Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-7435/2021

от 27 мая 2021 года по делу N 33-7435/2021 (2-3316/2020)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Индан И. Я., Фахрисламовой Г. З.,

при ведении протокола помощником судьи Валеевым А. А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабибуллиной Г. Р. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан ФИО3 на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия

установила:

Хабибуллина Г. Р. обратилась в суд с иском к пенсионному органу о защите пенсионных прав. В обоснование заявленных требований указала, что решением пенсионного органа N... от 29 октября 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в специальный стаж по Списку N 2 (раздел XXIV), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, не засчитаны периоды работы с 05 января 2003 года по 01 октября 2019 года в качестве старшей медицинской сестры для больных туберкулезом органов дыхания ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер (ГБУЗ РКПД), за исключением отпусков без сохранения заработной платы, в том числе периоды прохождения курсов повышения квалификации на указанной должности.

Просила признать решение пенсионного органа N... от 29 октября 2019 года необоснованным в части невключения спорных периодов, включить их в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию с 01 октября 2019 года.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 августа 2020 года иск удовлетворен, постановлено: признать необоснованным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан об отказе в установлении Хабибуллиной Г. Р. пенсии от 29 октября 2019 года N.... Включить в специальный стаж работы Хабибуллиной Г. Р. период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 05 января 2003 года по 01 октября 2019 года в должности старшей медицинской сестры отделения легочного туберкулеза органов дыхания ГБУЗ РКПД (календарно, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 18 августа 2017 года по 18 августа 2017 года, с 21 августа 2017 года по 21 августа 2017 года); включить в специальный стаж работы Хабибуллиной Г. Р. периоды прохождения курсов повышения квалификации с 31 марта 2008 года по 21 апреля 2008 года, с 12 мая 2008 года по 16 мая 2008 года, с 24 мая 2010 года по 29 мая 2010 года, с 08 апреля 2013 года по 12 апреля 2013 года, с 14 мая 2013 года по 24 мая 2013 года, с 10 апреля 2018 года по 28 апреля 2018 года, с 05 июня 2018 года по 08 июня 2018 года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан назначить Хабибуллиной Г. Р. досрочную страховую пенсию по старости с 01 октября 2019 года.

В апелляционной жалобе начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан ФИО3 просит об отмене решения суда в части взыскания алиментов на ее содержание по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что участие истца в выполнении работ, предусмотренных списками, а также наличие контакта с больными лицами ГБУЗ РКПД, не подтверждены материалами дела. В справке работодателя от 08 октября 2019 года, уточняющей характер работы, работодатель не подтверждает факт льготной работы истца в спорные периоды, сведения персонифицированного учета не содержат коды для льготного исчисления спорного периода.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 октября 2020 года решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 августа 2020 года отменено в части.

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 марта 2021 года апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 октября 2020 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации". Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Хабибуллину Г. Р. и ее представителя, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со ст. 328 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 октября 2019 года Хабибуллина Г. Р., дата года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан N... от 29 октября 2019 года Хабибуллиной Г. Р. установлен страховой стаж продолжительностью 26 лет 11 месяцев 1 день. Имеется период работ, включаемый в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2: с 05 сентября 2002 года по 04 января 2003 года - в качестве медицинской сестры палатной в ГБУЗ РКПД. Имеется период работ, не включаемый в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2: с 05 января 2003 года по 01 октября 2019 года в должности старшей медицинской сестры для больных туберкулезом органов дыхания ГБУЗ РКПД.

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры отделения легочного туберкулеза ГБУЗ РКПД, утвержденной 09 октября 2000 года, в обязанности старшей медицинской сестры отделения легочного туберкулеза входит, в том числе, сопровождать врачей во время обхода, отмечая все назначенные изменения в лечении и уходе за больными, контролировать своевременное и точное выполнение назначения врача медицинской сестрой процедурной и палатными медицинскими сестрами путем проведения регулярных обходов отделения, контролировать качество санитарной обработки всех вновь поступивших больных медицинскими сестрами, обеспечивать правильную организацию питания больных, контролировать получение и доставку пищи из пищеблока диспансера, организовать ее раздачу, контролировать выполнение правил приема и перевода в другие стационары, выписки больных средним младшим медицинским персоналом отделения, подготавливать одежду и медицинскую документацию выписываемого больного, и в случае необходимости, обеспечивать больного сопровождающим лицом или транспортом.

Разрешая исковые требования, суд пришел к выводу, что истец имеет право на включение спорных периодов работы в должности старшей медицинской сестры отделения легочного туберкулеза ГБУЗ РКПД по списку N 2, указав, что Хабибуллиной Г. Р. ежедневно в течение полного рабочего дня исполнялись должностные обязанности по должностной инструкции старшей медицинской сестры, следовательно, выполнялись работы по непосредственному обслуживанию больных отделения легочного туберкулеза диспансера.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывает следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года федеральным законом от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", подраздел 22600000-1754б, позиция 2260000а) данного Списка N 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ее ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01 января 2015 года применяются на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, тот факт, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного Хабибуллиной Г. Р., в предоставленных работодателем сведениях на застрахованное лицо в указанные периоды работы отсутствуют коды особых условий труда, не должно повлечь для работника неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в тяжелых условиях труда в специальный стаж.

Так, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхо-вания", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персо-нифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Из ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений пп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персони-фицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года

N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с абз. 4 п. 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009 года N 987н (действовавшей в период возникновения спорных отношений и до 19 февраля 2017 года - даты вступления в силу приказа Министерства труда России от 21 декабря 2016 года N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах"), сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Статьей 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индиви-дуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 987н, террито-риальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.

По запросу территориального органа фонда страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязатель-ного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.

При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проведенной проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные сведения.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам (п. 41 Инструкции от 14 декабря 2009 года N 987н).

По смыслу приведенных нормативных положений, персонифи-цированный учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на работодателей. Работодатель представляет в пенсионный орган о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индиви-дуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений персонифицированного учета. В случае отсутствия в сведениях персонифицированного учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК Российской Федерации.

С 19 ноября 1998 года Хабибуллина Г. Р. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодателем в отношении периодов работы Хабибуллиной Г.Р. в должности старшей медицинской сестры отделения легочного туберкулеза ГБУЗ РКПД коды особых условий труда для льготного исчисления по списку N 2 (раздел XXIV), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, не проставлены.

Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые по Списку N 2 (раздел XXIV), утвержденному постанов-лением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, выдана Хабибуллиной Г. Р. работодателем ГБУЗ РКПД только в отношении ее работы в должности медицинской сестры палатной в 3 отделении для больных туберкулезом органов дыхания с 05 сентября 2002 года по 04 января 2003 года, таковая подтверждает занятость Хабибуллиной Г.Р. полный рабочий день непосредственным обслуживанием больных туберкулезом в условиях стационара.