Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33-744/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33-744/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полысаловой Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 25 ноября 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Козлова В. В. следующий период:
- с 24 июля 1987 года по 21 ноября 1996 года в качестве сливо-наливщика и рабочего комплексной бригады участка хранения на комбинате "Балтика".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Козлову В. В. досрочную страховую пенсию по старости по Списку N 1 с 27 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) Куваевой Ю.В., истца Козлова В.В., его представителя Лебедева Д.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце Вологодской области, пенсионный орган) от 03 апреля 2019 года N 902/23 Козлову В.В., <ДАТА> года рождения, отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 7 лет) по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).
На дату определения права, 27 декабря 2018 года, специальный стаж заявителя отсутствует.
Из анализа представленных документов периоды работы на комбинате Балтика", позднее ГУ комбинат "Балтика Росрезерва, ФГУ комбинат "Балтика" Управления федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу, дающие право на досрочное установление пенсии не выявлены. Справка предприятия от 27 декабря 2018 года N ПК/1633 выдана необоснованно, так как не содержит сведений о вредных производствах и не подтверждает занятость на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком N 1 от 1991 года. В перечни мест, дающих право на досрочное установление пенсии за 2000-2018 годы профессии, в которых работал Козлов В.В., не включены. Организация предоставляет сведения индивидуального персонифицированного учета заявителя на общих основаниях.
Оспаривая правомерность принятого решения, Козлов В.В. обратился в суд с иском к УПФР г. Череповце Вологодской области, в котором просил суд возложить на пенсионный орган обязанность включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ период работы с 24 июля 1987 года по 21 ноября 1996 года, установить ему страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения за ней, с 27 декабря 2018 года.
В обоснование требований указал, что весь период работы на ФКУ комбинат "Балтика" его работа в должностях: сливо-наливщика, рабочего комплексной бригады, машиниста насосных установок, выполняемая на комбинате "Балтика" связана с тяжелыми и вредными условиями труда, что отраженно в справке работодателя от 27 декабря 2018 года. работая в указанных должностях он занимался внутренней очисткой резервуаров и цистерн из-под химических веществ и нефтепродуктов, то есть на работах, указанных в разделе XXIII "Общие профессии" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (позиция с кодом 12100000-17536), а также в разделе XXI Общие профессии Списка N 1, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
В судебном заседании истец Козлов В.В. и его представитель по ордеру Лебедев Д.А. исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в иске.
Представитель ответчика УПФР в г. Череповце Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещён надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце Вологодской области просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих полную занятость Козлова В.В. на работах по очистке резервуаров и цистерн, то есть на работах, предусмотренных Списком N 1.
В возражениях на жалобу Козлов В.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, полагает жалобу подлежащей удовлетворению, а решение суда отмене по следующим основаниям.
В силу с пункта 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Разделом XXIII "Общие профессии" Списка N 1, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются рабочие, занятые на внутренней очистке резервуаров, баков, цистерн, отсеков и танков судов от нефтепродуктов и химических веществ (код позиции 12100000-1753б); рабочие, занятые на внутренней очистке резервуаров, баков, цистерн, отсеков и танков судов и внутри дробеструйных камер при работе в скафандрах или противогазах (код позиции 12100000-1753а).
Ранее действовавшим Списком N 1, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе "Общие профессии" также были предусмотрены рабочие, занятые на внутренней очистке резервуаров, баков, цистерн, отсеков, танков судов от нефтепродуктов и химических веществ, а также на очистке междудонных отсеков и танков судов.
Как следует из материалов дела, Козлов В.В. 25 июня 1987 года принят на работу на комбинат "Балтика" (позднее - ФГКУ комбинат "Балтика" Росрезерва) стрелком-пожарным отряда ВО, с 24 июля 1987 года переведен сливо-наливщиком на участок хранения, в период с 01 января 1993 года по 26 декабря 1999 года являлся рабочим комплексной бригады участка хранения, 27 декабря 1999 года переведен машинистом насосных установок ЕТС, в период с 01 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года был рабочим комплексной бригады участка хранения, и с 01 января 2002 года по настоящее время работает машинистом насосных установок EТС.
Удовлетворяя требования Козлова В.В. о включении в специальный стаж периода работы с 24 июля 1987 года по 21 ноября 1996 года в качестве сливо-наливщика и рабочего комплексной бригады участка хранения на комбинате "Балтика", суд исходил из того, что его работа в спорный период соответствовала Списку N 1 от 1956 года и Списку N 1 от 1991 года.
Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно сведениям, содержащимся в справке ФГКУ комбинат "Балтика" от 27 декабря 2018 года N ПК/1633, Козлов В.В. в указанный выше период помимо работ по внутренней очистке резервуаров и цистерн из-под химических веществ и нефтепродуктов, выполнял работы по наливу и сливу нефти, бензина, мазута и других нефтепродуктов, а также занимался обслуживанием насосных станций по перекачке нефтепродуктов, которые не поименованы Списком N 1 и не предоставляют право на досрочное пенсионное обеспечение.
Из представленных в материалы дела должностных инструкций машиниста насосных установок, сливщика-разливщика усматривается, что кроме работ по внутренней очистке резервуаров и цистерн из-под химических веществ и нефтепродуктов Козлов В.В. выполнял и иные работы, которые не предусмотрены Списком N 1.
Вместе с тем, Порядок применения Списка N 1 закреплен в Разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5. В пунктах 5 и 7 данного Разъяснения указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% процентов рабочего времени. При этом, в рабочее время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Также указано, что пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списке N 1, следует назначать: на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей - предусмотрена в Списке N 1, а другая не предусмотрена Списком.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235, согласно которым право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком N 1 в течение полного рабочего дня.
Также постоянная занятость была предусмотрена Разъяснениями "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденными постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 02 апреля 1976 года N 81/8, в пункте 3 которых указано, что в тех случаях, когда в Списке N 1 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что к работам по зачистке резервуаров Козлов В.В. в период с 24 июля 1987 года по 21 ноября 1996 года привлекался эпизодически, следовательно, отсутствовала постоянная занятость его на работах по внутренней очистке резервуаров и цистерн из под химических веществ и нефтепродуктов, у суда не имелось оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы.
Доводы истца о том, что до 1996 года не требовалось подтверждения полной занятости на работах, предусмотренных Списком N 1, основаны на неправильном толковании норм материального права.
То обстоятельство, что Козлову В.В. предоставлялся дополнительный отпуск, ему выдавалось молоко, средства специальной защиты не является доказательством того, что истец был занят на работах, предусмотренных Списком N 1, в течение полного рабочего времени.
Поскольку без включения периода работы с 24 июля 1987 года по 21 ноября 1996 года в качестве сливо-наливщика и рабочего комплексной бригады участка хранения на комбинате "Балтика", специальный стаж у Козлова В.В. отсутствует, оснований для возложения на пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 декабря 2018 года не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 25 ноября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Козлова В. В. оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
