Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33-7451/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33-7451/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Поддубной О.А.,
судей Тактаровой Н.П., Власовой А.С.,
с участием прокурора Ляпиной О.В.,
при секретаре Шипулиной Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1086/2020 по иску Стефанив Н. И. к ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" об установлении ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" на решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18 марта 2020г.,
Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,
установила:
Стефанив Н.И., рождения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., обратилась в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" об обязании назначить с 30.01.2015г. (по достижении ею возраста 50-ти лет) ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении отдельных выплат" (далее - Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ), в обоснование заявленных требований указав, что является вдовой после смерти ст. прапорщика ФИО2, который исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА связанной с исполнением обязанностей военной службы.
По утверждению истицы, данное обстоятельство подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.11.2000г., вступившими в законную силу решениями суда от 19.04.2002г., 01.03.2004г. о назначении на содержание несовершеннолетнего сына сумм возмещения вреда, причиненного смертью кормильца, пенсии по случаю потери кормильца.
Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 11.02.2002г. произведен перерасчет пенсии по случаю потери, которая была ей назначена из расчета 40% соответствующих сумм денежного довольствия умершегоФИО2
Со дня смерти супруга истица в другой брак не вступала; на основании ст.29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, ..., и их семей" является получателем пенсии по случаю потери кормильца в размере 50%.
Как считает истица, поскольку смерть супруга связана с исполнением обязанностей военной службы, у нее возникло право на упомянутую выше ежемесячную денежную компенсацию.
Отказ ответчика в назначении данной ежемесячной денежной компенсации мотивирован необходимостью установления причинной связи между имевшимися у ФИО2 заболеваниями и обстоятельствами, повлекшими его смерть.
Считая отказ ответчика в назначении ежемесячной денежной компенсации незаконным, противоречащим фактическим обстоятельствам дела, настаивая на том, что смерть ее супруга наступила при исполнении им обязанностей военной службы, а также указывая, что выпиской из приказа командира войсковой части подтверждается факт наступления смертиФИО2 при исполнении им обязанностей военной службы, истица просила суд возложить на ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" обязанность назначить ей с 30.01.2015г. на основании ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ ежемесячную денежную компенсацию.
Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18 марта 2020г. на ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" возложена обязанность назначить Стефанив Н.И. предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячную денежную компенсацию со 02.09.2019г.
В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом положений ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ.
Обращает внимание на то, что анализ имеющихся в материалах дела доказательств (постановление судебно-медицинской экспертизы 632 СМЛ СКВО Министерства обороны Российской Федерации от 18.12.2000г.) свидетельствует о том, что смерть супруга истицы ФИО2 наступила в результате ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и не при исполнении им обязанностей военной службы.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав истицу, представителя ответчика, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из имеющегося в материалах дела постановления военного дознавателя войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.01.2001г. о прекращении уголовного дела по факту гибели ФИО2 на основании п.1 ст.5 УПФ РСФСР (за отсутствием состава преступления), ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в пути следования к месту службы на личном автомобиле "Форд-Эскорт" по ул.АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН скончался ст.прапорщику ФИО2 (л.д.31).
Приказом командира войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.1.2000г. старший прапорщик ФИО2, старший воздушный радист авиационного отряда авиационной эскадрильи (на АН-12, Ту-134, Ил-22, Ан-72, Ан-26) исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью. Смерть связана с исполнением служебных обязанностей (л.д.25-26).
В данном случае спор по настоящему делу возник в связи с отказом ответчика назначить истице ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ по тому основанию, что она является вдовой ст. прапорщика ФИО2, достигшей возраста 50-ти лет.
Отказа ответчика в назначении данной компенсации обоснован тем, что из анализа имеющихся в материалах дела доказательств (постановления судебно-медицинской экспертизы 632 СМЛ СКВО Министерства обороны Российской Федерации от 18.12.2000г.) следует, что смерть супруга истицы ФИО2 наступила в результате ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и не при исполнении им обязанностей военной службы (л.д.27-30).
Федеральный закон от 07.11.2011г. N 306-ФЗ вступил в силу с 01.01.2012г. (ст. 7 названного Федерального закона).
В соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего ..., наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга, достигшая возраста 50 лет или являющаяся инвалидом (п.1 ч.11 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения Стефанив Н.И. за назначением ежемесячной денежной компенсации).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.06.2014г. N 22-П, ежемесячная денежная компенсация, право на которую в соответствии с ч. 9 ст. 3 названного федерального закона имеют члены семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы, выплачивается, лицам, которые для целей ее назначения отнесены к членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего независимо от нахождения на его иждивении или от состояния их трудоспособности (ч. 11), а ее размер рассчитывается для каждого из них путем деления размера ежемесячной денежной компенсации, установленной для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего) и подлежит ежегодному увеличению (индексации) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на основе решения, принимаемого Правительством Российской Федерации (части 9,13, 16). По своему характеру и публично-правовому предназначению ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая членам семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти), относится к мерам социальной поддержки лиц, потерявших кормильца, и право на ее получение не связано с наличием у них права на другие выплаты в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного им гибелью (смертью) военнослужащего, в том числе на пенсию по случаю потери кормильца, и на иные меры социальной защиты (п.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06. 2014г. N 22-П).
Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи единовременного пособия в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы.
Пунктом 1 ст.37 Федерального закона от 28.03.1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28.03.1998г. N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.
Так, в соответствии с подпунктами "б", "и" п. 1 ст. 37 данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; следования к месту военной службы и обратно.
В п.2 ст.37 Федерального закона от 28.03.998г. N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи:
а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства);
б) добровольного приведения себя в состояние опьянения;
в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
В п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений ч.9 ст.3 Федерального закона N 306-ФЗ от 07.11.2011г. в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п.2 ст.37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", военнослужащие не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Правила N 142).
Подпунктом "б" п. 2 Правил определено, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.
Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (п.3 Правил).
Пунктом 4 Правил установлено, что для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, с приложением документов.
Перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ, членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, определен п.п. "б" п. 4 Правил. К ним относятся в том числе: копия документа, удостоверяющего личность; копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (для супругов, в частности, - копия свидетельства о заключении брака (абзацы 2, 3, 5 п.п. "б" п. 4 Правил).
В числе представляемых для получения ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона N 306-ФЗ документов в п.п. "б" п.4 Правил указана копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы.
Таким образом, из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что для решения вопроса о выплате членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего ежемесячной денежной компенсации в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы доказательствами, подтверждающими гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, являются соответствующие документы, в том числе справка установленной формы, составленная уполномоченным должностным лицом на основании рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего или материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания (следствия), вынесенных судебных решений, о том, что военнослужащий погиб (умер) при исполнении обязанностей военной службы, а заключение ВВК о причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.
Автор апелляционной жалобы, ссылаясь на постановление судебно-медицинской экспертизы 632 СМЛ СКВО Министерства обороны Российской Федерации от 18.12.2000г. (л.д.27-30) не учитывает того, что данный документ к чсилу документов, подтверждающих гибель (смерть) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, не относится, а может служить документом в подтверждение смерти военнослужащего вследствие военной травмы.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что у суда первой инстанции имелись предусмотренные законом основания для возложения на ответчика обязанности к назначению истице ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют ссылку на обстоятельства, приведенные в возражениях на предъявленный иск, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18 марта 2020г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено - 14.07.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
