Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 марта 2019 года №33-741/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 21 марта 2019 года Дело N 33-741/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Жиляевой О.И.,
судей Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре В.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу Пищальниковой Г.М. на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 23 октября 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Пищальниковой Г.М. к Правительству Севастополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Кухта Г.Ю., Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Государственное казенное учреждение города Севастополя "Севастопольское лесничество") о признании права собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
Пищальникова Г.М. обратилась в суд с иском к Правительству Севастополя, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование своих требований указала, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 02 октября 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением Севастопольского городского суда от 15 января 2018 года, спорный земельный участок из её владения был истребован в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя. Основанием к тому явилось вхождение недвижимого имущества в состав земель лесного фонда. В связи с изданием Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", исключившим возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков, и предоставившим гражданам в этом случае право на защиту, полагала, что приобрела право признания права собственности на истребованный земельный участок в судебном порядке. Обращала внимание, что право собственности предыдущего собственника возникло на основании распоряжения СГГА от ДД.ММ.ГГГГ N, которое незаконным не признавалось, и было зарегистрировано органами власти. Объект недвижимости был поставлен на кадастровый учёт с разрешенным видом использования "для индивидуального дачного строительства".
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 23 октября 2018 года в редакции определения от 24 декабря 2018 года иск Пищальниковой Г.М. оставлен без удовлетворения.
С таким решением суда Пищальникова Г.М. не согласна и в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об удовлетворении иска по доводам, аналогичным содержанию искового заявления. Дополнительно указывает, что законом установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и в ЕГРН. Таким образом, исключена возможность изъятия земельных участков у граждан, которые получили право их использования на законном основании, лишь по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра. По мнению апеллянта, ответчиком не доказан факт вхождения земельного участка истца в ООПТ "Ласпи". Апеллянт обращает внимание, что срок на обращение в суд пропустила по объективным, не зависящим от неё причинам, а потому данное обстоятельство при разрешении спора учитываться не должно.
Правительство Севастополя в возражениях просит решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Пищальникова Г.М., Кухта Г.Ю., представители Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Государственного казенного учреждения города Севастополя "Севастопольское лесничество" не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель Правительства Севастополя Доденков А.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, и представитель Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя Лавренов Г.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, решение суда просили оставить без изменения.
Выслушав представителей ответчика и третьего лица, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ СГГА принято распоряжение N "Об утверждении материалов выбора земельного участка и предоставления согласия ОК "ДСК "Благополучный" на разработку проекта землеустройства по адресу: Севастопольская зона Южного берега Крыма, урочище "Ласпи".
Пунктом N распоряжения гражданам - членам ОК "ДСК "Благополучный" предоставлено согласие на разработку проекта землеустройства относительно отведения земельных участков для индивидуального дачного строительства в составе квартала индивидуальной дачной застройки, расположенных за пределами населённых пунктов в <адрес>
Распоряжением Севастопольской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена техническая документация по землеустройству и переданы в порядке бесплатной приватизации в частную собственность членов ОК "ДСК "Благополучный" земельные участки общей площадью <данные изъяты> га для индивидуального дачного строительства с отнесением их к категории земель рекреационного назначения, расположенные в <адрес>
На основании указанного распоряжения члену кооператива ФИО предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> целевое назначение земельного участка - для индивидуального дачного строительства, присвоен кадастровый номер N
ДД.ММ.ГГГГ ФИО продал земельный участок Кухта Г.Ю.
Земельный участок в Российской Федерации поставлен на кадастровый учёт как актуальный, ранее учтённый, с видом разрешённого использования "для индивидуального дачного строительства", категория земель не установлена, присвоен кадастровый номер N
ДД.ММ.ГГГГ Кухта Г.Ю. на основании договора купли-продажи произвёл отчуждение земельного участка Пищальниковой Г.М., за которой ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право собственности.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 02 октября 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 15 января 2018 года, данный земельный участок истребован из незаконного владения Пищальниковой Г.М. в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя.
Данными судебными постановлениями установлено, что земельный участок относится к землям лесного фонда, то есть распоряжением Севастопольской городской государственной администрации фактически изменено его целевое назначение, при этом решение об изъятии спорного земельного участка для нелесохозяйственных нужд исполнительным органом исполнительной власти не принималось.
Спорный земельный участок расположен в границах земельных участков Орлиновского участкового лесничества, ранее находившихся в постоянном пользовании Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" на основании планово-картографических материалов лесоустройства.
31 марта 2014 года Правительством Севастополя издано распоряжение N 237-РП "О проведении кадастровых работ" по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе".
На основании постановления Правительства Севастополя от 29 июля 2014 года N 164 земельный участок площадью <данные изъяты> тыс.га в соответствии с материалами лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ года закреплён за ГКУ Севастополя "Севастопольское лесничество".
Распоряжением Правительства Севастополя от 21 июля 2015 года N 603-РП в распоряжение N 237-РП внесены изменения, изменено его назначение, в новой редакции распоряжение поименовано "О проведении кадастровых работ по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе", пункт 1 распоряжения изложен в новой редакции: "Произвести кадастровые работы по установлению границ земель, на которых расположены леса города Севастополя, закрепленные за Государственным казённым учреждением Севастополя "Севастопольское лесничество". Кадастровые работы производились на основании материалов лесоустройства Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" ДД.ММ.ГГГГ года".
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 23 августа 2016 года N 2765-РДЗ земельный участок с кадастровым номером N включен в Реестр собственности города Севастополя, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на указанный участок за городом Севастополем.
По сведениям Публичной кадастровой карты Российской Федерации, содержащихся в сети Интернет, спорный земельный участок накладывает на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
Разрешая спор, и отказывая Пищальниковой Г.М. в признании права собственности на ранее изъятый у неё земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что решение суда об истребовании земельного участка из её владения вступило в силу 15 января 2018 года, то есть после вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель", что в данном случае является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в этом случае у истца отсутствует право на защиту таким способом.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они согласуются с фактическими обстоятельствами, собранными по делу доказательствами и закону соответствуют.
Согласно части 5 статьи 10 Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступившего в силу 11 августа 2017 года, граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
С учётом того, что названный Федеральный закон N 280-ФЗ вступил в законную силу 11 августа 2017 года, то право на подачу такого иска предоставлено гражданам, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 11 августа 2017 года.
Решение суда об истребовании спорного земельного участка было принято 02 октября 2017 года и вступило в силу 15 января 2018 года, то есть после 11 августа 2017 года.
При таких обстоятельствах решением суда ввиду данного обстоятельства по основанию отсутствия у истца права на иск в удовлетворении требований Пищальниковой Г.М. отказано обосновано.
Доводы апелляционной жалобы Пищальниковой Г.М. о том, что вступление в силу судебного постановления об истребовании земельного участка после вступления в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ не зависело от воли истца, являлось объективным и при рассмотрении настоящего дело учитываться не должно, основаны на неверном толковании приведённых выше норм права.
Факт принятия искового заявления об истребовании земельного участка к производству суда 07 апреля 2017 года, то есть до вступления в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ, и его разрешение по существу только 02 октября 2017 года, вопреки доводам жалобы, юридического значения для разрешения настоящего спора не имеют. Кроме того, срок судебного разбирательства (6 месяцев) по ранее разрешённому делу о нарушении права истца на рассмотрение дела в разумный срок не свидетельствует.
Иные доводы апелляционной жалобы изложенные выводы не опровергают, а потому не влекут отмену или изменение судебного постановления. Правоотношения сторон, и нормы материального права, подлежащие применению при разрешении настоящего спора, судом определены и применены верно.
При таких обстоятельствах правовых оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения, законного и обоснованного решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 23 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Пищальниковой Г.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.И. Жиляева
Судьи: А.В. Ваулина
Е.В. Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка