Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 13 октября 2020 года №33-7450/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 октября 2020 года Дело N 33-7450/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Горбачук Л.В.,
судей Шабалиной В.О., Кулаковой С.А.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1136/2020 по исковому заявлению Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству к Акционерному обществу "Группа "Илим" о понуждении произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, о понуждении произвести лесовосстановительные мероприятия, о понуждении к внесению сведений в расчетную лесосеку
по апелляционной жалобе представителя Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству - Фуркалюк Кристины Михайловны
на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 03 июля 2020 года
установила:
в обоснование исковых требований представитель истца указала, что на основании договоров аренды лесного участка N 91-12-10/08 от 23.12.2008, заключенного между ООО "Группа "Илим" и Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области, АО передан во временное возмездное пользование лесной участок, площадью 494403 га, местоположение которого: Иркутская область, Илимское лесничество, на территории Усть-Илимского и Братского районов, в эксплуатационных лесах:
- Воробьевское участковое лесничество: "Воробьевекая дача" (ранее Воробьевское лесничество) кварталы Номер изъят;
- Воробьевское участковое лесничество: "Ершовская дача" (ранее Ершовское лесничество) кварталы Номер изъят;
- Седановское участковое лесничество: - "Седановская дача" (ранее Няжне-Шаманское лесничество) кварталы Номер изъят.
В силу данных договоров аренды лесного участка арендатор обязан выполнять обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными актами Российской Федерации, в частности, осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе, строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения и прочее, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление, уход за лесом и пр.
Постановлениями ОЭБ и ПК МО МВД России "Усть-Илимский" было отказано в возбуждении уголовных дел по ч. 3 ст. 260 УК РФ по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Постановлениями о назначении административного наказания АО "Группа "Илим" привлечено к административной ответственности по ч. 2 и ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ. Ущерб и штраф уплачены АО "Группа "Илим" в полном объеме.
Согласно договору аренды лесного участка N 91-12-10/08 от 23.12.2008, N 91-12-9/08 от 23.12.2008, заключенного между АО "Группа "Илим" и Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области, АО "Группа "Илим" передан во временное возмездное пользование лесной участок, на территории Усть-Илимского и Братского районов, в эксплуатационных лесах, в том числе и участки: (данные изъяты). Арендатором данных лесных участка является ответчик АО "Группа "Илим". Из актов обследования площадей лесных участков, арендатором которых является АО "Группа "Илим", произведены незаконные рубки в 2018 и в 2019 годах. Наличие незаконных рубок и захламления, образовавшегося в результате этих рубок на лесных участках подтверждается постановлениями СО МО МВД России "Усть-Илимский".
Исходя из толкования положений действующего законодательства, выявленные на арендуемых ответчиком лесных участках захламления отходами - подлежат очистке в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, проводимых АО "Группа "Илим". При этом, в данном случае, определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом, обязанности по содержанию арендованного лесного участка. Несоблюдение АО "Группа "Илим" законодательства в части несвоевременной очистки лесных участков от порубочных остатков, что имеет большое противопожарное значение, приводит к захламлению лесного участка, нарушает права на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, в соответствии с законодательством.
Кроме того, указывает на то, что запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку.
Уточнив исковые требования, просили суд обязать акционерное общество "Группа "Илим" произвести очистку мест рубок (лесосек, делян) от порубочных остатков в квартале (данные изъяты) в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами заготовки древесины и Правилами пожарной безопасности в лесах, путем и способами, которые не причиняют вреда окружающей среде, в срок до ноября 2020 года; обязать АО "Группа "Илим" произвести лесовосстановительные мероприятия в выше обозначенных кварталах, в срок до 2021 года; обязать АО "Группа "Илим" включить в расчетную лесосеку по хвойному хозяйству следующие объемы в кварталах: (данные изъяты) в срок до февраля 2021 года.
Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 03 июля 2020 года исковые требования Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству удовлетворены частично.
Суд обязал АО "Группа "Илим" в срок до 01.11.2020 произвести очистку мест рубок (лесосек, делян) от порубочных остатков в квартале (данные изъяты) в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами заготовки древесины и Правилами пожарной безопасности в лесах, путем и способами, которые не причиняют вреда окружающей среде.
В удовлетворении исковых требований о понуждении произвести лесовосстановительные мероприятия, о понуждении к внесению сведений в расчетную лесосеку судом было отказано.
Этим же решением суд взыскал с акционерного общества "Группа "Илим" в бюджет муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Не согласившись с судебным решением представителем Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству - Фуркалюк К.М. подана апелляционная жалоба. В обоснование жалобы указано, что наличие заключенного с подрядчиком договора на услуги по заготовке лесоматериалов, не является основанием для исключения ответственности арендатора лесного участка АО "Группа "Илим", поскольку именно АО "Группа "Илим", как лицо, являющееся арендатором лесного участка, должно было обеспечить правильность рубки деревьев в пределах произведенного и задекларированного отвода. В том числе указанное имеет отношение, и в части установления незаконных рубок на арендованной территории лесных участков, поскольку ответственность возложена на арендатора. В постановлении по делу суд указал на незаконную рубку лесонасаждений, что таковым не является и в результате принято решение в части обязания арендатора произвести лесовостановительные мероприятия, и понуждении арендатора к внесению сведений в расчетную лесосеку объем кубатуры как использованный нельзя признать обоснованным и законным. Суд не принял во внимание, что в рамках рассмотрения дела представлены доказательства того, что предъявленные квартала выдела, где была совершена рубка лесных насаждений с нарушением Правил признана как законная рубка, за пределами лесосеки, а потому и принято решение произвести очистку лесных участков и такая обязанность возложена на арендатора, что прямо предусмотрено законом и договором аренды лесного участка. Обращает внимание на то, что представителем истца не предъявлялось требований о внесении изменений в расчетную лесосеку, требования заявлены совершенно иные. Из представленных в судебном заседании актов государственного органа следует, что на предъявленных лесных участках требуется лесовостановительные мероприятия.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель АО "Группа "Илим" Дудник О.П. просит решение суда оставить без изменения, полагая доводы апелляционной жалобы безосновательными и не подлежащими удовлетворению.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству Фуркалюк К.М. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель АО "Группы Илим" Тарасова О.А. возражала по доводам апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении не заявили.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело при данной явке.
Заслушав доклад судьи, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 33 ГПК РФ если при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению в арбитражном суде, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
На основании ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Кодекса, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
В ч. 1 ст. 27 АПК РФ предусмотрено, что к юрисдикции арбитражных судов относятся дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, критериями отнесения того или иного дела к компетенции арбитражных судов является экономический характер и субъектный состав участников спора.
Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлены принципы, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной или иной деятельности, и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации основными принципами лесного законодательства являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций.
Применительно к положениям п. 1 ст. 34 Закона об охране окружающей среды такие виды хозяйственной деятельности, как, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, и тому подобные, оказывающие прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Указанная деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и складывающиеся в процессе ее осуществления экономические отношения должны включать в себя, в том числе и мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
АО "Группа "Илим" зарегистрирован в качестве юридического лица 27.09.2006 года, с этого же времени состоит и на учете в налоговом органе в качестве такового.
Договорами аренды лесного участка N 91-12-10/08 от 23.12.2008, N 91-12-9/09 от 23.12.2008 г., заключенными территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству с открытым акционерным обществом "Группа "Илим" подтверждается экономическая хозяйственная деятельность ответчика на переданных ему в аренду лесных участках по заготовке древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины.
Поскольку исковые требования Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству о возложении обязанности произвести очистку лесных делян от порубочных остатков, провести лесовосстановительные мероприятия на данных лесных участках, произвести перерасчет арендной платы путем включения объемов срубленной древесины в расчетную лесосеку предъявлены к юридическому лицу (АО "Группа "Илим") и связаны с осуществления ими хозяйственной деятельности, следовательно, вытекают из экономических отношений данных субъектов, то указанные требования в силу установленных процессуальным законодательством правил распределения юрисдикционных полномочий судов подлежали рассмотрению Арбитражным судом Иркутской области.
Аналогичная позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2016), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016г.
Апелляционным определением Иркутского областного суда от 13 октября 2020 года была удовлетворена частная жалоба АО "Группы "Илим", и отменено определение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 17 июня 2020 года, которым в удовлетворении ходатайства ответчика АО "Группы "Илим" о передаче данного гражданского дела по подсудности в Арбитражный суд Иркутской области было отказано.
При указанных обстоятельствах, несмотря на отсутствие апелляционной жалобы ответчика АО "Группы "Илим" на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 3 июля 2020 года, судебная коллегия в соответствии со ст. 330 ГПК РФ приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с нарушением норм процессуального права.
При указанных обстоятельствах, не подвергая оценке и проверке доводы апелляционной жалобы территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству, судебная коллегия, отменяя оспариваемое решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 3 июля 20120 года, приходит к выводу о направлении данного гражданского дела по подсудности в Арбитражный суд Иркутской области.
Руководствуясь ч.2.1 ст. 33, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
определила:
решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 3 июля 2020 года по гражданскому делу N 2-1136/2020 по исковому заявлению Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству к Акционерному обществу "Группа "Илим" о понуждении произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, о понуждении произвести лесовосстановительные мероприятия, о понуждении к внесению сведений в расчетную лесосеку отменить полностью.
Направить гражданское дело N 2-1136/2020 по исковому заявлению Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству к Акционерному обществу "Группа "Илим" о понуждении произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, о понуждении произвести лесовосстановительные мероприятия, о понуждении к внесению сведений в расчетную лесосеку по подсудности в Арбитражный суд Иркутской области.
Судья-председательствующий: Л.В. Горбачук
Судьи: В.О. Шабалина
С.А. Кулакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка