Определение суда Еврейской автономной области от 15 октября 2021 года №33-744/2021

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 2021 года Дело N 33-744/2021
Суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Коневой О.А.,
при секретаре Кузнецовой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области на определение Ленинского районного суда ЕАО от 18.08.2021, которым постановлено:
В удовлетворении заявления администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об отсрочке исполнения решения суда от 17.07.2015 N 2-213/2015 - отказать.
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области (далее - администрация Ленинского муниципального района ЕАО, администрация) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
В обоснование заявления указала, что решением Ленинского районного суда ЕАО от 17.07.2015 на администрацию возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу оборудовать приборами учёта вырабатываемой тепловой энергии двадцать котельных, расположенных в Ленинском районе ЕАО. Своевременно исполнить решение не представляется возможным, поскольку при формировании бюджета муниципального района на 2021 год мероприятия для его исполнения запланированы не были, собственных средств у администрации не имеется в виду дефицита бюджета в размере 7 957,6 руб. В связи с эпидемиологической обстановкой уменьшились доходы муниципального образования, получаемые в виде арендной платы за земельные участки. Кроме того, на территории района действует режим функционирования "Чрезвычайная ситуация", в связи чем образовались непредвиденные расходы бюджета на предотвращение паводка, затем ликвидацию его последствий. Вопрос о выделении финансирования мероприятий, связанных с исполнением решения суда, будет рассмотрен при формировании бюджета на 2022 год.
Просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.10.2022.
Суд постановилуказанное определение.
В частной жалобе администрация Ленинского муниципального района ЕАО просила определение суда отменить, разрешить вопрос по существу.
Мотивирована жалоба доводами, аналогичными доводам, приведённым в заявлении об отсрочке исполнения решения.
Возражений относительно доводов частной жалобы не поступало.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.
В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу требований статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.Таким образом, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 14.10.2015 решением Ленинского районного суда ЕАО от 17.07.2015 удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района ЕАО, заявленные в защиту интересов неопределённого круга лиц. На администрацию Ленинского муниципального района ЕАО возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу оборудовать приборами учёта вырабатываемой тепловой энергии двадцать котельных, расположенные в сёлах Ленинское, Кукелево, Дежнёво, Биджан, Башмак, Калинино, Воскресеновка, Бабстово, Лазарево, Венцелево, Новое, Степное, Кирово.
12.11.2015 в отношении должника администрации Ленинского муниципального района ЕАО возбуждено исполнительное производство N 21548/15/79003-ИП.
Определениями Ленинского районного суда ЕАО от 11.08.2017, 15.10.2018 администрации Ленинского муниципального района ЕАО предоставлялась отсрочка исполнения вышеназванного решения суда на срок до 30.09.2018 и 31.12.2019 соответственно.
Определениями суда от 22.12.2016 и 18.03.2021 администрации было отказано в предоставлении отсрочки исполнения вышеназванного решения.
До настоящего времени решение суда в полном объёме не исполнено.
Отказывая в удовлетворении настоящего заявления администрации Ленинского муниципального района ЕАО, суд первой инстанции исходил из отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств для предоставления отсрочки, а также доказательств, подтверждающих, что в течение времени, до которого заявитель просит предоставления отсрочки, решение суда действительно будет исполнено.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом.
Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, должник в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ должен представить надлежащие и достаточные доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта на дату обращения с заявлением, а также возможности его исполнения в будущем, при наступлении заявленного им срока.
Однако к заявлению администрации Ленинского муниципального района ЕАО таких доказательств не приложено, исключительных обстоятельств, по которым заявителю должна быть предоставлена отсрочка, не приведено, заявленный срок предоставления отсрочки (31.10.2022) не мотивирован, сведений о том, что по окончании данного срока судебное постановление будет исполнено, не представлено.
Приведённые заявителем в обоснование просьбы о предоставлении отсрочки доводы относительно невозможности исполнения решения в связи с отсутствием в бюджете муниципального образования денежных средств не являются исключительными, влекущими предоставление отсрочки исполнения судебного акта. Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает должника от исполнения установленной решением суда обязанности.
Кроме того, из материалов дела следует, что по состоянию на сентябрь 2018 года приборами учёта тепловой энергии оснащено двенадцать из двадцати перечисленных в решении суда котельных (том 3 л.д. 167-169). С момента окончания установленного судом срока (31.12.2019) для выполнения возложенных на администрацию обязательств, прошло более одного года, при этом сведения о принятии должником мер к исполнению решения суда в 2019, в 2020 и в 2021 годах в материалах дела отсутствуют.
Поскольку заявителем не представлено доказательств, подтверждающих принятие действительных мер, направленных на исполнение решения суда в полном объёме, доказательств, свидетельствующих о реальной возможности исполнения решения суда по истечении времени, на которое заявитель просит предоставить отсрочку, а также учитывая, что отсрочка исполнения решения суда до 31.10.2022 приведёт к ещё более длительному неисполнению судебного акта (решение не исполняется более 5 лет) и нарушению прав и охраняемых законом интересов неопределённого круга лиц, в интересах которых был заявлен прокурором иск, а также повлечёт неэффективность судебной защиты и создаст препятствия для достижения конституционной цели правосудия, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения настоящего заявления администрации Ленинского муниципального района ЕАО.
Доводы частной жалобы являются несостоятельными, поскольку они не опровергают выводы суда, по своему содержанию повторяют правовую позицию заявителя, которая была исследована судом первой инстанции, получила полную и объективную оценку.
При таких обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Ленинского районного суда ЕАО от 18.08.2021 оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области - без удовлетворения.
Председательствующий О.А. Конева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка