Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-7423/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Петуховой Е.В. и Новоселовой Д.В., при секретаре Носовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 28 июля 2021 года дело по апелляционной жалобе Вафиной Фирдании Патыховны, Вафиной Индиры Олеговны, В1. на решение Чайковского городского суда Пермского края от 08 июля 2021 г., которым постановлено:

"Исковые требования Вафиной Фирдании Патыховны, Вафиной Индиры Олеговны, В1. к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о признании права долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: **** в порядке приватизации оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вафина Ф.П., Вафина И.О., В1. обратились в суд с иском к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о признании права долевой собственности на жилое помещение.

В обоснование требований указали, что на основании договора N ** от 7 декабря 2015 года проживают в квартире по адресу: ****. Фактически указанное помещение занимают с 1 июня 2015 года, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, задолженности не имеют. Зарегистрированы по указанному адресу с 20 декабря 2018 года. Наимодателем помещения значится муниципальное образование "Марковское сельское поселение". Ранее данное помещение находилось в собственности министерства обороны. 13 мая 2011 года указанная квартира была передана в муниципальную собственность, поэтому квартира утратила статус служебного. 24 сентября 2019 года истцы обратились с заявлением о передаче им в общую долевую собственность в порядке приватизации занимаемое ими жилое помещение. 1 ноября 2019 года ими получен ответ, в котором сообщалось. Что жилое помещение относится к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в связи с чем предоставить квартиру в общую совместную собственность невозможно. Занимаемое помещение не использовалось как служебное. Просят признать за истцами право общей долевой собственности на квартиру по адресу: ****, общей площадью 72,7 кв.м., по 1/3 доли каждому.

В судебном заседании суда первой инстанции истец - Вафина Ф.П. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней В1. в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам искового заявления. Пояснила, что договор найма помещения заключен в августе 2016 года в связи с трудоустройством. Договор перезаключался ежегодно.

Истец - Вафина И.О. о месте и времени судебного заседания извещена, в суд не явилась, просили рассмотреть дело в отсутствие.

Представитель истцов - Шабадинова М.А. в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа - Зайцев А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснил, что спорная квартира была предоставлена истцам по договору найма служебного помещения, является служебным помещением и не подлежит приватизации.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истцы просят об отмене постановленного судом решения, полагая, что суд первой инстанции не дал им надлежащую оценку. Приводят доводы о том, что жилые помещения, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма, и подлежат приватизации на общих основаниях, то есть сам по себе факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости право собственности на спорное жилое помещение за МО "Марковское сельское поселение" зарегистрировано 17.08.2016 года. Полагают, что спорное жилое помещение служебным не является, не использовалось как служебное, и в настоящее время не используется как служебное. Спорное жилое помещение не использовалось, как специализированное, должно было быть получено в обмен на занимаемое ранее жилое помещение по ордеру, после передачи с федеральной в муниципальную собственность, фактически на условиях социального найма.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст.56, 61, 67 ГПК РФ, приказом Министра обороны РФ N 989 от 25 апреля 2012 года прекращено право оперативного управления ФГУ "Чайковская КЭЧ района" объектами недвижимого имущества, закрепленное ранее на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 03.07.2003 N 2933-р. Объекты недвижимого имущества переданы в собственность муниципального образования Марковское сельское поселение, в том числе и квартира N ** в доме N ** (л.д. 13, 17-19).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении квартиры по адресу: ****, собственником является муниципальное образование Чайковский городской округ с 22 ноября 2019 года.

Постановлением администрации Марковского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края N 287 от 4 декабря 2015 года в специализированный жилищный фонд включен и введен в разряд служебных жилых помещений квартира по адресу: ****.

7 декабря 2015 года между муниципальным образованием Марковское сельское поселение и Вафиной Ф.П. заключен договор найма служебного помещения N **, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: ****, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи Вафина Э.О., Вафина И.О., В1. Настоящий договор заключается на время трудовых отношений с МБОУ "***" на один год (л.д. 20-23).

7 декабря 2016 года между муниципальным образованием Марковское сельское поселение и Вафиной Ф.П. заключен договор найма служебного помещения N **, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: ****, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи Вафина И.О., В1. Настоящий договор заключается на время трудовых отношений с МБОУ "Марковская СОШ" на один год.

7 декабря 2017 года между муниципальным образованием Марковское сельское поселение и Вафиной Ф.П. заключен договор найма служебного помещения N **, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: ****, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи Вафина И.О., В1. Настоящий договор заключается на время трудовых отношений с МБОУ "Марковская СОШ" на один год.

27 ноября 2018 года Вафина Ф.П. обратилась к главе сельского поселения - председателю совета депутатов Марковсокого сельского поселения с заявлением, в котором просит заключить с ней договор найма служебного помещения по адресу: ****, в связи с окончанием срока действия договора N ** от 7 декабря 2017 года. Просит заключить договор на период трудовых отношений МБОУ "Марковская СОШ".

30 ноября 2018 года между муниципальным образованием Марковское сельское поселение и Вафиной Ф.П. заключен договор найма служебного помещения N **, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: ****, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи Вафина И.О., В1. Настоящий договор заключается на время трудовых отношений с МБОУ "Марковская СОШ".

Согласно справок ООО "УК "Алгоритм" Вафина И.О., ** года рождения впервые была зарегистрирована в п.**** с 13 ноября 2001 года по 29 апреля 2004 года, по адресу п.**** была зарегистрирована с 29 апреля 2004 года по 15 декабря 2015 года (л.д. 35). В1., ** года рождения впервые была зарегистрирована по адресу п.**** с 27 октября 2005 года по 15 декабря 2015 года (л.д. 36). Вафина Ф.П., ** года рождения была зарегистрирована по адресу п.**** с 2 августа 1994 года по 29 апреля 2004 года, по адресу: п.**** с 29 апреля 2004 года по 15 декабря 2015 года (л.д. 37).

В1., Вафина И.О., Вафина Ф.П. по адресу: **** зарегистрированы по месту пребывания на срок с 30 августа 2016 года по 7 декабря 2016 года, с 13 декабря 2016 года по 7 декабря 2017 года, 13 декабря 2017 года по 7 декабря 2018 года. По месту жительства зарегистрированы с 20 декабря 2018 года (л.д. 24, 25, 26, 27, 28, 29, 34, 35, 36, 37).

24 сентября 2019 года истцы обратились в Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа с заявлением о передаче в общую долевую собственность в порядке приватизации жилого помещения по адресу: **** (л.д. 45).

1 ноября 2019 года ответчик направил в адрес истцов уведомление, в котором указывает, что спорное помещение является служебным и его предоставление в общую долевую собственность невозможно (л.д. 46).

Установив данные обстоятельства в соответствие с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того обстоятельства, что жилое помещение по адресу: ****, в установленном законом порядке отнесено к категории служебных помещений специализированного фонда на основании решения соответствующего муниципального органа. Исключение жилого помещения из указанного фонда на основании решения органа, управляющего муниципальным жилищным фондом, на дату рассмотрения настоящего дела не произведено. Истцам данное помещение предоставлялось исключительно по договорам найма служебного помещения, в связи с чем данное помещение не может быть приватизировано.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.

Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в статье 11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

По смыслу данной нормы закона отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 12 Правил и порядка отнесения помещений к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42), исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Жилищный кодекс РСФСР (действовавший до 01 марта 2005 года) также не предусматривал судебного порядка изменения режима жилого помещения.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд постановлением Администрации Марковского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края N 287 от 4 декабря 2015 года в соответствии с положениями ч.2 ст.92 ЖК РФ.

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу в качестве служебного по договору от 7 декабря 2015 г. в связи с трудовыми отношениями.

Фактическое вселение истцов в спорное жилое помещение имело место после заключения договора найма служебного жилого помещения, что следует из их пояснений и отражено в исковом заявлении.

Указанное помещение и в настоящее время также относится к служебному фонду. Решение об отнесении его к фонду социального использования не принималось. Обстоятельств, связанных с исключением его в установленном законом порядке из специализированного жилищного фонда, не установлено.

Судебная коллегия отмечает, что законодателем не предусмотрено положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое помещение к жилищному фонду социального пользования и признать за гражданином, проживающим в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на иных условиях, в том числе на условиях договора социального найма.

Таким образом, между сторонами сложились отношения по договору найма служебного жилого помещения.

В свою очередь, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований жилищного законодательства РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ч. 2 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ.

Вместе с тем такое решение о предоставлении спорного жилого помещения истцам на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Сведения о том, что истцы состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и имели основания для предоставления им жилого помещения по договору социального найма в силу положений ст.ст.49, 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Указание заявителей жалобы на то, что вселение семьи в спорное жилое помещение не являлось самоуправным, само по себе не свидетельствует о предоставлении указанной комнаты семье истца на условиях договора социального найма.

Доводы жалобы о том, что до вселения в спорное помещение истцы занимали иное жилье в данном населенном пункте правового значения не имеет, поскольку из материалами дела не доказано предоставление жилого помещения взамен ранее занимаемого по договору социального найма, поскольку соответствующее решение органом местного самоуправления не принималось.

Таким образом, оснований полагать, что между сторонами сложились правоотношения, регулируемые договором социального найма, не имеется.

Доводы жалобы о введении в заблуждение в связи с заключением договора найма служебного жилого помещения не могут быть признаны обоснованными, поскольку указанное соглашение подписано сторонами, не оспорено, не признано недействительным в установленном законом порядке. Более того, сторона истца неоднократно обращалась с заявлениями о продлении договора найма служебного жилого помещения, признавая его действительность.

Довод истцов о том, что они в течение длительного периода времени проживают в спорной квартире, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, не имеет прямого отношения к спору и не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о наличии между сторонами сложившихся правоотношений из договора социального найма.

Ссылки в апелляционной жалобе на судебную практику по аналогичным делам не свидетельствует о незаконности принятого судом решения, поскольку оно вынесено по иным фактическим обстоятельствам.

Таким образом, поскольку в силу ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", служебные жилые помещения не подлежат приватизации, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чайковского городского суда Пермского края от 08 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вафиной Фирдании Патыховны, Вафиной Индиры Олеговны, Вафиной Дианы Олеговны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка