Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 22 июня 2021 года №33-743/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-743/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Канзая А.А.
судей Ховалыга Ш.А., Кочергиной Е.Ю.
при секретаре Бичике Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО9 об обязании прекратить розничную продажу алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания по апелляционному представлению прокурора на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 января 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Заместитель прокурора г. Кызыла Кузьминых О.Л. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Утьевой Л.Н. об обязании прекратить розничную продажу алкогольной продукции, в том числе и при оказании услуг общественного питания в баре "Фарватер" по **, указав, что прокуратурой ** проведена проверка законности продажи алкогольной продукции, в результате чего установлено, что в баре "Фарватер" производится продажа алкогольной продукции. В ходе проверки ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в **" ДД.ММ.ГГГГ проведены санитарно-эпидемиологическое обследование и замеры расстояния, которые показали, что расстояние от входной двери для посетителей бара "Фарватер" до входной двери в обособленную территорию ГБУЗ РТ "Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф" по адресу: **, составляет 179 м (погрешность изменений +-8м). Индивидуальным предпринимателем Утьевой Л.Н. в баре "Фарватер" осуществляется деятельность по торговле розничной продажи пива в специализированных магазинах согласно выписке из ОГРНИП N. Местонахождение указанного объекта менее чем 500 м от медицинского учреждения. Просит суд обязать прекратить розничную продажу алкогольной продукции, в том числе и при оказании услуг общественного питания в баре "Фарватер" по **.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 января 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, прокурор подал апелляционное представление, в котором просит обжалуемое решение отменить и принять новое решение, в обоснование указав, что выводы суда первой инстанции о том, что прокурором не представлено доказательств осуществления ответчиком деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также о том, что не доказано расположение помещения ответчика на недопустимом расстоянии от медицинского учреждения опровергаются материалами дела, в частности актом проверки от 3 марта 2020 года.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Абзацем четвертым подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.
Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленный указанной нормой распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности.
Согласно абзацу 1 п. 8 приведенной статьи границы прилегающих территорий, указанных в пп.10 п.2 этой статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012г., границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом с учетом требований настоящих Правил и результатов общественного обсуждения.
В соответствии с пп. "а" п.1 Постановления мэрии ** от ДД.ММ.ГГГГ N 51 "Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа "** Республики Тыва" установлено минимальное значение расстояния на территории городского округа "** Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, при наличии обособленной территории - 50 метров; при отсутствии обособленной территории - 100 метров.
При оказании услуг общественного питания (за исключением ресторанов) в силу пп. "а" п.2 постановления мэрии ** от ДД.ММ.ГГГГ N минимальное значение расстояния на территории городского округа "** Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящихся во владении и (или) пользовании образовательных организаций, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих а качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии при наличии обособленной территории составляет 500 метров, при отсутствии обособленной территории - 600 метров.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ к прокурору Республики Тыва обратился Б., просил провести замеры расстояния от торговых объектов осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с требованиями Постановления мэрии ** от ДД.ММ.ГГГГ N 51 "Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа "** Республики Тыва" и подать заявление в суд об обязании собственника торгового объекта прекратить реализацию алкогольной продукции.
В соответствии с требованиями заместителя прокурора ** от ДД.ММ.ГГГГ N ж-2019 в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ** требуется провести проверку санитарно-эпидемиологических норм и правил, а также законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на торговых объектах ** в том числе бара "Фарватер" по адресу: **.
На предписание Управления Роспотребнадзора по ** от ДД.ММ.ГГГГ N -П-2020, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в **" ДД.ММ.ГГГГ проведены санитарно-эпидемиологическое обследование и замеры расстояния, которые показали, что расстояние от входной двери для посетителей бара "Фарватер" по адресу: ** до входной двери в обособленную территорию ГБУЗ РТ "Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф" по адресу: **, составляет 179м (погрешность изменений +-8м).
Согласно договору аренды нежилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ АО "Автотранспортное предприятие N" предоставляет в аренду Утьевой Л.Н. помещение площадью 59,5 кв.м. расположенное по адресу: **.
Из выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ NИЭN следует, что Утьеву Л.Н. является индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП N от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является: 47.11 торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, дополнительный вид деятельности: 47.25.12 розничная торговля пивом в специализированных магазинах.
Суд, отказывая в удовлетворения иска, пришел к выводу о том, что прокурором не представлено доказательств осуществления ответчиком деятельности по розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
С данными выводами суда согласиться нельзя, он не соответствует закону и обстоятельствам дела.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие основания для отмены решения суда имеются.
Суд первой инстанции не дал надлежащую оценку акту проверки, составленному старшим помощником прокурора г.Кызыла Ажи С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Утьева Л.Н. осуществляет в магазине-баре "Фарватер" по ** деятельность по розничной продаже пивных напитков при оказании услуг общественного питания. В помещении имеется стол для распития пивных напитков.
Оснований не доверять данному акту, у судебной коллегии не имеется.
При таких обстоятельствах, установлено нарушение требований закона о запрете деятельности по розничной продаже пивных напитков при оказании услуг общественного питания на расстоянии менее 500 метров от организации осуществляющей медицинскую деятельность.
В связи с чем, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска в части запрета деятельности по розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
В удовлетворении требований о запрете деятельности по розничной продаже алкогольной продукции следует отказать, поскольку в этом случае нарушений, установленных ограничений на продажу алкогольной продукции на минимальном расстоянии в 50 метров от организации осуществляющей медицинскую деятельность, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 января 2021 года отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в части.
Обязать индивидуального предпринимателя Утьеву Любовь Николаевну прекратить розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в магазине "Фарватер" по ул. Интернациональная, 106 г. Кызыла.
В остальной части требований отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в г. Кемерово через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 июня 2021 года.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка