Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-7436/2021

Судья: Буланая А.А. N 33-7436/2021 (2-82/2021)

Докладчик: Ветрова Н.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ19 августа 2021 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного

суда в составе председательствующего Ветровой Н.П.,

судей: Бычковской И.С., Овчаренко О.А.,

при секретаре Гордиенко А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ветровой Н.П. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранова Е.С. на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 14.05.2021

по иску Андрюшина А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Андрюшин А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее УПФР, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что он 18.06.2020 обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПРФ от 23.07.2020 N ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С учетом уточнения требований просит признать решение ответчика от 23.07.2020 N незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 27.10.1993 по 19.03.2002 водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из разрезов в Киселевской автобазе в Государственном предприятии "Вахрушевразрезуголь", в АООТ "Вахрушевразрезуголь"; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и почтовые расходы по оправке в суд и ответчику искового заявления.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 14.05.2021 постановлено:

Исковые требования Андрюшина А.Н. удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 23.07.2020 об отказе Андрюшину А.Н. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Андрюшину А.Н. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 27.10.1993 по 31.05.1998, с 01.07.1998 по 23.09.1998, с 18.10.1998 по 16.05.1999, с 24.05.1999 по 19.03.2002 водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из разрезов в Киселевской автобазе в Государственном предприятии "Вахрушевразрезуголь", в АООТ "Вахрушевразрезуголь".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Андрюшину А.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Андрюшина А.Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в сумме 284,64 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранов Е.С. просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований.

Указывает, что для назначения досрочной страховой пенсии на основании с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо наличие специального стажа не менее 10 лет. У истца такой стаж отсутствует.

Так материалы дела не содержат доказательства, что истец в спорные периоды работал в условиях полного рабочего дня.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательств того, что Киселевская автобаза обслуживала угольные, сланцевые и рудные разрезы.

Указывает, что ссылка суда на доказательства (трудовая книжка истца, приказы от 25.10.1993 N-к, от 18.03.2002 N-к, архивная справка от 18.09.2014 N, заключение Кузбасского головного института проектирования угледобывающих и углеперерабавывающих предприятий ОАО "Кузбассгипро-шахт" от 10.03.2010 N, заключение государственной экспертизы условий труда) не свидетельствует о том, что в спорные периоды истец, работая водителем на Киселевской автобазе, осуществлял вывозку угля с каких-либо разрезов.

Таким образом, выводы суда о том, что истец работал в режиме полного рабочего дня, не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Работодатель истца, предоставляя в отношении последнего сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за спорные периоды с 27.10.1993 по 31.12.2001 подтверждает его особые условия труда, которые дают право на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подтверждает факт работы истца на поверхности, а в отношении периода с 01.01.2002 по 19.03.2002 вообще не подтверждает факт работы.

Таким образом, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и поэтому истец не имеет требуемый такой стаж для установления досрочной страховой пенсии по названному основанию.

Так как исковые требования не подлежат удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК не подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании судебных расходов.

На апелляционную жалобу принесены возражения от Андрюшина А.Н.

Лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, доказательства наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не предоставили.

Суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия неявившихся лиц, поскольку все предусмотренные законом меры обеспечения их явки в судебное заседание, предусмотренные положениями главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегией выполнены. Следовательно, участники процесса воспользовались правом диспозитивности и отказа от личного участия в заседании судебной коллегии.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Судом установлено, что 18.06.2020 истец Андрюшин А.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно записям в трудовой книжке Андрюшин А.Н. 27.10.1993 принят в Киселевскую автобазу госпредприятия "Вахрушевразрезуголь" водителем 3 класса на автомашину БелАЗ-548 по вывозке угля и породы из разрезов (приказ от 25.10.1993 Nк); 19.03.2002 уволен.

К материалам дела приобщена копии приказа Киселевской автобазы от 25.10.1993 N-к, согласно которому Андрюшин А.Н. принят водителем 3 класса на автомашину БелАЗ-548 по вывозке угля и породы из разрезов и направили в автоколонну N с 27.10.1993. Уволен 19.03.2002 на основании приказа от 18.03.2002 N-к. Периоды работы истца Андрюшина А.Н. также подтверждаются записями в личной карточке работника формы Т-2.

Как следует из письма Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО "Кузбассгипрошахт" от 10.03.2010 года N об экспертной оценке расчетов даты достижения глубины свыше 150 метров, Вахрушевское поле достигло глубины свыше 150 метров в марте 1991 года.

Согласно архивной справке (л.д. 10, л.д. 35 том 1) от 18.09.2014 N, выданной "Краснобродский угольный разрез" филиал акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", Андрюшин А.Н. работал в Киселевской автобазе госпредприятие "Вахрушевразрезуголь" с 27.10.1993 по 19.03.2002 водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из разрезов. Разрез достиг глубины 150 метров (Вахрушевское поле) в марте 1991 года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО "Кузбассгипрошахт" от 10.03.2010 N. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. За данное время работы в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы не находился.

Решением ответчика N от 23.07.2020 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Андрюшину А.Н. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, указано, что требуется не менее 10 лет, имеется 02 года 08 месяцев 13 дней.

Из решения пенсионного органа усматривается, что пенсионный орган пришел к выводу о том, что нет оснований для включения в стаж по Списку N 1 следующих периодов: с 02.06.1990 по 15.12.1991 период прохождения военной службы, так как указанный период превышает продолжительность периодов работы по Списку N 1 до 01.01.1992; с 27.10.1993 по 19.03.2002 водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из разрезов в Киселевской автобазе в государственном предприятии "Вахрушевразрезуголь", в АООТ "Вахрушевразрезуголь", так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день в разрезах по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже. Данный период работы засчитан в специальный стаж по Списку N 2, что подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Обращаясь в суд, истец указывает, что спорные периоды работы необходимо засчитывать по Списку N 1, т.к. в период его работы в спорные периоды разрез достиг глубины 150 метров, а сведения, переданные работодателем, являются недостоверными.

Разрешая спор по существу, установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства, в том числе заключение государственной экспертизы условий труда, по правилам ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что характер и условия труда Андрюшина А.Н.. в спорный период соответствовали характеру и условиям труда профессии, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем, возложил обязанность на пенсионный орган включить спорный период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом, судом учтено, что согласно исторической справке от 18.09.2014 N, выданной "Краснобродский угольный разрез" филиал АО "УК "Кузбассразрезуголь"(л.д. 11, 36 том 1) государственное предприятие "Вахрушевразрезуголь" было создано на базе разреза имени Вахрушева и Киселевской автобазы на основании приказа генерального директора от 04.02.1992 N.

При разрешении спора, суд исходил из того, что п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункта "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрены открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы) - водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы.

В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Карьер - совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом.

Применительно к карьерам по добыче угля используется термин "разрез".

Согласно Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", Положению о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1 граница разреза определяется горным отводом.

Из буквального толкования нормы Списка N 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 "Горные работы", занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 постановления Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций".