Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33-7438/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33-7438/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Давыдовой О.Ф.,
судей Кулаковой С.А., Сазонова П.А.,
при секретаре Рец Д.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-600/2020 по иску Максимовой В.И. к МУП "Иркутскавтодор", Комитету городского обустройства администрации г. Иркутска о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, по апелляционной жалобе МУП "Иркутскавтодор" на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 26 мая 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Максимова В.И. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что Дата изъята <адрес изъят> произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого был поврежден автомобиль (данные изъяты), принадлежащий Максимовой В.И. на праве собственности. В соответствии с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от Дата изъята, поскольку участник ДТП был один, повреждения им получены в результате наезда на препятствие (металлический уголок), в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано, в связи с отсутствием в действиях водителя Максимовой В.И. состава административного правонарушения.
Согласно справке ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Иркутское" от Дата изъята и схеме места совершения административного правонарушения от Дата изъята в результате ДТП у принадлежащего Максимовой В.И. автомобиля были повреждены: передняя левая дверь, задняя левая дверь, заднее левое крыло (арка колеса - разрыв метала).
Истец с целью определения причиненного автомобилю ущерба обратилась в независимую экспертную организацию (данные изъяты) В соответствии с экспертным заключением Номер изъят стоимость ремонта автомобиля (данные изъяты) составляет 79 800 руб. За проведение экспертизы Максимова В.И. оплатила (данные изъяты) 3 000 руб.
Истец просила суд взыскать с ответчиков в ее пользу ущерб, причиненный автомобилю в результате ДТП в размере 79 800 руб., расходы на оплату оценки ущерба поврежденного автомобиля в размере 3 000 руб., почтовые расходы в размере 177 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 594 руб.
Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 26 мая 2020 года исковые требования удовлетворены частично. Суд постановилвзыскать с МУП "Иркутскавтодор" в пользу Максимовой В.И. ущерб, причиненный в результате дорожно-транспортного происшествия в размере 79 800 руб., расходы по оплате оценки ущерба в размере 3 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 594 руб., почтовые расходы в размере 177 руб. В удовлетворении исковых требований к Комитету городского обустройства администрации г. Иркутска о взыскании ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, отказано.
В апелляционной жалобе представитель МУП "Иркутскавтодор" С. просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении иска. В обоснование апелляционной жалобы указано, что суд первой инстанции не дал правовой оценки доводам лиц, участвующих в деле. Так, между Комитетом городского обустройства администрации г. Иркутска и МУП "Иркутскавтодор" был заключен муниципальный контракт Номер изъят от Дата изъята. Согласно п. 1.1 указанного контракта установлено, что подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории <адрес изъят> Дата изъята в соответствии с приложениями Номер изъят к контракту, и сдать результат выполненных работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить его в порядке и на условиях, определенных контрактом, в том числе на <адрес изъят> Номер изъят к контракту - локальный ресурсный сметный расчет содержит все виды, объемы и стоимость работ, которые должно выполнить МУП "Иркутскавтодор" по контракту. В указанном приложении Номер изъят к контракту, отсутствует такой вид работ как замена решеток ливневой канализации.
Суд не указал оснований для безвозмездной замены МУП "Иркутскавтодор" решеток ливневой канализации, в связи с чем, у него отсутствует обязанность по замене решеток ливневой канализации. Более того, МУП "Иркутскавтодор" является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Ливневая канализация МУП "Иркутскавтодор" не передавалась ей на праве хозяйственного ведения, следовательно, обязанность возмещения вреда, причиненного имуществу истца, не может быть возложена на МУП "Иркутскавтодор". Его вина в причинении вреда истцу отсутствует, ответчик исполнял свои обязательства в пределах, установленных контрактом, он не является собственником дорог местного значения, расположенных на территории г. Иркутска, автомобильные дороги не числятся на балансе МУП "Иркутскавтодор". В свою очередь, администрация г. Иркутска, являясь владельцем дорог местного значения, расположенных на территории г. Иркутска, в нарушение ст. 210 ГК РФ, устанавливающей ее обязанность по содержанию принадлежащего ей имущества, не заключило контракт на замену и ремонт решеток ливневой канализации.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Максимова В.И. просит решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание не явились: представители Комитета городского обустройства администрации г. Иркутска - согласно отчету об отслеживании почтового отправления извещение вручено Дата изъята, информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте суда, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителей ответчика, уведомленных о времени месте судебного разбирательства.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Давыдовой О.Ф., объяснения представителя МУП "Иркутскавтодор" С. в поддержку доводов апелляционной жалобы, Максимовой В.И., возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, письменных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
При рассмотрении дела установлено, что Дата изъята <адрес изъят> произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля (данные изъяты) под управлением водителя Максимовой В.И., допустившей наезд на препятствие, в результате которого транспортному средству причинены механические повреждения: ЛКП на передней и задней левых дверях, арка задней арки колеса слева (разрыв металла), ВСП, а собственнику - материальный ущерб, что подтверждается паспортом транспортного средства Номер изъят от Дата изъята, карточкой учета транспортного средства от Дата изъята , сведениями о дорожно-транспортном происшествии от Дата изъята , определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно ПТС Номер изъят, транспортное средство (данные изъяты), принадлежит на праве собственности истцу Максимовой В.И.
Из объяснения Максимовой В.И., отобранного ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Иркутское" Щ. Дата изъята, следует, что она, управляя автомобилем (данные изъяты), двигаясь <адрес изъят>, в темное время суток, при повороте на придомовую территорию повредила транспортное средство от удара о металлический уголок ливневой системы водоотведения.
В соответствии со схемой места совершения административного правонарушения от Дата изъята, место ДТП обозначено как место удара о металлический уголок ливневой решетки. Схема подписана участником ДТП Максимовой В.И.
Из фотографий места ДТП, находящихся в деле об административном правонарушении Номер изъят от Дата изъята, усматривается, что решетка ливневой канализации находилась в неисправном состоянии, не зафиксирована и частично отсутствовала на дороге.
С целью определения размера материального ущерба, причиненного транспортному средству, Максимова В.И. обратилась к независимому оценщику - (данные изъяты)
Согласно экспертному заключению Номер изъят от Дата изъята, стоимость восстановительного ремонта транспортного средства (данные изъяты), без учета износа заменяемых деталей, составляет 79 800 руб., с учетом износа - 62 800 руб.
Дата изъята истцом в адрес МУП "Иркутскавтодор" была направлена претензия с требованием возместить материальный вред в размере 62 800 руб. - восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства и 3 000 руб. - расходы на проведение экспертизы.
Дата изъята МУП "Иркутскавтодор" направило ответ на претензию, в котором указало, что из представленных Максимовой В.И. документов невозможно определить место, на котором произошло ДТП и вину МУП "Иркутскавтодор", в связи с чем, просило истца представить дополнительные документы.
Дата изъята письмом Максимовой В.И. были направлены указанные документы, однако в дальнейшем претензия осталась без ответа.
Определением от Дата изъята в возбуждении дела об административном правонарушении отказано, в связи с отсутствием в действиях водителя Максимовой В.И. состава административного правонарушения.
Как следует из публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым Номер изъят <адрес изъят> категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов принадлежит на праве собственности публично-правовому образованию.
В силу п. 1 ст. 99 Правил благоустройства территории города Иркутска, утвержденных решением Думы города Иркутска от Дата изъята Номер изъят, содержание улично-дорожной сети представляет собой деятельность, направленную на поддержание транспортно-эксплуатационного состояния дорог, улиц, проездов, пешеходных дорожек, остановок общественного транспорта, элементов их обустройства, организацию и безопасность движения транспортных средств и пешеходов, отвечающих обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, сводам правил.
Содержание сетей ливневой канализации, смотровых и ливневых колодцев, водоотводящих сооружений обеспечивают их владельцы в соответствии с требованиями государственных стандартов - п. 3 ст. 86.1 Правил.
Согласно п. 2 ст. 99 Правил, работы по ремонту дорог осуществляются специализированными дорожно-строительными организациями в целях восстановления изношенных покрытий, устранения деформаций проезжей части, восстановления сооружений, инженерных коммуникаций, зеленых насаждений вдоль дорог в случае их утраты или порчи.
Также эксплуатация, текущий и капитальный ремонт светофоров, дорожных знаков, ограждений, разметки и иных объектов обеспечения безопасности уличного дорожного движения осуществляются специализированными организациями по договорам с администрацией города Иркутска в соответствии с действующими правилами и нормами - п. 8 ст. 99 Правил.
В соответствии с Порядком ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения города Иркутска и искусственных дорожных сооружений, утвержденного постановлением администрации города Иркутска от Дата изъята Номер изъят, проведение работ по оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляется Комитетом городского обустройства администрации города Иркутска либо специализированной подрядной организацией, если такие работы являются предметом муниципального контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (п. 2.4).
Работы по содержанию автомобильных дорог выполняются подрядными организациями на основании муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (п. 6.1).
Ответственность за соблюдение требований технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, обеспечения сохранности автомобильных дорог возлагается на Комитет городского обустройства администрации города Иркутска, а также на подрядные организации, выполняющие работы по содержанию автомобильных дорог, в рамках их ответственности по муниципальным контрактам (п. 6.4).
В силу Положения о Комитете городского обустройства администрации города Иркутска, утвержденного решением Думы г. Иркутска Номер изъят от Дата изъята, Комитет городского обустройства администрации города Иркутска (далее - Комитет) является самостоятельным функциональным структурным подразделением (органом) администрации города Иркутска, осуществляющим деятельность по управлению городским хозяйством на территории муниципального образования город Иркутск (далее - город Иркутск) - п. 1.
В соответствии с п. п. 13, 13(1) Правил, основными задачами Комитета являются, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Иркутска (далее также - автомобильные дороги местного значения) и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.
Согласно п. 19 Правил, к полномочиям Комитета в сфере дорожной деятельности и транспорта относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (подп. 1); проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения (подп. 9); осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", в том числе: а) ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог; б) разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения (подп. 16); обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (мостов) (подп. 16(1).
В рамках реализации взаимодействия со специализированными организациями по содержанию автомобильных дорог, между Комитетом городского обустройства администрации города Иркутска (заказчик) и МУП "Иркутскавтодор" (подрядчик) был заключен муниципальный контракт Номер изъят от Дата изъята на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории <адрес изъят> Дата изъята, которые заказчик обязуется принимать и оплачивать в порядке и на условиях, определенным настоящим контрактом, сроком действия до Дата изъята и с конечным сроком выполнения работ Дата изъята (п. п. Номер изъят).
По условиям муниципального контракта, подрядчик (МУП "Иркутскавтодор") обязан:
- принять необходимые меры по сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории <адрес изъят> Дата изъята от механических и иных повреждений, ухудшающих их транспортно-эксплуатационное состояние, вызванных несанкционированными действиями юридических или физических лиц (в том числе выполнением работ, связанных с прокладкой инженерных коммуникаций, строительством зданий и сооружений в полосе отвода и придорожной полосе, уничтожением или порчей дорожных знаков и других элементов обстановки пути), и незамедлительно в письменной известить заказчика о данных фактах (п. 4.3.7);
- обеспечить сохранность всего имущества, входящего в состав автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории <адрес изъят> Дата изъята, указанных в Приложении Номер изъят к настоящему Контракту (п. 4.3.8); в случае обнаружения аварийных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории <адрес изъят>, влияющих на безопасность и бесперебойное движение транспортных средств, незамедлительно и самостоятельно принимать меры к устранению причин возникновения аварийных ситуаций, в том числе выполнять работы по расчистке проезжей части дороги, изменению маршрута движения транспортных средств, временному ограничению и/или запрещению проезда по поврежденным и/или опасным для движения транспорта участках автомобильных дорог общего пользования местного значения (по согласованию с ОГИБДД МУ МВД России "Иркутское"), а также устранять иные препятствия, угрожающие безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории <адрес изъят> (п. Дата изъята );
- устранять выявленные уполномоченными органами и организациями нарушения, влияющие на безопасность движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории <адрес изъят>, указанные в предписаниях, переданных заказчиком, в сроки, установленные заказчиком, и информировать заказчика об их устранении (п. Дата изъята ).
Согласно Приложению Номер изъят "Техническое задание" к муниципальному контракту, Раздел 3 "Работы по содержанию автомобильных дорог", п. п. 3.2., 3.2.6 - непериодические работы включают - поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков).
В Приложении Номер изъят к муниципальному контракту, Раздел 4 "Содержание сетей ливневой канализации" указано:
- отсутствие люков и решеток ливневой канализации - не допускается отсутствие люков на колодцах, допускается отсутствие ливневой решетки на 1 колодце из 1000 колодцев, допускается отсутствие решеток на водоотводных лотках 2 п.м. из 100 м.п., свыше указанного норматива не допускается;
- завышение или занижение уровня люка или решетки колодца ливневой канализации - допускается занижение решетки ливневой канализации не более 3 см., не допускается завышение уровня люков колодца более 2 см.
В соответствии с Приложением Номер изъят "Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории <адрес изъят>" к муниципальному контракту в пункте 9 указано, что <адрес изъят> является магистральной улицей общегородского значения в Историческом центре и входит в этот Перечень.
В Приложении Номер изъят "Ведомость объемов работ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории <адрес изъят> к муниципальному контракту, Раздел 7 "Поддержание элементов системы водоотводов в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, лотков, подводящих и отводящих русел у труб", в подразделе "Замена люков смотровых колодцев ливневой канализации и решеток водоприемных колодцев", п. 161 предусмотрена замена люков колодцев и камер в количестве 50 штук, а также включен подраздел "Регулирование высотного положения решеток и люков колодцев ливневой канализации колодцев".
Согласно Приложению Номер изъят "Локальный ресурсный сметный расчет" к муниципальному контракту, содержащему корреспондирующий приведенному Приложению Номер изъят к муниципальному контракту Раздел "Поддержание элементов системы водоотводов в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, лотков, подводящих и отводящих русел у труб" в подразделе "Замена люков смотровых колодцев ливневой канализации и решеток водоприемных колодцев" которого в п. 203 предусмотрена замена люков колодцев и камер в количестве 50 штук, а также включен подраздел "Регулирование высотного положения решеток и люков колодцев ливневой канализации колодцев".
По Уставу МУП "Иркутскавтодор", 2011 года, предметом деятельности предприятия является эксплуатация автомобильных дорог, санитарное содержание и ремонт автомобильных дорог, улиц и тротуаров города, сетей ливневой канализации, искусственных сооружений, их обустройства (п. 2.2.)
В силу п. 2.3 Устава в соответствии с основными задачами, стоящими перед предприятием, предприятие осуществляет следующие виды деятельности, в частности производство общестроительных работ по строительству и капитальному ремонту автомобильных дорог, искусственных сооружений и их обустройства; эксплуатация автомобильных дорог; производство общестроительных работ по строительству, капитальному и текущему ремонту сетей ливневой канализации.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, исходил из того, что Комитет городского обустройства администрации города Иркутска, являясь самостоятельным подразделением администрации г. Иркутска, наделенным полномочиями в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги местного значения, проходящей в <адрес изъят>, в частности по обеспечению безопасности дорожного движения, Дата изъята делегировал полномочия по осуществлению дорожной деятельности МУП "Иркутскавтодор" путем заключения муниципального контракта Номер изъят на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории <адрес изъят>, следовательно, именно на МУП "Иркутскавтодор" возложена обязанность по содержанию автомобильной дороги местного значения, проходящей в <адрес изъят>, в том числе по поддержанию элементов системы водоотвода в чистоте и порядке путем устранения мелких повреждений ливневой канализации, ее составных частей, поэтому ответственность за вред, причиненный автомобилю Максимовой В.И. в результате ДТП, обусловленного разрушением ливневой канализации, лежит на МУП "Иркутскавтодор", не исполнившего надлежащим образом условия муниципального контракта Номер изъят от Дата изъята, допустив нарушение требований ГОСТа Р 50597-2017, ГОСТа 3634-99, а также общих требований безопасности дорожного движения, в связи с чем, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований к ответчику МУП "Иркутскавтодор" и взыскании с него в пользу истца материального ущерба.
Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст.56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы МУП "Иркутскавтодор" сводятся к несогласию с выводами суда об удовлетворении исковых требований в отношении данного ответчика, повторяют позицию МУП "Иркутскавтодор", изложенную его представителем в суде первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу, в связи с чем, не влекут отмену судебного акта.
В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).
В силу п. 1 ст. 1083 ГК РФ вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, возмещению не подлежит. Если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.
Как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
В силу п. 2 ст. 28 ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований данного Закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
Согласно абз. 2 ст. 5 ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе, относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (п. 3 ст. 15 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно пп. 5 п. 2 ст. 11 Устава г. Иркутска, в ведении городского округа находится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 41 Устава, администрация города является органом местного самоуправления города Иркутска, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции.
В силу п. 1, пп. 2.9 п. 2 ст. 42 Устава, администрация города осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению города, и реализует отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Иркутска федеральными законами и законами Иркутской области. В соответствии с порядком, установленным городской Думой, осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом.
Согласно п. 1 ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
В соответствии с п. 5.2.7 ГОСТа Р 50597-2017, не допускается разрушение крышек люков и решеток дождеприемников. Разрушенные крышки и решетки должны быть заменены в течение 3-х часов с момента обнаружения.
По Таблице 5.3 ГОСТа Р 50597-2017, отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка более 1,0 см должно быть устранено в срок не более 2-х суток.
Пунктом 4.4 ГОСТа Р 50597-2017 предусмотрено, что до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.
Согласно п. 1 ГОСТа 3634-99. Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия, введенному в действие постановлением Госстроя РФ от 17.10.2000 года N 105 (действовавший на момент ДТП 30.10.2019), настоящий стандарт распространяется на люки колодцев и камер (далее - люки) подземных инженерных городских коммуникаций: тепловых, газовых и кабельных сетей, водопровода, канализации, а также на дождеприемники ливневой канализации (далее - дождеприемники), предназначенные для приема поверхностных сточных вод и атмосферных осадков.
В силу п. 5.2.5 ГОСТа 3634-99, крышки люков, ремонтные вставки и решетки дождеприемников должны свободно входить в соответствующие им корпуса. Зазор между ними по периметру не должен превышать 3 мм на сторону.
В соответствии с п. 5.2.7 ГОСТа 3634-99, крышки люков, ремонтные вставки и решетки дождеприемников должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусов. Допуск плоскостности их опорных поверхностей не должен превышать 2 мм.
Принимая во внимание приведенные положения, установленные по делу обстоятельства, учитывая, что причиной ДТП послужило несоблюдение требований ГОСТа Р 50597-2017, ГОСТа 3634-99, а также общих требований безопасности дорожного движения, выраженное в разрушении ливневой канализации, отсутствии ограждений и предупреждающих знаков и непринятии мер по устранению недостатков дорожного покрытия, направленных на пресечение возможности наступления неблагоприятных последствий путем выполнения ремонтных работ, оповещения участников дорожного движения об опасности причинения вреда, а обязанность по соблюдению данных требований в силу муниципального контракта была делегирована МУП "Иркутскавтодор", который не выполнил их надлежащим образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что на него должна быть возложена обязанность по возмещению Максимовой В.И. материального ущерба, причиненного транспортному средству. Определяя размер ущерба, подлежащий взысканию с ответчика, учитывая, что судебная автотовароведческая экспертиза по делу не проводилась, от ходатайства о назначении экспертизы ответчики отказались (т.1 л.д.195-196), суд руководствовался заключением эксперта, произведенным по поручению истца, с учетом позиции Конституционного Суда РФ, Пленума Верховного Суда РФ, без учета снижения стоимости заменяемых запчастей вследствие их износа, и пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, который всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал правильную оценку всем представленным в дело доказательствам и постановил законное и обоснованное решение.
Тот факт, что МУП "Иркутскавтодор" не является собственником автомобильной дороги, на которой произошло ДТП, не является основанием для освобождения его от ответственности за причиненный истцу материальный ущерб, поскольку в результате виновного бездействия МУП "Иркутскавтодор", не принявшего надлежащие меры по выполнению возложенных на него обязательств, причинен вред имуществу истца.
Доказательств отсутствия своей вины в причинении материального ущерба МУП "Иркутскавтодор" не представлено, как не представлено и доказательств наличия в действиях Максимовой В.И. признаков умысла или грубой неосторожности.
Все доводы представителя ответчика, приведенные в жалобе, являлись предметом судебного разбирательства, суд первой инстанции дал им правильную оценку и обоснованно признал эти доводы несостоятельными по мотивам, изложенным в решении суда.
Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.
Таким образом, решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 26 мая 2020 года является законным и обоснованным и отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 26 мая 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: О.Ф. Давыдова
Судьи: С.А. Кулакова
П.А. Сазонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
