Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 33-742/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 33-742/2021
В суде первой инстанции дело N 2-2145/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего: Моргунова Ю.В.,
судей: Мещеряковой А.П., Шапошниковой Т.В.,
при секретаре Пащенко Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 9 февраля 2021 года гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о снятии земельных участков с кадастрового учета,
третье лицо Ковалева Ю.В.,
с апелляционной жалобой Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 октября 2020 года,
заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения представителя истца Страшко И.А., представителя ответчика Сазоновой Н.П., Ковалевой Ю.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратился с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о снятии земельных участков с кадастрового учета.
В обоснование доводов ссылается на то, что 24.01.2019 в Комитет по управлению муниципальным имуществом поступило заявление Ковалевой Ю.В. об аннулировании границ земельных участков с кадастровыми номерами N
При проведении работ по межеванию земельных участков с кадастровыми номерами N, принадлежащих Ковалевой Ю.В. на праве собственности поставленных на кадастровый учет ранее 27.12.2002 без координат границ, было выявлено их пересечение с земельными участками с кадастровыми номерами N образованных и поставленных на кадастровый учет в 2017 в рамках Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
На обращение истца в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлениями о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N Комитету по управлению муниципальным имуществом отказано в государственном кадастровом учете в отношении спорных земельных участков в связи с тем, что в орган регистрации прав Комитетом не представлены сведения об отказе граждан Самофалова Д.О., Дац Е.Е., Маковецкого П.Е. от предоставления им земельных участков в безвозмездное пользование.
В настоящее время спорные земельные участки ни за кем не зарегистрированы, право на распоряжение земельным участком осуществляет Хабаровский муниципальный район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района.
Наличие кадастрового учета земельных участков N препятствует постановке на кадастровый учет границ земельных участков с кадастровыми номерами N, принадлежащих на праве собственности Ковалевой Ю. В..
Просили суд снять с государственного кадастрового учета земельных участки с кадастровыми номерами: N площадью 9 985 кв.м, N площадью 9 754 кв.м, 27:17:0402601:656 площадью 9 997 кв.м.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28.10.2020 в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе КУМИ администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
В доводах жалобы ставит под сомнение законность и обоснованность выводов суда первой инстанции относительно установленных по делу фактических обстоятельствах, примененных судом норм материального права и оценке, данной судом первой инстанции представленным сторонами доказательствам.
В письменных возражениях Управление Росреестра по Хабаровскому краю полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель КУМИ администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Страшко И.А. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила решение суда отменить, принять новое решение, которым иск удовлетворить.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по Хабаровскому краю Сазанова Н.П. с доводами жалобы не согласился, пояснил, что основания для отмены решения суда отсутствуют, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании Ковалева Ю.В. поддержала доводы жалобы КУМИ администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, обсудив доводы жалобы, возражений на него, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами N собственником которых является Ковалева Ю.В. были поставлены на кадастровый учет ранее 27.12.2002г. без координат границ.
Земельные участки с кадастровыми номерами N образованы и поставлены на кадастровый учет в 2017 в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Земельный участок с кадастровым номером N площадью 9 985 кв.м, поставлен на кадастровый учет в феврале 2017 на основании заявления представителя Комитета и постановления администрации Хабаровского муниципального района от 03.02.2017 N 132 "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в Хабаровском районе Хабаровского края", подготовленного на основании заявления Самофалова Д.О.
Земельный участок с кадастровым номером N площадью 9 754 кв.м, поставлен на кадастровый учет в феврале 2017 на основании заявления представителя Комитета и постановления администрации Хабаровского муниципального района от 03.02.2017 N 133 "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в Хабаровском районе Хабаровского края", подготовленного на основании заявления Дац Е.Е.
Земельный участок с кадастровым номером N площадью 9997 кв.м.. поставлен на кадастровый учет в марте 2017 на сновании заявления представителя Комитета и постановления администрации Хабаровского муниципального района от 20.02.2017 N 327 "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в Хабаровском районе Хабаровского края", подготовленного на основании заявления Маковецкого П.И.
Договоры безвозмездного пользования между Комитетом и гражданами Маковецким П.И., Дац Е.Е., Самофаловым Д.О. на земельные участки с кадастровыми номерами N в рамках Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ не заключались.
Согласно сведениям ЕГРП в настоящее время обременения в пользу третьих лиц на земельные участки с кадастровыми номерами N не зарегистрированы.
13.12.2019 Комитет обратился в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлениями о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N.
Уведомлениями Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 24.03.2020 Комитету по управлению муниципальным имуществом отказано в государственном кадастровом учете в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N в связи с тем, что в орган регистрации прав Комитетом не представлены сведения об отказе граждан Самофалова Д.О., Дац Е.Е., Маковецкого П.Е. от предоставления им земельных участков в безвозмездное пользование.
Постановлениями администрации Хабаровского муниципального района от 09.07.2020 N 637, 638, 639 постановления администрации Хабаровского муниципального района от 03.02.2017 N 132, 03.02.2017 N 133, 20.02.2017 N 327 отменены.
На основании пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26) или в случаях, прямо предусмотренных законом (части 3, 14, 15 статьи 41, части 10, 11 статьи 60, часть 11 статьи 60.2, части 3, 3.1, 3.2 статьи 70, часть 7 статьи 72 Закона N 218-ФЗ).
Как следует из положений части 3.1 статьи 70 Закона N 218-ФЗ до 1 января 2040 земельный участок, предоставленный в пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" может быть снят с кадастрового учета в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком.
Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь соответствующими нормами материального права, и достоверно установив, что предусмотренных законом оснований для снятия с государственного кадастрового учета спорных земельных участков не имеется, в частности спорные земельные участки не являются преобразуемыми, а равно факт отсутствия подтвержденного отказа граждан Самофалова Д.О., Дац Е.Е., Маковецкого П.И. от земельных участков, подлежащего направлению в орган регистрации в соответствии с пунктом 2 части 21.3 статьи 8 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Правовая позиция суда первой инстанции является законной и обоснованной, поскольку она основана на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, учитывает характер этих правоотношений, а также конкретные обстоятельства дела; выводы суда основаны на всесторонней оценке представленных сторонами доказательств с соблюдением правил статей 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не противоречат требованиям действующего законодательства и доводами жалобы не опровергаются.
Анализирую вышеприведенные нормы права, необходимо отметить, что перечень оснований, предусматривающих возможность снятия с кадастрового учета земельных участков, является исчерпывающим (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).
Применительно к рассматриваемой ситуации, в соответствии с положениями Закона N 218-ФЗ спорные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета в случае их преобразования (пункт 33 части 1 статьи 26, часть 3 статьи 41 Закона N 218-ФЗ); в связи с отказом граждан от договора безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ (часть 3.1 статьи 70 Закона N 218-ФЗ); по истечении пяти лет со дня осуществления кадастрового учета, в случае если не произведена регистрация права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, арены (часть 15 статьи 41 Закона N 218-ФЗ).
Спорные земельные участи не являются преобразованными, были поставлены на кадастровый учет в 2017, следовательно, на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции основания для снятия с кадастрового учета спорных земельных участков по основаниям, предусмотренным пункт 33 части 1 статьи 26, часть 3 статьи 41, а также частью 15 статьи 41 Закона N 218-ФЗ отсутствовали.
Поскольку Законом 218-ФЗ установлено специальное основание для снятия с учета участков, в отношении которых не осуществлена регистрация права и в настоящее время, обстоятельства, указанные в части 15 статьи 41 Закона N 218-ФЗ, вопреки доводам жалобы, отсутствие заключенного договора само по себе основанием для снятия спорных земельных участков с кадастрового учета не является.
Кроме того, по смыслу пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав", снятие с кадастрового учета объекта может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении регистрационных действий.
Между тем, решения и действия Управления Росреестра по Хабаровскому краю, постановка спорных земельных участков на кадастровый учет истцом в установленном законом порядке не оспариваются, на отсутствие возможности осуществить преобразование спорных земельных участков, а равно на отсутствие возможности изменить границы спорных земельных участков, истец также не ссылается.
Указанные выводы суда первой инстанции согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016.
Доводы жалобы о не привлечении к участию в деле Самофалова Д.О., Дац Е.Е., Маковецкого П.И. основанием для отмены решения суда первой инстанции не являются, поскольку оспариваемый судебный акт об отказе в удовлетворении иска о снятии с кадастрового учета земельных участков непосредственно какие-либо права и обязанности названных лиц не затрагивает и не разрешает.
По вышеизложенным основаниям, доводы апелляционной жалобы, которые по существу сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции, оснований для отмены решения суда первой инстанции не содержат и признаются судебной коллегией несостоятельными.
Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия.
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края без удовлетворения.
Председательствующий Моргунов Ю.В.
Судьи Мещерякова А.П.
Шапошникова Т.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
