Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2021 года Дело N 33-7404/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Акининой О.А.,

судей Катасонова А.В., Мельниковой О.А.,

при секретаре Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 26.03.2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Иванова А.Н. удовлетворить.

Признать за Ивановым А.Н. право собственности на земельный участок площадью 335 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, в границах, установленных на схеме расположения земельного участка, выполненного ООО "Земля Поволжья" от ДД.ММ.ГГГГ года".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Катасонова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванов А.Н. обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указал, что с 1989 года имеется сложившееся землепользование по адресу: <адрес>, полученное в порядке наследования ФИО6 и ФИО7, правопреемниками которых выступают Иванов А.Н. и Иванова В.З. после заключения договора купли-продажи доли жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.Н., ФИО и Иванова В.З., а если учитывать период правопреемства от ФИО6 и ФИО7 - то с 1989 года, добросовестно, открыто и непрерывно владеют этим домовладением как своим собственным, считают его родовым, используют для проживания Ивановой В.З., произвели ремонт жилого дома на указанном земельном участке, возвели хозяйственные постройки, обрабатывают приусадебный участок, который используется под садоводство. Ивановы неоднократно предпринимали попытки легализации спорного земельного участка в собственность.ДД.ММ.ГГГГ Ивановым А.Н., ФИО., Ивановой В.З. получено свидетельство о праве собственности на земельный участок (рег. запись N от ДД.ММ.ГГГГ). Помимо указанного выше, земельный участок площадью 340 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство испрашивался в собственность ветераном Великой Отечественной Войны ФИО., правопреемниками которого выступает Иванова В.З., которая также является ветераном ВОВ, и Иванов А.Н. Однако процедура предоставления была приостановлена на этапе согласования схемы расположения земельного участка и не была окончена в связи со смертью ФИО Указанное решение было принято на основании заключений по результатам заседания Комиссии по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N N, от ДД.ММ.ГГГГ N.Также ДД.ММ.ГГГГ Иванова В.З. самостоятельно обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке перераспределения. Решением Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Ивановой В.З. к Департаменту градостроительства г.о. Самара - удовлетворены, признано незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N. Суд обязал Департамент градостроительства г.о. Самара возобновить рассмотрение заявления Ивановой В.З. от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 09.06.2020 года указанное решение отменено, административное исковое заявление Ивановой В.З. к Департаменту градостроительства городского округа Самара об обжаловании решения органа местного самоуправления оставлено без удовлетворения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Иванову А.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, который ранее принадлежал Ивановой В.З. Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Ивановой В.З. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N и земельный участок с кадастровым номером N (собственность, N от ДД.ММ.ГГГГ и собственность, N от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом уточнений Иванов А.Н. просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 335 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО "Земля Поволжья".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства г.о. Самара не согласен с решением суда, просит его отменить, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

В заседании судебной коллегии истец Иванов А.Н. и его представитель Кучеренко Д.С. просили решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда, считает его правильным.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как следует из ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (часть 3).

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (часть 4).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (часть 9.1).

Из материалов дела следует, что согласно договору купли-продажи доли жилого дома и земельного участка, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6, ФИО7 и Ивановым А.Н., ФИО., Ивановой В.З., продавцы продали, а покупатели купили 3/5 (три пятых) доли жилого дома и земельный участок площадью 400 кв.м., находящиеся по адресу <адрес>, по 1/3 доли каждому в праве общей долевой собственности.

Государственная регистрация права общей долевой собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН, номер регистрации N.

После смерти ФИО. в наследство на 1/3 доли в отношении жилого дома и земельного участка, площадью 400 кв.м., находящихся по адресу <адрес>, вступила Иванова В.З.

ДД.ММ.ГГГГ между Ивановой В.З. и Ивановым А.Н. заключен договор дарения 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 400 кв.м., на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящиеся по адресу <адрес>.

Актом привязки границ участка в натуре и определении площади земельного участка, предоставленного в собственность, от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка по адресу: <адрес>, N определена в размере 774,2 кв.м.

Земельный участок площадью 374,20 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, на основании поручения Администрации г. Самары был предоставлен Иванову А.Н., ФИО., Ивановой В.З. в аренду, что подтверждается договором N аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов инвентарного дела домовладения, находящегося по адресу <адрес>, следует, что земельный участок по адресу <адрес> (ранее N был предоставлен на основании договора застройки N от ДД.ММ.ГГГГ, дом постройки 1939 года, владелец ФИО, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ владелец дома ФИО1, последняя по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продала дом ФИО2, он продал в 1957 году ФИО3 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ 2/5 доли проданы Бугурусланову А.А., после ФИО5 в 1988 году собственниками стали по 3/10 доли каждый ФИО6 и ФИО7, которые продали, как указано выше, Иванову А.Н., ФИО., Ивановой В.З.

Из постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что ФИО6 и ФИО7 предоставлялся земельный участок по <адрес> по 200 кв.м. в собственность и 187,1 кв.м. в аренду с правом выкупа каждому.

Исследовав представленные материалы, суд пришел к обоснованному выводу, что земельный участок, приобретенный истцом по договору купли-продажи и по договору дарения площадью 400 кв.м., и испрашиваемый земельный участок площадью 335 кв.м. представляют собой единое землепользование, которое первоначальному владельцу было предоставлено на основании договора застройки N от ДД.ММ.ГГГГ и использовалось им.

Согласно заключению ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области установлено, что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 335 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

По информации Департамента градостроительства г.о. Самара (ответ на судебный запрос), земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью 735 кв.м., расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 25.12.2003 года N 285 "О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 года N 61". На часть земельного участка градостроительный регламент не распространяется. Разрешенные виды использования на часть земельного участка установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года N 61 в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 02.02.2017 года N 175. В соответствии с топографическими сведениями Департамента (М 1:500), испрашиваемый земельный участок частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. Земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории - приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Самара (Безымянка) (63.00.2.137). Земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории - охранная зона транспорта (63:00- 6.109). Часть земельного участка расположена в границах красных линий. Границы территории общего пользования в районе испрашиваемого объекта установлены в соответствии со Схемой N 5 (Схемой границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры) Генерального плана городского округа Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самары от 20.03.2008 года N 539.

Между тем, судом правомерно указано на то, что данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании за истцом права собственности на земельный участок, поскольку он предоставлен под строительство жилого дома до принятия Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 года N 61, что, в свою очередь, не противоречит и положениям ч.8 ст. 36 ГрК РФ. Кроме того, доказательства нахождения испрашиваемого истцом земельного участка на территории общего пользования суду не представлено.

Проанализировав нормы действующего законодательства РФ, дав оценку установленным по делу обстоятельствам, учитывая отсутствие доказательств того, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте, суд удовлетворил исковые требования.

Не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены доказательства наличия права на бесплатное приобретение земельного участка.

Как следует из материалов дела, Иванов А.Н. является собственником 3/5 жилого дома общей площадью 86,6 кв.м. и земельного участка площадью 400 кв.м., расположенных по спорному адресу, что подтверждается Договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок испрашиваемой площади входил в состав единого землепользования, предоставленного под застройку на законных основаниях.

Учитывая, что право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ и перешло в порядке наследования к истцу, он имеет право на бесплатное предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка.

Площадь земельного участка и правомерное пользование истца земельным участком подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Доводы жалобы о том, что земельный участок он находится в границах красных линий, не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Существование земельного участка в испрашиваемых границах более 15 лет подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с соседними землепользователями они согласованы. Земельный участок был предоставлен первоначальному владельцу под строительство дома по действующему на тот период времени законодательству, а также по договору аренды. Оформление прав на земельный участок сроком не ограничено. Такой подход согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 N 16-П.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 26.03.2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о. Самара оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.08.2021

Судья: Доценко И.Н. гр. дело N 33-7404/2021

(номер дела суда первой инстанции 2-220/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Резолютивная часть

г. Самара 02 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Акининой О.А.,

судей Катасонова А.В., Мельниковой О.А.,

при секретаре Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 26.03.2021 года, которым постановлено: