Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-7429/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Пастухова С.А.,

судей: Строгановой Г.В., Калашниковой О.Н.,

при секретаре: Легких К.П.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пастухова С.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 20 мая 2021 года

по иску Белосвета Владимира Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж период работы,

УСТАНОВИЛА:

Белосвет В.В. обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж период работы.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 22.01.2021 N в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ ему было отказано. Причина отказа - отсутствие требуемого специального стажа: льготный стаж менее 7 лет 6 месяцев.

При этом в специальный стаж не был включен период работы в Карагандинском специализированном ремонтно-строительном управлении треста "Востокэнергочермет", на предприятии "Востокэнергоремонт" с 10.09.1984 по 26.02.1993, в качестве слесаря-ремонтника по оборудованию металлургических цехов, постоянно занятого на ремонте в котельных цехах сталеплавильного производства. Отказ в назначении пенсии считает незаконным.

В решении УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 22.01.2021 N указано, что нет оснований для зачета в специальный стаж периода с 10.09.1984 по 26.02.1993, т.к. документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на ремонте металлургического оборудования. С позицией Пенсионного фонда нельзя согласиться. В период с 10.09.1984 по 26.02.1993 работал в Карагандинском специализированном ремонтно-строительном управлении треста "Востокэнергочермет", на предприятии "Востокэнергоремонт" в качестве слесаря-ремонтника по оборудованию металлургических цехов, постоянно занятого на ремонте в котельных цехах сталеплавильного производства, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Для периода до 01.01.1992 подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком N 2, не требуется, так как действовавшее в то время пенсионное законодательство такого требования не содержало. Коммунальным государственным учреждением "Государственный архив города Темиртау" была выдана архивная справка от 04.09.2020 N Б-150, Согласно данной справке в период с 10.09.1984 по 26.02.1993 действительно работал в Карагандинском специализированном ремонтно-строительном управлении треста "Востокэнергочермет", на предприятии "Востокэнергоремонт" в качестве слесаря-ремонтника по оборудованию металлургических цехов, постоянно занятого на ремонте в котельных цехах сталеплавильного производства.

В архивной справке указано, что в материалах аттестации рабочих мест имеется "Перечень рабочих мест, профессий и должностей работников, которым устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение", разработанный на основании Списков N 1 и N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и согласованный с Управлением охраны труда Карагандинской области от 14.02.1995 N 66, в котором по Списку N 2 код 2040100а-18559 значится профессия слесарь-ремонтник.

В справке также указано, что в отпусках без сохранения заработной платы не был, пропусков по другим причинам не было. Это дополнительно подтверждает занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком N 2.

УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) обязано было назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть, с 22.10.2020, однако отказало, не имея на это оснований, чем нарушило его право на получение пенсии.

Просил признать решение УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 22.01.2021 г. N об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным; обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить период работы в Карагандинском специализированном ремонтно-строительном управлении треста "Востокэнергочермет", на предприятии "Востокэнергоремонт" с 10.09.1984 по 26.02.1993 в качестве слесаря-ремонтника по оборудованию металлургических цехов, постоянно занятого на ремонте в котельных цехах сталеплавильного производства, в специальный стаж по Списку N 2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ; обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с даты обращения за ее назначением, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Белосвет В.В. не явился, его представитель Зих В.В. поддержал иск.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - Сытова Н.М., не признала иск.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 20.05.2021 постановлено (л.д. 60-70):

Признать решение Государственное учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 22.01.2021 г. N об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным в части невключения в специальный стаж периода работы Белосвета Владимира Владимировича с 10.09.1984 г. по 31.12.1991 г. в Карагандинском специализированном ремонтно-строительном управлении треста "Востокэнергочермет" на предприятии "Востокэнергоремонт" в качестве слесаря-ремонтника по оборудованию металлургических цехов постоянно занятого на ремонте в котельных цехах сталеплавильного производства.

В удовлетворении исковых требований Белосвета Владимира Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным в части невключения в специальный стаж периода с 01.01.1992 г. по 26.02.1993 г., обязании ответчика включить в специальный стаж периода с 01.01.1992 г. по 26.02.1993 г., отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить период работы Белосвета Владимира Владимировича в Карагандинском специализированном ремонтно-строительном управлении треста "Востокэнергочермет" на предприятии "Востокэнергоремонт" в качестве слесаря-ремонтника по оборудованию металлургических цехов постоянно занятого на ремонте в котельных цехах сталеплавильного производства с 10.09.1984 г. по 31.12.1991 г. в специальный стаж по Списку N 2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Белосвету Владимиру Владимировичу досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, с даты наступления права, с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - Сытова Н.М., просит отменить решение суда (л.д. 73-75).

Указывает, что, поскольку Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, не содержит наименования профессии "Слесари-ремонтники", то период работы с 10.09.1984 по 31.12.1991 в качестве слесаря-ремонтника по оборудованию металлургических цехов, постоянно занятого на ремонте в котельных цехах сталеплавильного производства должен рассматривать с применением Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, при применении которого подтверждение занятости полный рабочий день является обязательным условием.

Специализированное ремонтно-строительное управление треста "Востокэнергочермет" являлось специализированной ремонтной организацией, одним из основных видов деятельности которой являлись ремонтные работы котельного оборудования сталеплавильного производства (то есть разъездной характер работы), в связи с чем спорные периоды работы могут быть зачтены по фактически отработанному времени.

Доказательства того, что истец в период работы с 10.09.1984 по 31.12.1991 постоянно был занят выполнением работ, предусмотренных указанными Списками, в течение полного рабочего дня, материалы дела не содержат, в том числе и архивные справки, выданные Коммунальным государственным учреждением "Государственный архив города Темиртау" от 04.09.2020 N Б-150, от 09.12.2020 N Б-31юл.

Белосвет В.В. подал возражения на апелляционную жалобу (л.д. 84-89).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, заслушав представителя истца - Зих В.В., просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда в обжалованной части без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалованной части.

Согласно п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 22.01.2021 Белосвету В.В., обратившемуся с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и при этом не был включен в специальный стаж период работы с 10.09.1984 по 26.02.1993 в качестве слесаря-ремонтника по оборудованию металлургических цехов, постоянно занятого на ремонте в котельных цехах сталеплавильного производства, в Карагандинском специализированном ремонтно-строительном управлении треста "Востокэнергочермет", на предприятии "Востокэнергоремонт".

Предъявляя настоящий иск, Белосвет В.В. требовал включить в специальный стаж указанный период работы, и его требование было удовлетворено судом в части включения в специальный стаж этого периода работы только с 10.09.1984 по 31.12.1991 судом первой инстанции, который исходил из следующего.

Согласно пп. "б", п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Постановления Минтруда СССР от 16.04.1991 N 1 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать - слесарями по ремонту металлургического и цементного оборудования, занятым на горячих участках работ и на участках с вредными условиями труда, - как слесарям-ремонтникам, занятым на горячих участках работ и на участках с вредными условиями труда (VI. ПРОИЗВОДСТВО МЕТИЗОВ (2070100а-18559).

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10) предусмотрены слесари-ремонтники (позиция 2040200а-18559) в Разделе III. "Металлургическое производство (черные металлы)", в подразделе 2. "Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести".

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173) предусмотрены слесари дежурные и ремонтные в разделе IV. "Металлургическое производство (черные металлы)" в подразделах 1. "Доменное производство", 2. "Сталеплавильное и ферросплавное производства (мартеновское, электросталеплавильное, бессемеровское, томасовское и ферросплавное). Цехи подготовки составов, копровые и ремонта металлургических печей. Доломитные фабрики, цехи и отделения", 3. "Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное и оцинковальное производства и производство рельсовых скреплений", 4. "Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное) и оцинковальные цехи", 5. "Цехи (отделения) прямого восстановления железа и производства порошков черных металлов".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно трудовой книжке Белосвет В.В. работал с 10.09.1984 по 26.02.1993 в Карагандинском специализированном ремонтно-строительном управлении треста "Востокэнергочермет", на предприятии "Востокэнергоремонт" слесарем-ремонтником по оборудованию металлургических цехов, постоянно занятым на ремонте в котельных цехах сталеплавильного производства (сталеплавильного, прокатного и коксохимического производств) 4 разряда, что также подтверждается архивной справкой от 04.09.2020, 09.12.2020.

Согласно архивных справок Государственного архива города Темиртау от 04.09.2020, 09.12.2020 Белосвет В.В. был принят слесарем-ремонтником по оборудованию металлургических цехов, постоянно занятым на ремонте в котельных цехах сталеплавильного производства 4 разряда, переведен слесарем-ремонтником 4 разряда по оборудованию металлургических цехов, постоянно занятым на ремонте в котельных цехах сталеплавильного производства с 01.12.1987 (приказ N 923 от 02.11.1987) Уволен с 26.02.1993 (увольнительная записка N 53 от 01.03.1993). В материалах аттестации рабочих мест имеется "Перечень рабочих мест, профессий и должностей работников, которым устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение", разработанный на основании Списков N 1 и N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и согласованный с Управлением охраны труда Карагандинской области от 14.02.1995 N 66, в котором по Списку N 2 код 2040100а-18559 значится профессия слесарь-ремонтник. В отпусках без сохранения заработной платы Белосвет В.В. не был, пропусков по другим причинам не было.

Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 N 06/12600 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01.01.1992 работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, поэтому с учетом разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, в силу которых подтверждение полной занятости до 01.01.1992 не требуется.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

С учетом изложенного, разрешая спор в обжалованной части, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку по информации, содержащейся в трудовой книжке Белосвета В.В., из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии Белосвета В.В. в спорный указанный период (с 10.09.1984 по 31.12.1991) прямо предусмотрено Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, что не оспаривалось ответчиком в суде первой инстанции, то работа Белосвета В.В. в качестве слесаря-ремонтника по оборудованию металлургических цехов, постоянно занятым на ремонте в котельных цехах сталеплавильного производства до 01.01.1992 подлежит зачету в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" без подтверждения полной занятости (в отношении периода с 10.09.1984 по 31.12.1991).

При этом судебная коллегия учитывает, что в апелляционной жалобе стороной ответчика не оспаривается правильность наименования в спорный период профессии, включенной в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку в материалах дела не содержится сведений о выполнении истцом работ в качестве слесаря-ремонтника по оборудованию металлургических цехов, постоянно занятым на ремонте в котельных цехах сталеплавильного производства в период с 10.09.1984 по 31.12.1991 менее 80 % рабочего времени, либо о работе истца в указанный период по совместительству, в отпусках без сохранения заработной платы Белосвет В.В. в указанный период не был, пропусков по другим причинам не было (архивные справки Государственного архива города Темиртау от 04.09.2020, 09.12.2020), в связи с чем оснований для не включения в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указанного периода работы не имелось, в том числе с учетом того, что до 01.01.1992 работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, поэтому с учетом разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, подтверждение полной занятости до 01.01.1992 не требовалось.

В тоже время в апелляционной жалобе стороной ответчика не оспаривается, что до 01.01.1992 не требовалось подтверждения полной занятости, но имеется ссылка ответчика на невозможность включения в специальный стаж указанного периода работы в связи с отсутствием наименования профессии истца в Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.