Дата принятия: 26 февраля 2019г.
Номер документа: 33-744/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2019 года Дело N 33-744/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Погореловой Е.А.
судей краевого суда Чайкиной Е.В., Щаповой И.А.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 26 февраля 2019 года гражданское дело по иску Пименова А. И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное)
на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 21 сентября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Пименова А. И. удовлетворить частично.
Признать решения начальника Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от 16 апреля 2018 года N 1169, от 24 августа 2018 N 2508 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в должности машиниста (кочегара) котельной станции "Урулюнгуй" Борзинской дистанции гражданских сооружений Забайкальской железной дороги с 19 декабря 1991 года по 15 мая 1992 года, с 15 сентября 1992 года по 15 мая 1993 года, с 15 сентября 1993 по 15 мая 1994 года, с 15 сентября 1994 года по 15 мая 1995 года, с 15 сентября 1995 года по 15 мая 1996 года, с 15 сентября 1996 по 15 мая 1997 года, с 25 сентября 1997 по 31 декабря 1997 года, в должности машиниста (кочегара) котельной станции "Урулюнгуй", слесаря по ремонту оборудования котельной в ООО "Коммунальник МЦК" с 01 января 2010 года по 15 мая 2010 года, с 23 сентября 2010 года по 24 ноября 2010 года, с 01 апреля 2011 года по 15 мая 2011 года, с 27 сентября 2011 года по 15 мая 2012 года, с 27 сентября 2012 года по 03 декабря 2012 года в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж Пименова А. И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы:
в должности машиниста (кочегара) котельной станции "Урулюнгуй" Борзинской дистанции гражданских сооружений Забайкальской железной дороги с 19 декабря 1991 года по 15 мая 1992 года, с 15 сентября 1992 года по 15 мая 1993 года, с 15 сентября 1993 по 15 мая 1994 года, с 15сентября 1994 года по 15 мая 1995 года, с 15сентября 1995 года по 15 мая1996 года, с 15 сентября 1996 по 15 мая 1997 года, с 25 сентября 1997 по 31 декабря 1997 года;
- в должности машиниста (кочегара) котельной станции "Урулюнгуй", слесаря по ремонту оборудования котельной станции "Урулюнгуй" в ООО "Коммунальник МЦК" с 01 января 2010 года по 15 мая 2010 года, с 23 сентября 2010 года по 15 мая 2011 года, с 27 сентября 2011 года по 15 мая 2012 года, с 27 сентября 2012 года по 03 декабря 2012 года;
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить Пименову А. И. страховую пенсию по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 января 2018 года.
Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) в пользу Пименова А. И. судебные расходы по оплате услуг представителя по составлению иска в сумме 2 000 рублей и по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, всего взыскать 2300 (две тысячи триста) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи краевого суда Погореловой Е.А., судебная коллегия
установила:
Пименов А.И. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (далее УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от 16 апреля 2018 года N 1169 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N400-ФЗ. 19 декабря 1991 года он принят на работу машинистом-кочегаром 2 разряда на станцию "Урулюнгуй", где проработал до 03 декабря 2012 года. В течение периода его работы, менялась ведомственная принадлежность котельной, но не менялась суть работы. Ответчиком из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии исключены периоды: с 19 декабря 1991 г. по 31 декабря 1997 г. и с 27 апреля 1998 г. по 31 декабря 2000 по тому основанию, что документально не подтверждены периоды отопительного сезона. Так же исключены периоды: с 16 мая 2001 г. по 19 сентября 2001 г., с 16 мая 2002 г. по 14 сентября 2002 г., с 16 мая 2003 г. по 14 сентября 2003 г, с 11 мая 2005 г по 30 мая 2005 г., с 14. мая 2006 г. по 03 октября 2006 г., с 11 мая 2007 г. по 27 сентября 2007 г., с 07 мая 2008 г. по 22 сентября 2008 г., с 05 мая 2009 г. по 22 сентября 2009 г. - основание отсутствие отопительного сезона. Периоды работы: с 01 января 1999 г. по 30 июня 2000 г., с 01 января 2010 г. по 24 ноября 2010 г., с 01 апреля 2011 г. по 03 декабря 2012 г. не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по той причине, что работодателем отнесены к работе с нормальными условиями труда. Просил с учетом уточнений включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признать решение начальника УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от 24 августа 2018 г. N 2508 незаконным, обязать УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить ему пенсию со дня обращения, взыскать в его пользу судебные расходы в сумме 3 000 рублей на оплату услуг адвоката, 300 рублей на оплату госпошлины.
Определением суда от 28 июня 2018 по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО "РЖД" Забайкальская железная дорога, УМП "ЖКУ", ООО "Коммунальник".
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением суда не согласилось УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное), начальник Управления Титова С.С. в апелляционной жалобе просит решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы в качестве слесаря по ремонту оборудования котельной, по ремонту котельной с 01 января 2010 года по 15 мая 2010 года, с 23 сентября 2010 года по 24 ноября 2010 года, с 01 апреля 2011 года по 15 мая 2011 года, с 27 сентября 2011 года по 15 мая 2012 года, с 27 сентября 2012 года по 3 декабря 2012 года и назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч 1 ст. 30 ФЗ N 400 отменить, принять в указанной части решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что индивидуальные сведения на Пименова А.И. за период работы с 01 января 2010 года по 03 декабря 2012 года в ООО "Коммунальник МЦК" сданы работодателем согласно поименным спискам с подтверждением права на досрочное пенсионное обеспечение за период с 25 ноября 2010 года по 31 марта 2011 года: машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" раздел ХХХIII "Общие профессии" Списка N 2. Факт выполнения истцом работы в качестве слесаря по ремонту оборудования котельной, по ремонту котельной, сторонами не оспаривается. Вместе с тем указывает, что суд ошибочно относит работу в данной должности, к должности, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии, предусмотренной позицией 2140000а-18455 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 1991 - слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. Однако основным условием для включения работы в вышеуказанных должностях в специальный стаж по Списку N 2 является занятость на ремонте и обслуживании оборудования, перечисленного в разделе XIII Списка N 2. В ходе судебного разбирательства не рассматривался вопрос о характере работы истца в период его работы в должности слесаря по ремонту оборудования котельной, по ремонту котельной, обслуживание и ремонт какого оборудования он осуществлял в спорные периоды, документы по данным периодам работы не исследовались и какие-либо пояснения истцом и его представителем не давались, поскольку решался вопрос о включении в специальный стаж периодов работы истца в должности машиниста (кочегара) котельной ст. Урулюнгуй. Под паросиловым хозяйством понимается совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.), используемые для получения в основном горячей воды и пара. Вопрос о возможности рассматривать котельную ст. Урулюнгуй как отдельный цех и отнесение её к паросиловому хозяйству в ходе судебного разбирательства не решался, какие - либо документы непосредственно по котельной не запрашивались и в ходе судебного разбирательства не исследовались, перечень оборудования данной котельной не установлен. Указывает на то, что согласно документов наблюдательного дела ООО "Коммунальник МЦК", сам работодатель конкретно указал на наличие рабочих мест с правом на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренные штатным расписанием. Данный список не предусматривал должности слесаря по ремонту котельного оборудования. Также обращает внимание на то, что документально не подтверждается занятость истца в течение полного рабочего дня в оспариваемые периоды работы. Кроме того считает, что нет оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж истца без учета спорных периодов составил 12 лет 1 месяц и 7 дней, что является недостаточным для досрочного назначения пенсии с 28 января 2018 г.
В судебное заседание Пименов А.И., третьи лица ОАО "РЖД", УМП "ЖКУ" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. УМП "ЖКУ" направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. ООО "Коммунальник МЦК", привлеченное судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица согласно выписке из ЕГРЮЛ ликвидировано на основании определения Арбитражного Суда Забайкальского края от 25.07.2017.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.
В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч 2 ст. 327.1 ГПК РФ, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суд первой инстанции только в обжалуемой части.
Поскольку решение суда обжалуется ответчиком только в части включения в специальный стаж истца периодов работы в качестве слесаря по ремонту оборудования котельной станции "Урулюнгуй" в ООО "Коммунальник МКЦ" 01 января 2010 года по 15 мая 2010 года, с 23 сентября 2010 года по 24 ноября 2010 года, с 01 апреля 2011 года по 15 мая 2011 года, с 27 сентября 2011 года 15 мая 2012 года, с 27 сентября 2012 года по 03 декабря 2012, а также в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить пенсию со дня обращения в пенсионный орган, то решение суда будет проверено в данной части.
Проверив материалы дела в обжалуемой части, заслушав объяснения представителя ответчика УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) Носачевой О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Пименов А.И. 18 января 2018 года обратился в УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением руководителя межрайонного Управления ПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) от 24 августа 2018 года N 2508 в назначении досрочной страховой пенсии по Списку N 2 Пименову А.И. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В продолжительность специального стажа истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не включены следующие периоды работы в должности машиниста (кочегара) котельной станции "Урулюнгуй Борзинской дистанции гражданских сооружений Забайкальской железной дороги: с 19 декабря 1991 г. по 31 декабря 1997 г. и с 27 апреля 1998 г. по 31 декабря 2000 в связи с отсутствием доказательств того, что работа котельной в данные периоды осуществлялась на твердом топливе; с 16 мая 1998 по 14 сентября 1998, с 16 мая 1999г. по 14 сентября 1999г., с 16 мая 2000 г. по 14 сентября 2000г., с 16 мая 2001 г. по 19 сентября 2001 г., с 16 мая 2002 г. по 14 сентября 2002 г., с 16 мая 2003 г. по 14 сентября 2003 г, с 11 мая 2005 г по 30 мая 2005 г., с 14. мая 2006 г. по 03 октября 2006 г., с 11 мая 2007 г. по 27 сентября 2007 г., с 07 мая 2008 г. по 22 сентября 2008 г., с 05 мая 2009 г. по 22 сентября 2009 г. в связи с отсутствием отопительного сезона; с 01 января 1999г. по 30 июня 2000 г., с 01 января 2010 г. по 3 декабря 2012 г. в связи с тем, что указанные периоды отнесены к работе с нормальными условиями труда.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца, в том числе, подлежат включению периоды работы в должности слесаря по ремонту оборудования котельной станции "Урулюнгуй" в ООО "Коммунальник МКЦ" с 01 января 2010 года по 15 мая 2010 года, с 23 сентября 2010 года по 15 мая 2011 года, с 27 сентября 2011 года по 15 мая 2012 года, с 27 сентября 2012 года по 03 декабря 2012 года в соответствии с позицией 2140000а-18455 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, поскольку указанные периоды являлись периодами отопительного сезона, т.е. протекали в особых условиях, в которые Пименов А.И. был занято полный рабочий день.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в обжалуемой части в виду следующего.
В соответствии с ч.3 ст.330 ГПК Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.
При рассмотрении данного дела судом первой инстанции допущено нарушение процессуального закона, которое привело к принятию неправильного решения.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.
Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Согласно позиции 2140000а-18455 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на досрочную пенсию по старости предоставлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
Списком N 2 от 22.08.1956 г. предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных,, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления (Раздел ХIV. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей, пункт "а" - рабочие).
Постановлением Минтруда СССР от 02.04.1976 г. N 81/8 утверждено Разъяснение о порядке применения утвержденных 22.08.1956 г. Списков N 1 и N 2.
Согласно п. 4 данного разъяснения, в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 указаны не только производства, но и определенные цехи, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники (по профессиям и должностям), занятые в этих структурных подразделениях.
Например, списком N 2 (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей") предусмотрены слесари и дежурные электромонтеры, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления; мастера, старшие мастера и начальники смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.
Работники этих профессий и должностей пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в перечисленных цехах. Если же электростанции, энергопоезда и паросиловое хозяйство не имеют цехового деления, то слесари, электромонтеры, мастера и начальники смен правом на льготное обеспечение не пользуются независимо от характера выполняемой ими работы.
Из материалов дела, в том числе из записей в трудовой книжке Пименова А.И. следует, что в период с 19 декабря 1991 года до 31 мая 2010 года работал в должности машиниста (кочегара) котельной на станции Урулюнгуй Забайкальской железной дороги Борзинской дистанции гражданских сооружений. С 01 января 2010 года принят слесарем по ремонту оборудования котельной ст. Урулюнгуй в ООО "Коммунальник МЦК", 18 января 2011 года переведен машинистом (кочегаром) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы на полную ставку котельной ст. Урулюнгуй, откуда 03 декабря 2012 года уволен по собственному желанию.
Из личной карточки работника формы Т-2 следует, что в период с 01 января 2010 года Пименов А.И. работал слесарем по ремонту оборудования котельной на ст. Урулюнгуй, с 18 января 2011 года машинистом (кочегаром) котельной, со 02 мая 2011 года слесарем по ремонту котельной, с 01 января 2012 года по 13 декабря 2012 года слесарем по ремонту оборудования котельной.
Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору N 160 от 25 ноября 2010 года Пименов А.И. с 25 ноября 2010г. переведен с должности слесаря по ремонту оборудования котельной на должность машиниста (кочегара) котельной на ст. Урулюнгуй ООО "Коммунальник МЦК".
Такими образом, из имеющихся в материалах дела документов следует, что истец работал в должности слесаря по ремонту котельной на ст. Урулюнгуй в ООО "Коммунальник МЦК" в период с 1 января 2010 г. по 24 ноября 2010г., с 2 мая 2011 г. по 3 декабря 2012 г.
Вместе с тем из материалов дела не усматривается, что котельная на ст. Урулюнгуй имела цеховое деление.
При таком положении оснований полагать, что работа в должности слесаря по ремонту котельного оборудования в период с 1 января 2010 г. по 24 ноября 2010г., с 2 мая 2011 г. по 3 декабря 2012 г. протекала в условиях паросилового хозяйства у суда первой инстанции не имелось.
В связи с этим данные периоды не могли быть включены в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как периоды работы по позиции 2140000а-18455 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Данный вывод судебная коллегия также основывает и на том, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок).
Согласно п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, которые применяются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.
Таким образом, определяющим фактором для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо доказать занятость не менее 80% рабочего времени на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 18 апреля 2000 г.
Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, сформированной на 18 апреля 2018г., работодатель ООО "Коммунальник МЦК" подтверждал факт льготной работы Пименова А.И. только в период с 25 ноября 2010 г. по 31 марта 2011 г. с кодом льготы 27-2/23200000-13786 "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" раздела ХХХIII "Общие профессии" Списка N 2 (т. 1 л.д. 67-69).
Данное обстоятельство также подтверждается представленным из наблюдательного дела ООО "Коммунальник МЦК" поименным списком с подтверждением наличия у истца в период с 25 ноября 2010г. по 31 марта 2011г. факта льготной работы на условиях полной занятости (т. 1 л.д. 202-204).
Периоды работы истца в должности слесаря по ремонту котельной с 1 января 2010 г. по 24 ноября 2010 г., с 2 мая 2011 г. по 3 декабря 2012 г. работодателем как работа в тяжелых условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не подтверждены. Как не подтвержден в качестве льготного период работы истца в должности машиниста котельной с 1 апреля 2011г. по 1 мая 2011 г.
Данные обстоятельства в нарушение вышеперечисленных норм материального права судом первой инстанции во внимание не приняты.
Как не принято во внимание и отсутствие в материалах дела доказательств занятости истца в указанные периоды времени в течение полного рабочего дня не менее 80% на ремонте и обслуживании оборудования в местах его установки, предусмотренного Списком N 2.
Нарушение норм материального права, допущенное судом первой инстанции, привело к незаконному решению в вышеназванной части, что является основанием для его отмены в силу статьи 330 ГПК Российской Федерации и принятия апелляционной инстанцией нового решения об отказе в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы истца в должности слесаря по ремонту котельной на ст. Урулюнгуй с 1 января 2010 г. по 24 ноября 2010 г., с 2 мая 2011 г. по 3 декабря 2012 г., а также в должности машиниста котельной с 1 апреля 2011г. по 1 мая 2011 г.
С учетом включенных судом первой инстанции и не оспариваемых пенсионным органом периодов работы, специальный стаж истца составил менее требуемых 12 лет 6 месяцев, в связи с чем оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 января 2018 года не имеется.
При таком положении у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований Пименова А.И. о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсии по старости с 28 января 2018 года.
В связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене, а исковые требования оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 21 сентября 2018 года в части удовлетворения исковых требований Пименова
А. И. о признании незаконным решения начальника
Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от 16 апреля 2018 года N 1169, от 24 августа 2018 N 2508 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии периодов его работы с 01 января 2010 года по 15 мая 2010 года, с 23 сентября 2010 года по 24 ноября 2010 года, с 01 апреля 2011 года по 15 мая 2011 года, с 27 сентября 2011 года по 15 мая 2012 года, с 27 сентября 2012 года по 03 декабря 2012 года в должности слесаря по ремонту оборудования котельной станции Урулюнгуй в ООО "Коммунальник МКЦ", отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, а также возложении на Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж Пименова А. И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов его работы с 01 января 2010 года по 15 мая 2010 года, с 23 сентября 2010 года по 24 ноября 2010г., с 2 мая 2011г. по 15 мая 2011г., с 27 сентября 2011 года по 15 мая 2012 года, с 27 сентября 2012 года по 03 декабря 2012 года в должности слесаря по ремонту оборудования котельной станции "Урулюнгуй" в ООО "Коммунальник МКЦ", с 1 апреля 2011г. по 1 мая 2011 в должности машиниста котельной станции "Урулюнгуй" в ООО "Коммунальник МКЦ" и назначить Пименову А. И. страховую пенсию по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 января 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Пименова А. И. в указанной части отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Е.А. Погорелова
Судьи Е.В. Чайкина
И.А. Щапова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
