Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2021 года №33-7420/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-7420/2021
Дело N 2-242/2021 (33-7420/2021)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Индан И.Я.,
Пономаревой Л.Х.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Валеевым А.А.,
с участием прокурора Латыпова А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отдела МВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан, апелляционному представлению прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан на решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2021 г., которым постановлено:
исковые требования Сальманова Б.Р. к Отделу МВД России по Давлекановскому району об отмене приказа об увольнении и восстановлении на службе в органах внутренних дел удовлетворить.
Отменить приказ начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Давлекановскому району от дата N... л/с об увольнении Сальманова Б.Р. со службы в органах внутренних дел.
Восстановить Сальманова Б.Р. в должности оперуполномоченного отделения по экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Давлекановскому району со дата
Решение о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия
установила:
Сальманов Б.Р. обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан об отмене приказа об увольнении и восстановлении на службе в органах внутренних дел, мотивируя требование тем, что он проходил службу в органах внутренних дел с дата в различных должностях и подразделениях. Приговором Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от дата Сальманов Б.Р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пп. "а, б" ч. 3 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с лишением права занимать должности в органах внутренних дел, связанные с осуществлением функций представителя власти, сроком на 3 года. На основании ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации основное наказание в виде 4 лет лишения свободы назначено условно с испытательным сроком на 2 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2020 г. указанный приговор суда изменен, наказание смягчено до 3 лет 3 месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности в органах внутренних дел, связанные с осуществлением функций представителя власти сроком на 3 года. Испытательный срок сокращен до 1 года.
Приказом начальника Отдела МВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан от дата N... л/с Сальманов Б.Р. уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с осуждением сотрудника за преступление, без выплаты единовременного пособия. Основанием для издания приказа об увольнении послужило апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2020 г.
Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2020 г. апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2020 г. отменено, с передачей дела на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
Истец просил отменить приказ начальника Отдела МВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан от дата N... л/с об увольнении со службы в органах внутренних дел; восстановить его в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска Отдела МВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан со дата
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Отдела МВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности, а также как принятого с нарушением норм процессуального и материального права. Основанием для увольнения истца со службы из органов внутренних дел послужило наличие обвинительного приговора суда, который исключал возможность дальнейшего осуществления Сальмановым Б.Р. обязанностей, связанных со службой в органах внутренних дел. Право на восстановление в трудовых правах возникает только при наличии реабилитирующих оснований, которые возникают при вынесении оправдательного приговора или определения суда о прекращении уголовного дела.
В апелляционном представлении прокурор Давлекановского района Республики Башкортостан не согласен с постановленным решением суда, указывает о том, что судом не дана оценка доводам ответчика о возможности восстановления истца на службе в органах внутренних дел по реабилитирующим основаниям.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы, представления прокурора, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении, выслушав представителя Отдела МВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан - Талхина М.Т., представителя МВД по Республике Башкортостан - Гирфанова В.Р., Сальманова Б.Р., его представителя - Кузнецова А.Е., заключение прокурора Латыпова А.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное ст. 26 настоящего закона.
Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 1174-О служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от 06 июня 1995 года N 7-П, определения от 21 декабря 2004 г. N 460-О и от 16 апреля 2009 г. N 566-О-О). Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности. Таким образом, возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, т.е. за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.
Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что Сальманов Б.Р. проходил службу в органах внутренних дел с дата в различных должностях и подразделениях.
Приговором Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 30 августа 2019 г. Сальманов Б.Р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пп. "а, б" ч. 3 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с лишением права занимать должности в органах внутренних дел, связанные с осуществлением функций представителя власти, сроком на 3 года. На основании ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации основное наказание в виде 4 лет лишения свободы назначено условно с испытательным сроком на 2 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2020 г. указанный приговор суда изменен, наказание смягчено до 3 лет 3 месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности в органах внутренних дел, связанные с осуществлением функций представителя власти сроком на 3 года. Испытательный срок сокращен до 1 года.
Приказом начальника Отдела МВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан от дата N... л/с Сальманов Б.Р. уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с осуждением сотрудника за преступление, без выплаты единовременного пособия. Основанием для издания приказа об увольнении послужило апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2020 г.
Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2020 г. апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата отменено, с передачей дела на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
дата Сальманов Б.Р. обратился с заявлением к ответчику о восстановлении на службе в органах внутренних дел. дата Сальманов Б.Р. обратился с дополнительным заявлением, в котором помимо восстановления на службе, просил ответчика отменить приказ об увольнении от дата N... л/с как необоснованный.
дата ответчик уведомил Сальманова Б.Р. об отказе в удовлетворении его заявления. По мнению ответчика, восстановление трудовых прав возможно лишь при наступлении обстоятельств, предусмотренных главой 18 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке реабилитации, то есть при вынесении оправдательного приговора, вступившего в законную силу.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что обвинительный приговор суда, вынесенный в отношении Сальманова Б.Р. был отменен, в связи с чем основание для его увольнения отпало.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в случае прекращения в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника органов внутренних дел на службе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.
В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.
Пункт 7 части 3 статьи 82 указанного Федерального закона содержит императивное предписание, обязывающее работодателя произвести увольнение сотрудника в связи с наличием указанных в ней обстоятельств. При этом увольнение по данным основанием не ограничено каким-либо сроком, а связано исключительно с получением работодателем информации о наличии обстоятельств, являющихся основанием к увольнению. Таким образом, действующее законодательство предусматривает прямой запрет на нахождение на службе в органах внутренних дел граждан, в отношении которых прекращено уголовное преследование, как на лиц, вновь принимаемых на службу, так и на граждан уже состоящих на службе.
Поскольку на момент увольнения в отношении истца имелся обвинительный приговор, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение об увольнении сотрудника по пункту 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принято работодателем в соответствии с действующим законодательством.
Наличие определения кассационного суда общей юрисдикции, которым обвинительный приговор в отношении истца отменен, а дело направлено на новое апелляционное рассмотрение, не является основанием для восстановления истца на службе в органах внутренних дел, поскольку в настоящее время рассмотрение уголовного дела в отношении него продолжается.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска, поскольку отсутствуют реабилитирующие основания, которые позволили бы восстановить истца на службе. На основании изложенного, постановленное решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований об отмене приказа об увольнении и восстановлении на службе в органах внутренних дел.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2021 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Сальманова Булата Раяновича к Отделу МВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан об отмене приказа об увольнении и восстановлении на службе в органах внутренних дел - отказать.
Председательствующий О.В. Алексеенко
Судьи И.Я. Индан
Л.Х. Пономарева
справка: судья Галимзянов В.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка