Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-7442/2021

г. Нижний Новгород 13 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В.,

судей Столбова Е.М., Крайневой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Головановой Д.В.,

с участием ФИО2,

представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное), по доверенности ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО14 гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, обязании включить в специальный и страховой стажи периоды работы, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Уренского районного суда Нижегородской области от 12.11.2020года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, обязании включить в специальный и страховой стажи периоды работы, указыв в обоснование своих требований следующее.

УПФР в Уренском районе Нижегородской области от 09.01.2020 года N 03-24/Н-58 разъяснен отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого общего страхового стажа в 25 лет. Ответчиком не включены в его страховой и специальный стаж следующие периоды: с января 1982 г. по март 1983 г., с июня 1983 г. по октябрь 1983 г., с декабря 1983 г. по июль 1984 г., с апреля 1985 г. по декабрь 1985 г. в Семеновском леспромхозе (Краснобаковский мехлесопункт). Поскольку решением Уренского районного суда от 06.08.2019 г. в его специальный стаж включены периоды: с ноября 1987 г. по март 1989 г. - 1 год 5 месяцев, с мая 1989 г. по декабрь 1989 г. - 8 месяцев, а всего 2 года 1 месяц, то его специальный стаж составляет 08 лет 2 месяца 10 дней (6лет 01 месяц 10 дн. + 2 года 1 месяц = 8 лет 2 месяца 10 дней).

Отказывая во включении в его страховой и специальный стаж периодов работы в Семеновском леспромхозе в декабря 1982 г. по декабрь 1985 г. включительно (с перерывами) ответчик указал, что в его трудовой книжке отсутствует запись о данных периодах, а архивная справка от 17.04.2015 г. N 266 не содержит необходимой информации.

Истцом была получена архивная справка от 26.03.2020 г. N 837, где указано, что других работников с фамилией ФИО15 (Жаба) именем ФИО5 отчеством ФИО6 не значится.

С учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", изложенный в письмах от 27.09.2019 г. N 191 и от 09.01.2020 г. N 0324/Н-58. Обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, следующие периоды работы: с января 1982 г. по март 1983 г., с июня 1983 г. по октябрь 1983 г., с декабря 1983 г. по июль 1984 г., с апреля 1985 г. по декабрь 1985 г. в Семеновском леспромхозе (Краснобаковский мехлесопункт), обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области включить в его страховой стаж период работы машинистом (кочегаром) котельной 6 разряда в Краснобаковском филиале ФНПЦ АО "НПП "Полет" с января 2019 г. по 30 апреля 2019 г, т.е. 4 месяца включительно, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области включить в его страховой стаж период работы лесорубом в Краснобаковском межхозяйственном лесхозе с января 1990 г. по 23 июля 1990 г. Признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 23.06.2018г. и обязать ГУ-УПФРФ в Уренском районе Нижегородской области назначить досрочно страховую пенсию по старости с 23 июня 2018 г..

Решением Уренского районного суда Нижегородской области от 12.11.2020года исковые требования были удовлетворены частично: включен в специальный стаж период работы в январе 1983 года в должности лесоруба в Краснобаковском межхозяйственном лесхозе, в остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.

В возражениях УПФР в Уренском районе Нижегородской области изложены доводы об оставлении решения суда без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение отменить, а исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Ответчик просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции иные лица участвующие в деле, не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55,59 - 61,67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда не в полной мере отвечает указанным требованиям.

Принимая во внимание положения пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судебная коллегия приходит к выводу о необходимости проверки решения суда первой инстанции в полном объеме согласно абзацу второму части 2 статьи 327.1 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 30 ч.1 п.7 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Из содержания ч.2 и ч.3 ст. 30 указанного Федерального закона следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с данным законом предоставляется работникам, чьи профессии и должности предусмотрены Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273.

Указанным Списком предусмотрена должность лесоруба, вальщика леса, штабелевщика древесины, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Согласно п. "а" "Заготовка и сплав леса" раздела XXII "Лесозаготовки" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", применяющегося к периодам работы, выполнявшейся до 01.01.1992, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено должности лесоруба, вальщика леса, штабелевщика древесины, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

При этом в соответствии с Примечанием к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от ведомственной принадлежности.

Согласно второму абзацу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 данного Постановления Правительства РФ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273.

Исходя из Примечания к Списку, указанный перечень профессий, должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

При этом технологический процесс лесозаготовок включает операции по подготовке лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.); валке леса бензомоторными пилами, другими механизмами; обрубке сучьев и вершин, вырубке поврежденных при валке деревьев; трелевке (подвозка, вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделке древесины; штабелевке древесины; вывозку древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Указанные профессии, осуществляемые в предприятиях лесной промышленности и лесного хозяйства, а также в постоянных лесопунктах, лесничествах и лесозаготовительных участках (независимо от ведомственной подчиненности) относятся к операциям единого технологического процесса лесозаготовки, в связи с чем, лица, занятые на этих видах работ, обладают правом на досрочную трудовую пенсию по старости.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным Списком пользуются работники предприятий либо структурных подразделений предприятий, занимающихся промышленной заготовкой леса.

Порядок подтверждения периодов работы, при исчислении страхового стажа определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при назначении трудовой пенсии является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

23.06.2017 г. ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии УПФР по Краснобаковскому району Нижегородской области N 579451/17 от 06.10.2017 года ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемых 12 лет 6 месяцев стажа работы с особыми условиями труда, не засчитаны в специальный стаж периоды работы:

- с 10.09.1987г. по 23.07.1990г. - в должности лесоруба в Краснобаковском межхозяйственном лесхозе, поскольку отсутствуют приказы о приеме на работу, о предоставлении отпусков, в ведомостях по заработной плате не значится;

- с 22.09.1997г. по 01.10.1998г. - в должности лесоруба в ОАО "Строитель", поскольку не установлено документов, подтверждающих лесозаготовку и единый технологический процесс по лесозаготовке;

- с 12.04.1999г. по 26.09.1999г. - в должности лесоруба в Краснобаковском ЛПХ, поскольку по сведениям индивидуального персонифицированного учета работодатель не подтверждает факт льготной работы;

- с 24.04.2001г. по 19.07.2004г. - в должности вальщика в ОАО "Гражданстрой", поскольку не установлено документов, подтверждающих лесозаготовку и единый технологический процесс по лесозаготовке;

- с 01.09.2004г. по 12.09.2005г. - в должности штабелевщика древесины в ФГУП НПП "Полет", поскольку не установлено документов, подтверждающих лесозаготовку и единый технологический процесс по лесозаготовке.

Решением Уренского районного суда Нижегородской области от 06.08.2019 г. исковые требования ФИО2 к УПФР по Уренскому району Нижегородской области удовлетворены частично:

- УПФР по Уренскому району обязано включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ноября 1987г. по март 1989г. и с мая 1989 г. по декабрь 1989 г. в должности лесоруба в Краснобаковском межхозяйственном лесхозе;

- в удовлетворении требований ФИО2 о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы:

- с 10.09.1987 г. по февраль 1987 г., апрель 1989 г., и с января 1990г. по 23.07.1990 г. - в должности лесоруба в Краснобаковском межхозяйственном лесхозе;

- с 22.09.1997г. по 01.10.1998г. - в должности лесоруба в ОАО "Строитель";

- с 12.04.1999г. по 26.09.1999г. - в должности лесоруба в Краснобаковском ЛПХ;

- с 24.04.2001г. по 19.07.2004г. - в должности вальщика в ОАО "Гражданстрой";

- с 01.09.2004г. по 12.09.2005г. - в должности штабелевщика древесины в ФГУП НПП "Полет" - отказано.

Решение вступило в законную силу 13.09.2019 г.

09.09.2019 г. ФИО2 повторно обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Уренском районе Нижегородской области N 191 от 27.09.2019 г. ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев стажа работы с особыми условиями труда, не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с 15.12.1982 г. по 15.03.1983 г., с 15.06.1983 г. по 15.10.1983 г., с 15.12.1983 по 15.07.1984 г., с 15.04.1985 г. по 15.12.1985 г. в Семеновском леспромхозе (Краснобаковский мехлесопункт), поскольку в трудовой книжке отсутствует запись о данных периодах работы, трудовых договоров не представлено.

С учетом суммирования периодов работы на лесозаготовках и периодов работы по Списку N 2 продолжительность специального стажа для назначения досрочной пенсии в соответствии со ст. 30 ч.1 п.7 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ составляет 8 лет 6 мес. 1 день.

Согласно свидетельству о заключении брака III-TH [номер] от [дата] ФИО12 заключил брак с ФИО13, после заключения брака ФИО12 присвоена фамилия ФИО15.

Согласно трудовой книжки ФИО2, истец работал в Семеновском леспромхозе с 01.08.1985г. по 31.08.1987г. по договору от колхоза "Жовтень" Лозовского района Харьковской области на заготовке леса в Краснобаковском лесопункте /л.д.14/.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.