы, требуемого для исчисления заработной платы при назначении пенсии в соответствии с законодательством государства Стороны, куда они переселились, размер пенсии исчисляется исходя из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, осуществляющего аналогичную деятельность до дня назначения пенсии государством той Стороны, на территорию которого они переселились.
В случае невозможности определения среднемесячного заработка в указанном порядке размер пенсии исчисляется исходя из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин.
Согласно архивной справке Гардабанского архива Республики Грузия N от 20 сентября 2013 года, с 23 ноября 1976 года Залевский Б.А. был восстановлен в должности ветеринарного врача <данные изъяты>, расположенного в <адрес>.
Начиная с 22 августа 1979 года рядовой ветврач Залевский Б.А. назначен в должности ВРИО главного ветврача.
3 июня 1980 года он назначен на должность главного ветврача.
20 февраля 1989 года Завлевский Б.А. назначен на должность главного зоотехника с выполнением обязанности главного ветврача по совместительству.
15 февраля 1991 года он введен в списки главных специалистов, а 28 декабря 1992 года ветврачу Залевскому Б.А. представлен полагающийся отпуск.
Перевод архивной справки произведен переводчиком Г., подлинность подписи которой удостоверена нотариусом <адрес> В., зарегистрировано в соответствующем реестре.
В соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на территории СССР в спорный период, а также трудовым законодательством Российской Федерации, действующим в настоящее время, Залевский Б.А. является добросовестным участником гражданских правоотношений.
Доводы апелляционной жалобы, а также выводы, содержащиеся в решении пенсионного органа об отказе в перерасчете пенсии в связи с отсутствием документа компетентного органа, подтверждающего страховой стаж Залевского Б.А. в период с 1976 года по 1992 год, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку обстоятельства работы истца в <данные изъяты> на территории Республики Грузии в должностях ветеринарного врача, ВРИО главного ветеринарного врача, главного ветеринарного врача, главного зоотехника в период с 1976 года по 1992 год, подтверждаются архивной справкой <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме и не могут служить основанием для отказа в перерасчете пенсии.
Вместе с тем, разрешая исковые требования и удовлетворяя исковые требования Залевского Б.А., суд первой инстанции неправильно установил дату, с которой ответчик должен произвести перерасчет пенсии заявителя.
В соответствии со статьей 23 указанного Закона, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Поскольку в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области Залевский Б.А. обратился с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости 22 октября 2018 года, судебная коллегия считает необходимым возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области обязанность произвести перерасчет страховой пенсии Залевского Б.А. не с 22 октября 2018 года как указал суд, а с 1 ноября 2018 года.
Ответчик в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что суд возложил на пенсионный орган обязанность произвести перерасчет трудовой пенсии истца с учетом сведений о заработной плате за спорный период, тогда как архивная справка сведений о заработной плате Залевского Б.А. не содержит.
Судебная коллегия эти доводы апелляционной жалобы отклоняет как несостоятельные, поскольку приложением к архивной справке N от 20 сентября 2013 года являются сведения о заработной плате Залевского Б.А. за период с января 1980 года по март 1988 года. Таким образом, архивная справка содержит сведения о работе истца в указанный выше период работы и сведения о его заработке за данный период работы.
Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием на включение в страховой стаж истца периода работы в <данные изъяты> с 23 ноября 1976 года по 28 декабря 1992 года в должности ветеринарного врача, поскольку районный суд пришел к выводу о том, что данный период работы нашел подтверждение в судебном заседании.
Нарушений норм процессуального и материального права судом первой инстанции не допущено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 17 декабря 2018 года изменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии Залевскому Б.А. с 22 октября 2018 года, произвести перерасчет трудовой пенсии с 1 ноября 2018 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть решения суда указанием на включение в страховой стаж Залевскому Б.А. периода работы в <данные изъяты> с 23 ноября 1976 года по 28 декабря 1992 года в должности ветеринарного врача.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
