Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-7451/2021

Нижний Новгород 29 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кавелькиной М.Н.,

судей: Святкиной Е.Э., Елагиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сулевой Ю.А.,

с участием представителя ответчика по доверенности Павлова П,В.,

представителя третьего лица ФСИН России по доверенности Юрьева А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-Санитарная часть N 52 Федеральной службы исполнения наказаний" на решение Борского городского суда Нижегородской области от 29 марта 2021 года

по гражданскому делу по исковым заявлениям Широковой М.П., Закировой Н.Л., Кобликовой О.В., Торлоповой Е.В. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-Санитарная часть N 52 Федеральной службы исполнения наказаний" о взыскании выплаты стимулирующего характера, компенсации морального вреда, судебных расходов,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Святкиной Е.Э., выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Павлова П,В., представителя третьего лица ФСИН России по доверенности Юрьева А.С.,

УСТАНОВИЛА:

Широкова М.П., Закирова Н.Л., Кобликова О.В., Торлопова Е.В. обратились в суд с данными требованиями к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-Санитарная часть N 52 Федеральной службы исполнения наказаний".

Широкова М.П., с учетом изменения исковых требований, просила взыскать с ФКУЗ МСЧ N 52 ФСИН России выплату стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 484 в размере 50000 рублей; денежную компенсацию за причиненный моральный вред в размере 25000 рублей; судебные издержки в размере 25000 рублей .

Закирова Н.Л., с учетом изменения исковых требований, просила суд взыскать с ФКУЗ МСЧ N 52 ФСИН России выплату стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 484 в размере 50000 рублей; денежную компенсацию за причиненный моральный вред в размере 25000 рублей; судебные издержки в размере 25000 рублей .

Торлопова Е.В., с учетом изменения исковых требований, просила суд взыскать с ФКУЗ МСЧ N 52 ФСИН России" выплату стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 484 в размере 50000 рублей; денежную компенсацию за причиненный моральный вред в размере 25000 рублей судебные издержки в размере 25000 рублей .

Кобликова О.В., с учетом изменения исковых требований, просила суд взыскать с ФКУЗ МСЧ N 52 ФСИН России" выплату стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 484 в размере 50000 рублей; денежную компенсацию за причиненный моральный вред в размере 25000 рублей; судебные издержки в размере 25000 рублей .

Определениями суда в судебных заседаниях от 14 декабря 2020 года, 28 декабря 2020 года, 22 декабря 2020 года, 13 января 2021 года, 02 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФСИН России, министерство здравоохранения Нижегородской области, Государственная инспекция труда в Нижегородской области.

Определением суда в судебном заседании от 02 февраля 2021 года гражданские дела по иску Широковой М.П., Закировой Н.Л., Торлоповой Е.В., Кобликовой О.В. объединены в одно производство.

В судебном заседании суда первой инстанции истцы Закирова Н.Л., Широкова М.П., Кобликова О.В., Торлопова Е.В. и их представитель Кобликова Е.С. действующая на основании заявления в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержали.

Представители ответчика ФКУЗ МСЧ N 52 ФСИН России по доверенности Павлов П.В., Кострова Е.А., Легошин А.А., Стеханова Ю.А. с заявленными требованиями не согласились.

Представители третьих лиц ФСИН России, министерства здравоохранения Нижегородской области, Государственной инспекции труда в Нижегородской области в суд первой инстанции не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ . Представитель министерства здравоохранения Нижегородской области просил рассмотреть дело в его отсутствие .

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 29 марта 2021 года исковые требования Широковой М.П., Закировой Н.Л., Кобликовой О.В., Торлоповой Е.В. удовлетворены частично.

С Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-Санитарная часть N 52 Федеральной службы исполнения наказаний" в пользу Широковой М.П. взыскана выплата стимулирующего характера, предусмотренная распоряжением Правительства РФ от 13 апреля 2020 года N 1006-р "О выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году бюджетных ассигнований федеральным органам исполнительной власти" в размере 50000 рублей, компенсация морального вреда в размере 5000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.

С Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-Санитарная часть N 52 Федеральной службы исполнения наказаний" в пользу Закировой Н.Л. взыскана выплата стимулирующего характера, предусмотренную распоряжением Правительства РФ от 13 апреля 2020 года N 1006-р "О выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году бюджетных ассигнований федеральным органам исполнительной власти" в размере 50000 рублей, компенсация морального вреда в размере 5000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.

С Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-Санитарная часть N 52 Федеральной службы исполнения наказаний" в пользу Кобликовой О.В. взыскана выплата стимулирующего характера, предусмотренную распоряжением Правительства РФ от 13 апреля 2020 года N 1006-р "О выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году бюджетных ассигнований федеральным органам исполнительной власти" в размере 50000 рублей, компенсация морального вреда в размере 5000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.

С Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-Санитарная часть N 52 Федеральной службы исполнения наказаний" в пользу Торлоповой Е.В. взыскана выплата стимулирующего характера, предусмотренную распоряжением Правительства РФ от 13 апреля 2020 года N 1006-р "О выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году бюджетных ассигнований федеральным органам исполнительной власти" в размере 50000 рублей, компенсация морального вреда в размере 5000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Широковой М.П., Закировой Н.Л., Кобликовой О.В., Торлоповой Е.В. отказано.

В апелляционной жалобе Федеральным казенным учреждением здравоохранения "Медико-Санитарная часть N 52 Федеральной службы исполнения наказаний" поставлен вопрос об отмене решения суда, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что выплата стимулирующего характера, предусмотренная распоряжением Правительства РФ от 13 апреля 2020 года N 1006-р, осуществляется медицинским работникам, оказывающим помощь в условиях стационара. Филиал Медицинской части N 6 ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН, где работали истцы в спорный период, согласно выданной лицензии на осуществление медицинской деятельности оказывает только амбулаторную медицинскую помощь. Следовательно, у истцов отсутствует право на получение выплаты стимулирующего характера, предусмотренной распоряжением Правительства РФ от 13 апреля 2020 года N 1006-р.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Кобликова О.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Павлов П.В. доводы, изложенные в апелляционной жалобе поддержал, просил решение отменить.

Представитель третьего лица ФСИН России по доверенности Юрьев А.С. в судебном заседании, пояснений по делу не представил.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции другие участники по делу не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений (уведомления о вручении заказной корреспонденции), кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.

В соответствии с ч.1 ст. 327, ч.ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФКУЗ МСЧ - 52 ФСИН России в соответствии с лицензией N 52-01-002588 от 14 января 2020 года осуществляет медицинскую деятельность, оказывает следующие виды работ (услуг) по адресу: г.Бор, 2-й микрорайон, д. 1 - оказание первичной врачебной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по терапии .

Филиал "Медицинская часть N 6" ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 52 ФСИН" является обособленным структурным подразделением федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 52 Федеральной службы исполнения наказаний".

В соответствии с Положением о филиале Медицинская часть N 6 ФКУЗ МСЧ N 52 ФСИН России, Филиал осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области (п.1.4). Филиал осуществляет отдельные виды деятельности, перечень которых определен законодательством РФ с момента выдачи учреждению соответствующей лицензии, либо иных разрешительных документов на осуществление видов деятельности по адресу нахождения филиала (п. 1.9.). Основными задачами являются, в том числе, оказание амбулаторной и стационарной помощи (п. 2.2.). Основной функцией филиала является, в том числе оказание неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях, отравлениях, травмах и иных состояниях, а также оказание в необходимом объеме квалифицированной стационарной помощи лицам, нуждающимся в данной помощи (п. 3.4) .

Широкова М.П., Закирова Н.Л., Кобликова О.В., Торлопова Е.В.состоят в трудовых отношениях с ФКУЗ МСЧ N 52 ФСИН России.

24 ноября 2017 года ФКУЗ МСЧ N 52 ФСИН России и Широкова М.П. заключили трудовой договор N 82, согласно которому Широкова М.П. принята на должность фельдшера в филиал Медицинская часть N 6 ФКУЗ МСЧ N 52 ФСИН России, договор заключен на неопределенный срок (п. 1.2 п.1 договора), дата начала работы 01 декабря 2017г. (п.1.3 п.1 договора), продолжительность рабочей недели рабочегодня - основной график (сокращенная 39 часовая рабочая неделя) по графику, утвержденному начальником учреждения (п.п. 4.4. п.4 договора) .

23 октября 2017 года ФКУЗ МСЧ N 52 ФСИН России и Закирова Н.Л. заключили трудовой договор N 68, согласно которому Закирова Н.Л. принята на должность старшего фельдшера. Работа является основным местом работы(п.п.1.1 договора), договор заключен на неопределенный срок (п. 1.2 договора), дата начала работы 26.10.2017г. (п.1.3 договора), продолжительность рабочей недели и рабочего дня - основной график (сокращенная 39 часовая рабочая неделя) по графику, утвержденному начальником учреждения (п.п. 4.4 договора) .

30 июля 2019 года ФКУЗ МСЧ N 52 ФСИН России иТорлопова Е.В. заключили трудовой договор N 46, согласно которому Торлопова Е.В. принята на должность медицинской сестры психиатрического кабинета на 0,25 ставки. Работа является внутренним совместительством (п.п 1.1 договора), договор заключен на неопределенный срок (п. 1.2 п), дата начала работы 02 августа 2019года (п.1.3 договора), продолжительность рабочей недели и рабочего дня - основной график (неполная 9 часовая рабочая неделя) по графику, утвержденному начальником учреждения (п.п. 4.4договора) .

В соответствии с дополнительным соглашением N 35/2019 от 30 июля 2019 года к трудовому договору Торлопова Е.В. принята на должность медицинской сестры. Продолжительность рабочей недели и рабочего дня (смены) - основной график (сокращенная 39 - часовая рабочая неделя) по графику, утвержденному начальником учреждения .

27 апреля 2017 года ФКУЗ МСЧ N 52 ФСИН России Кобликова О.В. заключили трудовой договор N 30, согласно которому Кобликова О.В. принята на должность медицинской сестры процедурной. Работа является основным местом работы (п.п.1.1 договора), договор заключен на неопределенный срок (п. 1.2 договора), дата начала работы - 02 мая 2017 года (п.1.3 договора), продолжительность рабочей недели и рабочего дня - основной график (сокращенная 39 часовая рабочая неделя) по графику, утвержденному начальником учреждения (п.п. 4.4 договора).

Постановлением главного государственного санитарного врача - начальника филиала Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ МСЧ N 52 ФСИН России от 27 июня 2020 года N 41, в связи с регистрацией подозрения на заболевание новой коронавирусной инфекцией COVID-19среди осужденных, содержащихся в ФКУ ИК - 11 ГУФСИН России по Нижегородской области в учреждении были введены режимно- ограничительные мероприятия (карантин) в связи с высоким риском возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции в Учреждении с 28 июня 2020 года до особого распоряжения.

Развернут дополнительный коечный фонд в Учреждении для изоляции лиц, с подозрением на грипп и ОРВИ, новую коронавирусную инфекцию.

Также дано указание обеспечить своевременную изоляцию больных с клиническими симптомами гриппа, ОРВИ, пневмонии, новой коронавирусной инфекции не менее чем на 14 дней с момента появления симптомов и на своевременное направление на стационарное лечение лиц с признаками новой коронавирусной инфекции, а также гриппа, ОРВИ, пневмонии, подлежащих госпитализации .

Во исполнение указанного постановления N 41 от 27 июня 2020 года начальником ФКУ ИК - 11 ГУФСИН России по Нижегородской области издан приказ N 276 от 28 июня 2020 года, которым в ФКУ ИК - 11 ГУФСИН России по Нижегородской области введены режимно-ограничительнеы мероприятия (карантин) в связи с высоким риском возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции в учреждении с 28 июня 2020 года и до особого распоряжения, личный состав дежурных смен и других служб учреждения переведен на двухнедельный режим службы, без возможности выхода за пределы, развернут дополнительный коечный фонд в помещении школы, в комнате отпусков на 48 койко-мест для изоляции лиц, с подозрением на грипп, ОРВИ, новую коронавирусную инфекцию, на фельдшеров Медицинской части N 6 ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России Закирову Н.Л., Широкову М.П. возложена обязанность по обеспечению своевременного направления на стационарное лечение лиц с признаками новой коронавирусной инфекции, а также гриппа, ОРВИ, пневмонии, подлежащих госпитализации .

Согласно комплексному плану организационно-практических, санитарно-противоэпидемиологических и лечебно-диагностических мероприятий при угрозе возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции в ГУФСИН России по Нижегородской области, утвержденному начальником ГУФСИН России по Нижегородской области 29 апреля 2020 года , ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России необходимо в случае установления легкой степени тяжести заболевания обеспечить пациента необходимым лечением и динамическим медицинским наблюдением, а также кратным лабораторным обследованием , ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России необходимо определить количество сотрудников среднего (младшего) медицинского персонала для круглосуточных дежурств .

В соответствии со Схемой маршрутизации пациентов при эпидемиологической опасности в учреждениях ГУФСИН России по Нижегородской области, утвержденной врио начальника ФКУЗ МСЧ -52 ФСИН России 09 апреля 2020 года при легкой степени заболевания амбулаторное лечение осуществляется в условиях медицинской части учреждения (14 филиалов на 205 койко-мест), при ухудшении и средне-тяжелой, тяжелой степени заболевания спецконтингент переводится на стационарное лечение в филиале Больница N 1 .

Судом установлено, что начиная с 26 июня 2020 года у 96 лиц из спецконтингента, содержащихся в ФКУ ИК 11 ГУФСИН России по Нижегородской области, была обнаружена новая коронавирусная инфекция, в том числе легкой степени, средней степени тяжести, осложненная пневмонией, внебольничной пневмонией. Таким лицам оказывалось лечение - гидроксихлорин по схеме, антибиотики, симптоматическая терапия. Лица из спецконтингента, с выявленным заболеванием новая коронавирусная инфекция средней степени тяжести и коронавирусная инфекция, осложненная левосторонней пневмонией, переведены в больницу N 1 .

Согласно табелю учета рабочего времени за период с 01 июня 2020 года по 30 июня 2020 года, Широкова М.П. отработала в июне 1 день, 7,8 часов .

Согласно табелю учета рабочего времени за период с 01 июля 2020 года по 31 июля 2020года, Широкова М.П. отработала в июле 16 дней, 283 часа, при этом за период с 01 июля 2020 года по 13 июля 2020 года истцу был установлен 20-ти часовой рабочий день .

Широковой М.П. за особые условия труда, связанные с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, на основании постановления Правительства РФ от 29 августа 2020 года. N 1312 за период работы июнь (39 часов работы с COVID-19, при коэффициенте по занимаемой должности и характере оказания помощи 0,4- амбулаторная помощь), июль (85,8 часов работы с COVID-19, при коэффициенте по занимаемой должности и характере оказания помощи 0,4-амбулаторная помощь) осуществлена выплата стимулирующего характера в размере 9223,20 рублей. Также выплачена компенсация за работу сверхнормального количества рабочего времени за июль 2020 года за 63,8 часа в сумме 5614,22 рублей .

Согласно табелю учета рабочего времени за период с 01 июня 2020 года по 30 июня 2020 года, Закирова Н.Л. отработала в июне 22 дня, 171 часов .

Согласно табелю учета рабочего времени за период с 01 июля 2020 года по 31 июля 2020 года, Закирова Н.Л. отработала в июле 12 дней, 228 часов, в том числе за период с 01 по 11 июля 2020г. истцу был установлен 20-ти часовой рабочий день .

Закирова Н.Л. за особые условия труда, связанные с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, на основании постановления Правительства РФ от 29 августа 2020 года N 1312, за период работы июнь (39 часов работы с COVID-19, при коэффициенте по занимаемой должности и характере оказания помощи 0,4- амбулаторная помощь), июль (85,8 часов работы с COVID-19, при коэффициенте по занимаемой должности и характере оказания помощи 0,4-амбулаторная помощь) осуществлена выплата стимулирующего характера в размере 9223,20 рублей. Также выплачена компенсация за работу сверхнормального количества рабочего времени за июль 2020 года за 57,2 часа в сумме 5100,75 рублей .

Согласно табелю учета рабочего времени за период с 01 июня 2020 года по 30 июня 2020 года, Торлопова Е.В. отработала в июне 6 дней, 46,8 часов .

Согласно табелю учета рабочего времени за период с 01 июля 2020 года по 31 июля 2020 года, Торлопова Е.В. отработала в июле 13 дней, 236 часов, в том числе в период с 01 июля 2020 года по 11 июля 2020 года продолжительность рабочего дня Торлоповой Е.В. составила 20 часов в день .

Торлоповой Е.В.за особые условия труда, связанные с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, на основании постановления Правительства РФ от 29 августа 2020 года N 1312, за период работы июнь (39 часов работы с COVID-19, при коэффициенте по занимаемой должности и характере оказания помощи 0,4- амбулаторная помощь), июль (109,2 часов работы с COVID-19, при коэффициенте по занимаемой должности и характере оказания помощи 0,4-амбулаторная помощь) осуществлена выплата стимулирующего характера в размере 7993,70 рублей. Также выплачена компенсация за работу сверхнормального количества рабочего времени за июль 2020 года за 63,8 часа в сумме 5115,78 рублей.

Согласно табелю учета рабочего времени за период с 01 июля 2020г. по 31 июля 2020 года Кобликова О.В. отработала в июле 27 дней, 381 часов, в том числе в период с 12 июля по 24 июля 2020 года Кобликовой О.В. был установлен график работы - 20 часов .

Кобликовой О.В. за особые условия труда, связанные с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, на основании постановления Правительства РФ от 29 августа 2020 года N 1312, за период работы июнь (39 часов работы с COVID-19, при коэффициенте по занимаемой должности и характере оказания помощи 0,4- амбулаторная помощь), июль (109,2 часов работы с COVID-19, при коэффициенте по занимаемой должности и характере оказания помощи 0,4-амбулаторная помощь) осуществлена выплата стимулирующего характера в размере 7825,70 рублей. Также выплачена компенсация за работу сверхнормального количества рабочего времени за июль 2020 года за 72,8 часа в сумме 5913,41 рублей.