Дата принятия: 14 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7446/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2020 года Дело N 33-7446/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
в составе председательствующего судьи ФИО7
судей Левицкой Ж.В., ФИО6
при секретаре ФИО3
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах прав неопределенного круга лиц к ФКУ "Военный комиссариат Приморского края", Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности
по апелляционной жалобе представителя ФКУ "Военный комиссариат Приморского края"
на решение Советского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении заявленных военным прокурором Уссурийского гарнизона исковых требований.
Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения представителя ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" по доверенности ФИО4, прокурора ФИО5, судебная коллегия
установила:
военный прокурор Уссурийского гарнизона обратился с иском в интересах прав неопределенного круга лиц указав, что в результате проверки исполнения требований законодательства об охране прав инвалидов и престарелых установлено непринятие ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" мер по размещению информации в доступной для престарелых и инвалидов форме в военном комиссариате Хасанского района Приморского края.
В целях необходимости защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц просил обязать ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" обеспечить размещение в здании военного комиссариата Хасанского района Приморского края расположенного по адресу: Приморский край, <адрес>, носители информации о порядке предоставления услуги, её оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а Министерство обороны Российской Федерации обязать выделить денежные средства на выполнение указанных работ.
В судебном заседании помощник военного прокурора Уссурийского гарнизона на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" возражала против удовлетворения иска.
В письменных возражениях представитель Министерства обороны Российской Федерации не согласился с заявленным иском, полагая, что ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" как самостоятельное юридическое лицо обязано обеспечивать инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации.
18 июня 2020 года Советским районным судом г.Владивостока вынесено решение об удовлетворении требований военного прокурора Уссурийского гарнизона.
Представителем ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" на указанный судебный акт подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене рения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.
В суде апелляционной инстанции представитель ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, прокурор, поддерживая письменные возражения, полагал решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Судебная коллегия, выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что здание военного комиссариата Хасанского района Приморского края расположенное по адресу: Приморский край, <адрес>, является объектом ФКУ "Военный комиссариат Приморского края", которое, в свою очередь, в том числе, реализует права граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также реализацию гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 9, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", установив, что здание военного комиссариата не оборудовано носителями информации о порядке предоставления услуги, её оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе проведено дублирование информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, то есть, минимальные требования по доступности инвалидов в здании военного комиссариата Хасанского района Приморского края не соблюдены, с учетом отсутствия доказательств невозможности выполнения заявленных работ, удовлетворил требования прокурора.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Как следует из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 689-О-О, установив в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Закрепляющее названную обязанность положение ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения уполномоченными субъектами, равно как и не разграничивает ответственность за ее осуществление между названными субъектами.
Судебная коллегия отмечает, что, поскольку условия для беспрепятственного получения услуг неопределенным кругом лиц, посещающих военный комиссариат Хасанского района Приморского края, не созданы, деятельность военного комиссариата предполагает работу с гражданами, правомочия собственника в отношении здания осуществляет Министерство обороны Российской Федерации, суд обоснованно возложил обязанность по финансированию требуемых работ, а также их непосредственному выполнению на ответчиков.
Указанный судебный акт Министерством обороны Российской Федерации обжалован не был.
Между тем, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что возложенная судом первой инстанции на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по выделению необходимых лимитов денежных средств находится в пределах компетенции ответчика, временными рамками не ограничена, что
позволяет соблюсти порядок проведения всех процедур, направленных на составление титула ремонта, выделение лимитов бюджетных денежных средств, а также заключение государственных контрактов и исключить вмешательство в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.
Довод апелляционной жалобы о выполнении заявленных работ в рамках текущего ремонта, обязанность по выполнению которого не возложена на ФКУ "Военный комиссариат Приморского края", а также отсутствие финансирования ответчика на указанные работы не принимается во внимание, поскольку состоявшимся судебным актом обязанность обеспечить размещение носителей информации на ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" возлагается после поступления соответствующих денежных средств из Министерства обороны Российской Федерации, соответственно выполнения порядка, установленного, в том числе приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
Судебная коллегия приходит к выводу, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Оспариваемое решение является с законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Владивостока от 18 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
