Дата принятия: 12 октября 2020г.
Номер документа: 33-7419/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 октября 2020 года Дело N 33-7419/2020
12 октября 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Губаревич И.И.,
судей Коваленко В.В. и Черемных Н.К.,
при секретаре Коротич Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1222/2020 по иску Гафыкиной Елены Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении к назначению пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 2 июля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Гафыкина Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области), просила признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области N 72 от 2 марта 2020 года; включить период работы с 15 августа 1989 года по 10 декабря 1994 года воспитателем в д/к (данные изъяты) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 21 февраля 2020 года.
В обоснование исковых требований указано, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области N 72 от 2 марта 2020 года ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ: указано, что специальный стаж Гафыкиной Е.А. составляет 20 лет 16 дней при требуемом 25 лет. При этом в стаж на соответствующих видах работ не зачтен период работы Гафыкиной Е.А. воспитателем в д/к (данные изъяты) с 15 августа 1989 года по 10 декабря 1994 года. С отказом в досрочном назначении пенсии Гафыкина Е.А. не согласна, считает, что указанный период работы должен быть включен в льготный стаж, с учетом которого имеются достаточные основания для назначения пенсии с 21 февраля 2020 года, поскольку работала воспитателем в дошкольном учреждении, осуществляя педагогическую деятельность, при перемене наименования учреждения характер ее работы не изменился.
Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 2 июля 2020 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что наименование учреждения, в котором осуществляла педагогическую деятельность истец, не соответствует наименованию, указанному в Списках NN 781, 463, 1067.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., выслушав объяснения представителя ответчика Викуловой О.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, указано наименование учреждения: "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований" и указана должность "воспитатель".
Аналогичные положения содержатся в Списке, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463; Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.02.2020 Гафыкина Е.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ - УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области N 72 от 2 марта 2020 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. В соответствии с данным решением на момент обращения стаж Гафыкиной Е.А. на соответствующих видах работ составил 20 лет 16 дней при требуемом 25 лет. Период работы истца с 15.08.1989 по 10.12.1994 не включен в стаж педагогической деятельности.
Согласно записям в трудовой книжке, архивной справке департамента образования администрации г. Братска от 26.03.2020 N 367, архивным справкам архивного отдела администрации МО г. Братска от 30.09.2019, от 17.06.2020, архивной копии приказа ЖКУ города Братска от 15.08.1989 N 64а, архивным копиям приказов ЖКУ города Братска от 15.08.1989 N 64а и от 15.08.1990 N 47а лс, копии выписки из приказа N 2к от 10.01.1995 (л.д. (данные изъяты)), архивной копии приказа РЭЗК "Братскжелезобетон" от 13.10.1992 N 77/лс, сведениям индивидуального персонифицированного учета застрахованного лица, копиям справок заведующего (данные изъяты) от 09.06.2020 Гафыкина Е.А. в период с 15.08.1989 по 10.12.1994 работала воспитателем д/к (данные изъяты).
Согласно уставу МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 84 муниципального образования город Братск", утвержденному приказом департамента образования города Братска N 470 от 16.08.2017, дошкольное учреждение создано на основании решения исполнительного комитета Братского городского Совета депутатов трудящихся от 13.09.1971 N 409 "а", которым утвержден акт Госкомиссии от 26.08.1971 о вводе в эксплуатацию детского комбината на 280 мест по <адрес изъят>. Основными целями деятельности учреждения являются: осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования в соответствии с пунктами 2.3., 2.5 настоящего Устава, направленным на разностороннее развитие детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, в том числе достижение детьми дошкольного возраста уровня развития, необходимого и достаточного для успешного освоения ими образовательных программ начального общего образования на основе индивидуального подхода к детям дошкольного возраста и специфичных для детей дошкольного возраста видов деятельности; присмотр и уход за детьми дошкольного возраста (п. 2.2.).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что представленными доказательствами достоверно подтверждается, что в период с 15.08.1989 по 10.12.1994 истец работала воспитателем в дошкольном образовательном учреждении, которое неоднократно переименовывалось, однако всегда выполняло одни и те же функции, связанные с воспитанием детей дошкольного возраста. Тот факт, что наименование дошкольного учреждения, в котором работала истец, прямо не предусмотрено Списками, не является основанием для исключения соответствующего периода работы из специального педагогического стажа. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от наименования данного учреждения. Поскольку в спорный период истец работала воспитателем в дошкольном учреждении, обеспечивающем воспитание и присмотр за детьми дошкольного возраста, при этом учреждение было создано и действовало в целях оказания образовательных услуг, воспитания детей дошкольного возраста, работа в нем засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
С учетом выводов суда о включении в специальный стаж истца вышеуказанного периода работы ее стаж на соответствующих видах работ на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии составил необходимые 25 лет. Вместе с тем, в соответствии с ч 1.1. ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у Гафыкиной Е.А. возникнет не ранее 21.02.2020, поскольку год возникновения права на страховую пенсию по старости - 2019.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы о том, что период работы истца в д/к (данные изъяты) не подлежит включению в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", как период работы в учреждении, наименование которого не предусмотрено Списками, является несостоятельным. Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781; Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463; Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрена должность воспитателя в дошкольном образовательном учреждении детском саду. На основе анализа представленных в материалы дела доказательств в их совокупности установлено, что наименование учреждения "детский комбинат", "дошкольное учреждение" (сокращенно - д/у), употреблялись равнозначно наименованию "детский сад". Таким образом, выполнявшаяся истцом работа в должности воспитателя в детском комбинате <номер изъят> в спорный период была тождественна работе воспитателя в детском саду, что влечет необходимость зачета спорного периода в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 2 июля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья-председательствующий
И.И. Губаревич
Судьи
В.В. Коваленко
Н.К. Черемных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
