Дата принятия: 27 мая 2021г.
Номер документа: 33-7406/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2021 года Дело N 33-7406/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,
судей Абдуллиной Г.А., Фахрутдиновой Р.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Гусамовой Н.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан - Зайнуллина А.Р. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 12 февраля 2021 года, которым постановлено:
Иск удовлетворить.
Обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан предоставить Сионковой Регине Николаевне благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном Законом Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона РТ "Об адресной социальной поддержке населения в РТ".
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан - Лазарева И.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Ковалюка М.А., возражавшего доводам жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Приволжского района г. Казани, действуя в интересах
Сионковой Р.Н., обратился с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка исполнения жилищного законодательства в сфере обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе Сионковой Р.Н., 18 ноября 1996 года рождения. В ходе проверки установлено, что Сионкова Р.Н. обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.
Статус сироты подтверждается свидетельством о рождении истицы III-КБ N 858190, справкой о рождении от 18 ноября 1996 года N 3498, заочным решением Вахитовского районного суда города Казани от 27 декабря 2006 года о лишении матери истицы - Сионковой Т.Н. родительских прав.
Решением жилищной комиссии при Министерстве образования и науки Республики Татарстан от 23 ноября 2015 года N 38 Сионкова Р.Н. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с 27 октября 2015 года. Однако жилое помещение
Сионкова Р.Н. до настоящего времени не получила.
Полагает, что ответчик не реализовал в надлежащее время и надлежащем порядке обязательства, возложенные на него нормативно-правовыми актами и не обеспечил надлежащей реализации прав и законных интересов Сионковой Р.Н. по вопросам получения благоустроенного жилого помещения.
На основании изложенного, прокурор просил возложить на Министерство образования и науки Республики Татарстан обязанность предоставить Сионковой Р.Н. благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения на территории города Казани, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом.
В судебном заседании суда первой инстанции прокурор, Сионкова Р.Н. заявленные требований поддержали.
Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Татарстан иск не признал.
Судом постановлено решение об удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представитель Министерства образования и науки Республики Татарстан - Зайнуллин А.Р. просит решение суда отменить и принять новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований. Выражая несогласие с постановленным судебным актом, ссылается на пункт 6.2 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 сентября 2007 года N 475 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан", согласно которому приобретение жилых помещений для предоставления их детям-сиротам осуществляется Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан. Министерство образования и науки Республики Татарстан не правомочно издавать приказы о предоставлении жилья сиротам.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Министерства образования и науки Республики Татарстан - Лазарев И.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, прокурор Ковалюк М.А. возражал доводам жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Поскольку участие в суде апелляционной инстанции является правом участвующих в деле лиц, а также с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 1 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года
N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании статьи 2 вышеуказанного Закона законные представители детей-сирот представляют заявления о включении детей-сирот в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, в уполномоченный орган непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или на бумажном носителе не позднее 30 дней со дня достижения детьми-сиротами возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми-сиротами возраста 14 лет предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом оснований для предоставления указанным детям-сиротам жилых помещений.
Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список направляет гражданину, подавшему соответствующие документы, документ, подтверждающий принятие решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список, с приложением заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.
В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года
N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Из материалов дела следует, что Сионкова Р.Н обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона Российской Федерации
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно решению о включении (об отказе во включении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд обоснованно исходил из того, что Сионкова Р.Н. поставлена на учет, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и руководствовался положениями Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан", согласно которым на Министерство образования и науки Республики Татарстан возложена обязанность по предоставлению Сионковой Р.Н. специализированного жилого помещения, однако жилое помещение последней не предоставлено.
Довод апелляционной жалобы о том, что пунктом 6.2 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 сентября 2007 года N 475 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан" возложена обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан несостоятелен и не может повлечь отмену судебного акта.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04 мая 2013 года N 312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан" от
12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" Министерству образования и науки Республики Татарстан переданы полномочия по формированию списка детей-сирот и ведению реестра детей-сирот получателей жилых помещений из специализированного жилищного фонда.
Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от
20 сентября 2007 года N 475 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан" Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан как уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан по формированию и управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот осуществляет приобретение жилых помещений.
По смыслу пункта 6.2 вышеназванного Постановления количество жилых помещений, заявленных для приобретения в собственность Республики Татарстан для детей сирот, и место их расположения определяет уполномоченный орган исполнительной власти по работе с детьми-сиротами по их обеспечению жилыми помещениями, то есть Министерство образования и науки Республики Татарстан.
В соответствии с пунктом 3.3 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 08 мая 2009 года N 287 "Вопросы Министерства образования и науки Республики Татарстан" в круг полномочий Министерства образования и науки Республики Татарстан входит обеспечение в установленном законом порядке жилыми помещениями детей-сирот.
Принятие решения о предоставлении, а также фактическое предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляет Министерство образования и науки Республики Татарстан.
Министерство образования и науки Республики Татарстан выступает наймодателем при заключении договоров найма жилых помещений, предназначенных для детей-сирот, что установлено пунктом 6.3 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 сентября 2007 года N 475
"О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан".
Более того, суду апелляционной инстанции предоставлен договор найма жилого помещения от 22 марта 2021 года, заключенный между Министерством образования и науки Республики Татарстан и Сионковой Р.Н.
Таким образом, при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. Решение суда следует признать законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Вахитовского районного суда г. Казани от 12 февраля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
