Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-7438/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Варовой Л.Н.,

судей Братчиковой М.П., Мехоношиной Д.В.,

при секретаре Борисовой С.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 25 августа 2021 года дело по апелляционной жалобе администрации Чернушинского городского округа на решение Чернушинского районного суда Пермского края от 26 марта 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Аликина Алексея Александровича удовлетворить.

Выделить 8 га, принадлежащие Аликину Алексею Александровичу из земельного участка с кадастровым номером **, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: **** - в натуре.

Образовать земельный участок путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, расположенного по адресу: **** по характерным точкам границ образуемых земельных участков, указанных в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером Б. 12.08.2020 года".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения представителя ответчика по доверенности Слобожаниной О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца по доверенности Воиновой Ю.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аликин А.А. с иском к администрации Чернушинского городского округа о выделе в натуре 8 га из земельного участка с кадастровым N **, площадью 18120244 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: ****; образовании земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым N **, расположенного по адресу: **** по характерным точкам границ образуемых земельный участков, указанным в межевом плане подготовленном кадастровым инженером Б. 12.08.2020: обозначение земельных участков **:ЗУ1(1), **:ЗУ1(2).

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на основании Постановления администрации Чернушинского района от 30.06.1994 N 331 принадлежит земельная доля 8 га сельхозугодий без выдела в натуре в земельном участке, предоставленном в ТОО "****" для использования в сельскохозяйственном производстве, о чем выдано свидетельство на право собственности на землю. 26.06.2020 право общей долевой собственности истца (8 га) на земельный участок с кадастровым N ** площадью 18120244 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, зарегистрировано в ЕГРН. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном п.п. 4-6 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ.

Участники долевой собственности на земельный участок с кадастровым N ** решения об утверждении проекта межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки не принимали.

06.07.2020 проект межевания земельного участка кадастровым инженером подготовлен. В результате подготовки проекта межевания образовался один многоконтурный земельный участок с кадастровым обозначением :ЗУ1 (площадью 80 000 кв.м.) из них :ЗУ1 (1) площадью 74 910 кв.м и ЗУ1 (2) площадью 5 090 кв.м, размер земельного участка определен на основании документа, удостоверяющего право на земельную долю. Местоположение вновь образованного земельного участка: ****.

Согласование проекта межевания земельного участка (размер и местоположение границ выделяемого земельного участка в счет земельной доли в праве общей собственности) производилось посредством публикации 09.07.2020 извещения в газете "Маяк Приуралья". В течение 30 дней возражения относительно размера и местоположения, вновь образуемого земельного участка, кадастровому инженеру, подготовившему проект межевания земельного участка, не поступали. Спор о размере и местоположении земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, отсутствовал. 12.08.2020 кадастровым инженером Б. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером **, распложенного по адресу: **** подготовлен межевой план. В результате проведения вышеуказанных кадастровых работ определены характерные точки границ образуемых земельных участков.

18.08.2020 через ГБУ ПК "Пермский краевой МФЦ ПГМУ" Филиал Чернушинский в Управлении Росреестра по Пермскому краю истцом Аликиным А.А. направлено заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, с приложением межевого плана от 12.08.2020, проекта межевания территории от 12.08.2020, документа, подтверждающего оплату госпошлины.

В период рассмотрения вышеуказанного заявления в адрес Росреестра поступили возражения ответчика администрации Чернушинского городского округа относительно местоположения земельного участка выделяемого истцом в счет земельной доли. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества и (или) государственная прав на недвижимое имущество по заявлению истца Аликина А.А. приостановлены для решения вопроса о местоположении земельной доли в натуре. Действия администрации Чернушинского городского округа, выразившиеся в направлении недостоверной информации в Управление Росреестра по Пермскому краю о местоположении исходного земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: **** из которого выделяется доля истца Аликина А.А., нарушают права истца как собственника доли в праве на указанный земельный участок, на выдел доли в натуре, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласен ответчик - Администрация Чернушинского городского округа, в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что решением органа местного самоуправления - постановлением администрации Чернушинского района Пермской области N 85 от 23.03.1992 в собственность граждан передана пашня, торфяники в собственность не передавались. Испрашиваемый истцом участок расположен в границах недр регионального значения, на месторождении полезных ископаемых, который не относится к сельскохозяйственным угодьям и пашне, что подтверждается представленными ответчиком документами, поэтому данный участок не мог перейти в собственность граждан. Обращает внимание на то, что Постановлением администрации Чернушинского муниципального района N 255 от 16.05.1994 в коллективную долевую собственность передано бесплатно 3 651 га пашни из расчета 8 га земельного пая на члена трудового коллектива, иные земли, в том числе торфоразработки, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование. Кроме того, судом указывается, что согласование проекта межевания земельного участка производилось путем публикации в газете. Считает, что согласно п.7 ст.13.1 закона N 101-ФЗ данный порядок предусмотрен для согласования с другими собственниками земельных долей. В администрацию уведомление о согласовании расположения земельного участка кадастровым инженером не направлялось.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

При разрешении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец Аликин А.А. является собственником земельной доли площадью 8 га сельхозугодий, без выдела в натуре, в земельном участке с кадастровым N **, предоставленном в ТОО "****" для использования в сельскохозяйственном производстве (т.1 л.д.24 выписка из ЕГРН); право собственности зарегистрировано на основании свидетельства на право собственности на землю **, выданного 25.06.1994 Чернушинским Райкомземом.

Истцом принято решение о выделе принадлежащей ему доли земельного участка в натуре.

В рамках процедуры выдела земельного участка в счёт земельной доли кадастровым инженером подготовлено межевание земельного участка.

Кадастровым инженером Б. по заказу истца выполнены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым N **, расположенный: ****. Согласно заключению кадастрового инженера подготовка межевого плана осуществлялась в соответствии с требованиями, утв. Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (в ред. Приказа от 08.12.2015 N 921), на основе сведений ЕГРН, кадастрового плана территории, кадастровой выписки. По сведениям ЕГРН исходный земельный участок с кадастровым N ** является ранее учтенным земельным участком, границы его не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, правообладатели собственники земельных долей. Порядок образования земельных участков путем выдела установлен Земельным кодексом РФ, а особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным коном "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п. 3 ст.11.5 ЗК РФ). Для работы из ГФД (архива Чернушинского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю) запрашивался плановый материал по колхозу им. Чкалова, получена копия планшета N 6138-1 (Уральский филиал ВИСХАГИ). В ходе кадастровых работ образовался один многоконтурный земельный участок с кадастровым обозначением :ЗУ1 (площадью 80 000 кв.м), из них :ЗУ1(1) площадью 74 910 кв.м и :ЗУ1(2) площадью 5 090 кв.м, что соответствует площади, указанной в проекте межевания, утвержденным собственником. Образуемый участок расположен в кадастровом квартале ** на землях сельскохозяйственного назначения. На земельном участке с кадастровым обозначением :ЗУ1 какие-либо зарегистрированные объекты, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, хозяйственные постройки отсутствуют. Образованный земельный участок имеет непосредственный доступ к землям общего пользования. Предельные (максимальные и минимальные размеры земельных участков, соответствующие разрешенному использованию для сельскохозяйственного производства не установлены на территории Чернушинского района и указываться в межевом плане не будут. Земельный участок с кадастровым N **, из которого осуществлен выдел сохраняется в измененных границах. Считает, что подготовленный межевой план по форме и содержанию соответствует Требованиям и позволяет осуществить государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка.

Согласование проекта межевания земельного участка (размер и местоположение границ выделяемого земельного участка в счет земельной доли в праве общей собственности) производено посредством публикации 09.07.2020 извещения в газете "Маяк Приуралья". В течение 30 дней возражения относительно размера и местоположения, вновь образуемого земельного участка, кадастровому инженеру, подготовившему проект межевания земельного участка не поступали. Содержание извещения соответствует положениям п. 8 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Спор о размере и местоположении земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, отсутствовал.

18.08.2020 через ГБУ ПК "Пермский краевой МФЦ ПГМУ" Филиал Чернушинский в Управление Росреестра по Пермскому краю Аликиным А.А. направлено заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество N **, с приложением: межевого плана от 12.08.2020, проекта межевания территории от 12.08.2020.

В рамках информационного обмена Управлением Росреестра по Пермскому краю в связи с необходимостью решения вопроса о наличии оснований для государственной регистрации прав, в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ направлен запрос о том, передавались ли земельные участки, на которые претендует Аликин, в собственность ТОО "****" (т.1 л.д. 61).

01.09.2020 Управление имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа сообщило, что данный земельный участок в собственность ТОО "****" не предоставлялся. В настоящее время на указанном земельном участке произрастают посадки хвойных насаждений (сосны). Данный факт (наличие древесной растительности) на земельном участке можно увидеть и на публичной кадастровой карте (т.1 л.д. 63).

На основании заявления истца Аликина А.А. государственный кадастровый учет недвижимого имущества и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество приостановлены для решения вопроса о местоположении земельной доли в натуре. Одновременно указано о наличии самостоятельного основания для приостановления регистрационных действий по п.7 ч.1 ст.26 закона "О государственной регистрации недвижимости" (т1 л.д.57 оборот).

Согласно ответу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 10.03.2021, земельный участок расположен в границах месторождения торфа "****", учитываемое территориальным балансом запасов в нераспределенном фонде (т.1 л.д.145). При сопоставлении прилагаемого картографического материала со сведениями материалов лесоустройства наложения указанного участка на земли лесного фонда не выявлено. Состав произрастающих на участке насаждений: береза повислая, черемуха обыкновенная, ивы древовидные.

При разрешении спора суд первой инстанции, руководствуясь ст.246, ст.209, ст.129, ст.247, ст.252, ст.260 ГК РФ, ст.3, ст.11.2, ст.11.5, ст.27 ЗК РФ, ст.13, ст.13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту - Закона N 101-ФЗ), пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Аликиным А.А. исковых требований. При этом суд исходил из того, что истцом соблюдена установленная Законом N 101-ФЗ процедура выдела земельного участка с подготовкой проекта межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли, проект межевания не оспорен, требований о признании межевого плана земельного участка истца недействительным стороной ответчика не заявлялось, возражения не были поданы в установленный законом срок.

Коллегия не может согласиться с выводами суда, доводы апелляционной жалобы полагает обоснованными, в связи со следующим.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса РСФСР к землям сельскохозяйственного использования в городах, поселках, сельских населенных пунктах относятся пашня, сады, виноградники, огороды, сенокосы, пастбища. К другим угодьям относятся кустарники, торфяники, овраги, карьеры и другие.

Указанные земли используются колхозами, совхозами, другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами для ведения сельского хозяйства, а также для других нужд городского хозяйства.

Согласно п. 10 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В материалы дела представлено дело по вычислению площадей контуров земельных угодий по землепользованию ТОО "****", подготовленное Уральским филиалом "Висхаги" (т.1 л.д.198-202), работа выполнена в период с 18.01 по 15.02.1995 г.г.. В данном деле указаны изменения в экспликации земель ТОО "****" за период с 1993 по 1994 годы, в экспликации земель указаны торфоразработки, которые в 1993 году занимали площадь 58 га, в 1994 - 64 га.

Постановлением администрации Чернушинского района Пермской области N 85 от 23.03.1992 (т.1 л.д.70, 71) в соответствии с Указом Президента РФ "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" по представлению районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, в связи с различной плотностью населения принято решение выделить на территории района четыре зоны плотности заселения, в первую зону плотности включено, в том числе хозяйство "****"; приложением N 1 к указанному постановлению установлена норма бесплатной передачи земли по зонам с различной плотностью населения; в приложении N 2 определены размеры массивов земельных участков, предназначенных для передачи в собственность работников хозяйств.

В приложении N 1 к указанному постановлению установлена норма предоставления земли для первой зоны плотности населения, согласно которой бесплатно в собственность подлежали передаче земельные участки, относящиеся к пашне и кормовым угодьям.

Согласно приложению N 2 (т.1 л.д.74) для хозяйства "****" норма бесплатной передачи установлена - 8.0 га пашни/2.0 кормовых угодий.

Постановлением Администрации Чернушинского района Пермской области N 255 от 16.05.1994 принято решение выдать государственный акт на право пользования землей ТОО "****" (т.1 л.д.206 оборот), передать в коллективно-долевую собственность бесплатно 2 651 га пашни из расчета 8 га на члена коллектива и других лиц; предоставить в аренду ТОО "****" 776 га, в том числе 503 га пашни, 32 га - сенокосов, 241 га - пастбищ; предоставить в бессрочное пользование 1150 га, в том числе 893 га лесов, 76 га - кустарников, 1 га болт, 64 га - торфоразработок, 29 га - под водой, 45 га - под дорогами, 30 га - под улицами, площадями, 4 га - под постройками, 5 га- нарушенных земель, 3 га - прочих угодий.

ТОО "****" на основании решения Администрации Чернушинского района N 255 от 16.05.1994 выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (т.1 л.д.202, 203), в соответствии с которым ТОО "**** предоставлено всего 3 801 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность 2 651 га, из них бесплатно 2 651 га, в постоянное (бессрочное) пользование 1150 га в границах, указанных на чертеже (т.1 л.д.203 оборот) для ведения сельскохозяйственного производства; аналогичные данные о виде вещного права на землю указаны в экспликации земель (т.1 л.д.204).

Право собственности истца на долю в земельном участке с кадастровым N ** зарегистрировано органом по государственной регистрации прав на основании свидетельства на право собственности на землю **, выданного 25.06.1994 Чернушинским Райкомземом. В свидетельстве описание местоположения участка указано, как земельная доля в земельном участке, предоставленном в ТОО "****" для использования в сельскохозяйственном производстве средней кадастровой оценкой 17 баллов кадастровый номер участка 40 (т.1 л.д.12).

Указанные документы в совокупности свидетельствуют о том, что ТОО "****" предоставлены земли как на праве собственности, так и на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования, при этом в собственность предоставлены исключительно земли, относящиеся к пашне и кормовым угодьям, иные земли, в том числе торфоразработки принадлежали ТОО "****" на праве постоянного (бессрочного) пользования и в собственность не предоставлялись.

В связи с указанным юридически значимым обстоятельством по настоящему спору являлось установление расположения выделяемого истцом многоконтурного земельного участка в границах участка, ранее предоставленного в собственность, а не на ином праве, поскольку выдел земельного участка может быть осуществлен только из указанного участка. Для предоставления соответствующих доказательств коллегией дважды объявлялся перерыв в судебном заседании.

Стороной истца представлено заключение кадастрового инженера Р. (приобщено коллегией к материалам дела), согласно которому из анализа чертежа границ земельного участка ТОО **** не представляется возможным установить местонахождение земельных участков, переданных участникам в общую долевую собственность (пашни), а также земельных участков, переданных на праве постоянного (бессрочного) пользования, невозможно определить вид сельскохозяйственных угодий в границах определенной территории.

Вместе с тем, данное заключение кадастрового инженера не учитывает все имеющиеся в деле доказательства, не может рассматриваться в качестве освобождающего от доказывания соответствующего обстоятельства, и допускающего выдел земельного участка из земель, не находящихся в общей собственности.

От проведения по делу судебной экспертизы стороны отказались, в связи с чем коллегия рассматривает дело по имеющимся доказательствам.

Из проекта межевания земельного участка, подготовленного кадастровым инженером Б. при осуществлении работ по выделу участка (т.1 л.д.32, 47), следует (схема расположения участков), что в пределах выделяемого земельного участка обозначено наличие торфяников. На наличие торфяников указано также в письме Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (т.1 л.д.145) на запрос суда (т.1 л.д.139), в письме ФБУ "Территориальный фронд геологической информации по Приволжскому федеральному округу", в деле о вычислении площадей контуров земельных угодий с период 1993 года (т.1 л.д.201).

Поскольку земли торфяников в частную собственность в какой-либо период времени не передавались, коллегия приходит к выводу о том, что в границы участка, о выделе в натуре которого заявлено по настоящему делу, включены земли, не входящие в состав участка, находящегося в общей собственности.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения - об отказе в иске.

Руководствуясь ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чернушинского районного суда Пермского края от 26 марта 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым Аликину Алексею Александровичу в удовлетворении иска к администрации Чернушинского городского округа о выделе земельного участка отказать.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Мотивированное определение изготовлено 02 сентября 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка