Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 февраля 2022 года Дело N 33-740/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Никулина П.Н.,

судей Михеева А.А., Огудиной Л.В.,

при секретаре Уваровой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 22 февраля 2022 г. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Рабоволика Игоря Юрьевича на решение Суздальского районного суда Владимирской области от 30 сентября 2021 г., которым постановлено:

исковое заявление Рабоволика Игоря Юрьевича к государственному бюджетному учреждению Владимирской области "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области", Департаменту имущественных и земельных отношений Владимирской области о признании сооружения дорожного транспорта - автомобильной дороги "Порецкое-Мордыш" - Улово, протяженностью 2468 м., с кадастровым номером ****, имеющей адрес: Владимирская область, Суздальский район, МО Павловское (сельское поселение), от а/д "Владимир-Иваново"-Порецкое-Мордыш, км 6+650, самовольно возведенным объектом; признании отсутствующими права собственности Владимирской области и права оперативного управления государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" на указанную автомобильную дорогу; о демонтаже части автомобильной дороги "Порецкое-Мордыш" - Улово, протяженностью 308 м. и площадью 2925 кв.м. и её переносе за границы земельного участка с кадастровым номером **** оставить без удовлетворения полностью.

Заслушав доклад судьи Михеева А.А., пояснения представителя истца Рабоволика И.Ю. и третьего лица Гусейновой С.М. - Котова П.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей ответчиков Потемкину А.В. и Волкову А.В. возражавших относительно апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Рабоволик И.Ю. обратился в суд с исковым заявлением, с учетом уточнений, к государственному бюджетному учреждению Владимирской области "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области", Департаменту имущественных и земельных отношений Владимирской области о признании автомобильной дороги самовольно возведенным объектом, признании отсутствующими права собственности и права оперативного управления на автомобильную дорогу, о демонтаже и переносе части автомобильной дороги за границы земельного участка.

В обоснование иска указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 38193 кв.м., имеющего местоположение: ****. Указанный земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ****, образованного в результате выдела земельных долей из первоначального земельного участка с кадастровым номером ****. Согласно делу по оказанию помощи в реорганизации, приватизации и составлении проекта перераспределения земель совхоза им.Калинина (картографическому материалу) автомобильная дорога проходит левее земельного участка, принадлежащего истцу. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером **** предоставлено ответчику ГБУ "Владупрадор" постановлением главы Суздальского района Владимирской области от 19 февраля 1998 г. N 100. Согласно данному постановлению у ТОО "Порецкое" изъято 3,60 га, которые переданы Управлению автомобильных дорог администрации Владимирской области на праве постоянного (бессрочного) пользования. ТОО "Порецкое" не являлось собственником земельного участка, на котором располагалась автомобильная дорога. Согласно плану прохождения автомобильных дорог (бывших внутрихозяйственных) и земельных площадей, занимаемых этими дорогами, автомобильная дорога "Порецкое-Мордыш" - Улово не расположена на земельном участке с кадастровым номером ****. Согласно постановлению главы администрации Суздальского района Владимирской области от 28 июля 2005 г. N 1109 в муниципальную собственность Суздальского района приняты территориальные автомобильные дороги общего пользования, в том числе автомобильная дорога "Порецкое-Мордыш" - Улово. На основании п.3 ст.3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 01 июля 2006 г. право постоянного (бессрочного) пользования Управления автомобильных дорог администрации Владимирской области было прекращено в силу закона. В силу положений законодательства автомобильная дорога может находиться на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения. В результате хозяйственной деятельности ответчиком была произведена реконструкция автомобильной дороги "Порецкое-Мордыш" - Улово, в результате изменено местоположение дороги. Разрешение на реконструкцию и согласие собственников земельного участка с кадастровым номером **** ответчиком не получалось. В связи с указанными обстоятельствами истец просит суд, с учетом уточнений, признать сооружение дорожного транспорта - автомобильную дорогу "Порецкое-Мордыш" - Улово, протяженностью 2468 м., кадастровый номер ****, расположенную по адресу: Владимирская область, Суздальский район, МО Павловское (сельское поселение), от а/д "Владимир-Иваново"-Порецкое-Мордыш, км. 6+650, самовольно возведенным объектом; признать отсутствующими право собственности Владимирской области и право оперативного управления ГБУ "Владупрадор" на указанную автомобильную дорогу; обязать ГБУ "Владупрадор" демонтировать часть сооружения дорожного транспорта - автомобильной дороги "Порецкое-Мордыш" - Улово протяженностью 308 м., площадью 2925 кв.м., путем его переноса за границы земельного участка с кадастровым номером ****.

Истец Рабоволик И.Ю. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, реализовал право на ведение дела через своего представителя.

Представитель истца Рабоволика И.Ю. - Волховицкая Ю.Н., представляющая также интересы третьего лица Гусейновой С.М., в судебном заседании исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержала, пояснила, что в соответствии с имеющимися документами: "Дело по оказанию помощи и реорганизации, приватизации и составлению проекта перераспределения земель совхоза им.Калинина Суздальского района Владимирской области 1992 года"; "Планы автомобильных дорог (бывших внутрихозяйственных) и земельные площади, занимаемые этими дорогами, по Суздальскому району 1998 года" спорная автомобильная дорога ранее имела другое местоположение, вне земельного участка, принадлежащего Рабоволику И.Ю. и Гусейновой С.М., что подтверждено заключением судебной экспертизы проведенной по делу.

Представитель ответчика ГБУ "Владупрадор" - Потемкина А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование возражений против иска пояснила, что оснований для признания автомобильной дороги самовольной постройкой не имеется, дорога была построена и введена в эксплуатацию в 1991 году, до выдела земли ТОО "Порецкое" для эксплуатации дороги и до постановки на кадастровый учет земельного участка истца. Автомобильная дорога является государственной собственностью Владимирской области, находится в оперативном управлении ГБУ "Владупрадор". После передачи дороги в оперативное управлении ГБУ "Владупрадор" реконструкция дороги не производилась, соответственно местоположение дороги не менялось. Автомобильная дорога имеет важное социальное и экономическое значение для региона, является стимулом для развития инфраструктуры села, необходима для движения транспортных средств, перемещения населения, грузов, а также для развития пассажирского транспорта на социально значимых маршрутах общего пользования. Признание автомобильной дороги "Порецкое-Мордыш" - Улово самовольно возведенным объектом и признание отсутствующим права оперативного управления в отношении данной дороги приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе жителей с.Улово в части пользования развивающейся инфраструктурой села. В картографических документах, которые являлись предметом рассмотрения в ходе проведенной экспертизы, координаты расположения спорной дороги отсутствуют, точность нанесения в планах дороги является ориентировочной, реальное расположение дороги в 1992 и 1998 годах в рассматриваемых планах не отражено.

Решением Суздальского районного суда Владимирской области от 28 декабря 2020 г., вступившим в законную силу, результаты межевания принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером **** признаны недействительными в части наложения на границы земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** под автомобильной дорогой, при рассмотрения дела судом установлено наличие реестровой ошибки.

Представитель ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области Волкова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы ответчика ГБУ "Владупрадор", пояснила, что доказательств того, что производилась реконструкция спорной автомобильной дороги, не имеется. Реконструкция автомобильной дороги "Порецкое-Мордыш" - Улово после ее строительства не производилась.

Третье лицо Гусейнова С.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, реализовала право на ведение дела через своего представителя.

Представитель третьего лица - администрации Суздальского района Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела администрация извещена надлежащим образом, в письменном ходатайстве представитель администрации Федулова Е.А. просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя и принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Управление извещено надлежащим образом, представитель третьего лица Мануилова О.В. просила суд рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Рабоволика И.Ю. поданной посредством своего представителя Котова П.Г. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований, по мотивам нарушения судом первой инстанции норм материального права, и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела. Приводя аналогичные доводы изложенным в суде первой инстанции, указывает на заключение проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, подтверждающей позицию истца.

В заседание суда апелляционной инстанции иные лица участвующие в деле не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев дело в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Рабоволик И.Ю. и Гусейнова С.М. являются в ? доле в праве каждый сособственниками земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 38193 кв.м., имеющего адрес (местоположение): ****; категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: отдых, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17 декабря 2020 г.

Постановлением главы Суздальского района от 19 февраля 1998 г. N 100 по ходатайству Управления автомобильных дорог администрации Владимирской области о передаче земельных участков бывших внутрихозяйственных дорог на баланс по Суздальскому району изъяты земельные участки землепользователей Суздальского района общей площадью 232,23 га, в том числе по населенным пунктам 73,75 га, занятые существующими внутрихозяйственными дорогами согласно приложению; закреплены за Управлением автомобильных дорог администрации области в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки общей площадью 232,23 га, фактически занятые автомобильными дорогами с выдачей свидетельства на право пользования землей (т.1 л.д.205).

В приложении к указанному постановлению указана автодорога Порецкое-Мордыш - Улово, с шириной полосы отвода 18 м, протяженностью 2,5 км.; площадью, занимаемой автодорогой - 4,5 га; землепользователи, из земель которых изымаются земельные участки, - ТОО "Порецкое" с площадью изымаемых земель 3,60 га, Порецкая сельская администрации, в том числе Улово, с площадью изымаемых земель 0,90 га.

Согласно плану автомобильных дорог (бывших внутрихозяйствннных) и земельных площадей, занимаемых этими дорогами, по Суздальскому району от 1998 года, в его состав включен план земель под автомобильную дорогу "Порецкое-Мордыш" - Улово, протяженностью 2,5 км., в том числе по населенному пункту Улово - 0,5 км, с шириной постоянной полосы отводы 18 м.; общая площадь земель, занимаемых в постоянное пользование - 4,5 га, в том числе по населенному пункту Улово - 0,9 га.

На основании указанного постановления главы Суздальского района от 19 февраля 1998 г., комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Суздальского района 23 марта 1998 г. выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым Управлению автомобильных дорог администрации Владимирской области предоставлено для автодорог в бесплатное (постоянное) пользование 232,23 га земли.

Постановлением главы Суздальского района от 28 июля 2005 г. N 1109 приняты в муниципальную собственность Суздальского района территориальные автомобильные дороги общего пользования согласно приложению - перечню объектов, принимаемых в муниципальную собственность Суздальского района, в который включена автодорога "Порецкое-Мордыш" - Улово.

Постановлением главы Суздальского района от 27 мая 2010 г. N 870 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Суздальского района и им присвоены идентификационные номера согласно приложению, в который под N 18 включена автомобильная дорога Порецкое-Мордыш - Улово.

Распоряжением администрации Владимирской области от 17 ноября 2011 г. N 417-р, принято безвозмездно из муниципальной собственности Суздальского района Владимирской области в государственную собственность Владимирской области имущество согласно приложению; поручено департаменту имущественных и земельных отношений администрации области осуществить необходимые юридические действий по принятию в государственную собственность Владимирской области имущества, указанного в приложении, подписав передаточный акт и закрепив данное имущество на праве оперативного управления за государственным бюджетным учреждением Владимирской области "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области". В приложение к распоряжению - перечень имущества, принимаемого из муниципальной собственности Суздальского района Владимирской области в государственную собственность Владимирской области, включена под N 18 автомобильная дорога "Порецкое-Мордыш" - Улово.

В материалы дела также представлено распоряжение директора департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области от 28 декабря 2011г. N 3728 "Об утверждении передаточных актов передачи имущества из муниципальной собственности в государственную собственность Владимирской области", которым закреплено имущество, переданное из муниципальной собственности в государственную собственность, на праве оперативного управления за ГБУ "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области". При этом в утвержденном передаточном акте передачи имущества из муниципальной собственности Суздальского района указана автомобильная дорога "Порецкое-Мордыш" - Улово.

Согласно акту приема-передачи здания (сооружения) N 18 от 01 января 2012 г. автомобильная дорога "Порецкое-Мордыш" - Улово передана от МКУ "ДЕЗ" в ГБУ "Владупрадор", при этом указано, что дорога введена в эксплуатацию 01 января 1991г.

Распоряжением администрации Владимирской области от 02 февраля 2018 г. N 53-р утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Владимирской области, в который под N 716 включена автомобильная дорога "Порецкое-Мордыш" - Улово, расположенная в муниципальном образовании Суздальский район, идентификационный номер 17 ОП М3 17 Н-679, V категории, протяженностью 2468 км.

Нахождение автомобильной дороги на праве оперативного управления ГБУ "Владупрадор" подтверждается выпиской из реестра государственного имущества Владимирской области от 26 января 2021г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17 декабря 2020 г. сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога "Порецкое-Мордыш" - Улово, протяженностью 2468 м., с кадастровым номером ****, по адресу: ****, расположена в пределах земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, ****, ****, ****, ****, год завершения строительства 1991; на данный объект недвижимости 06 мая 2019 г. зарегистрировано право собственности Владимирской области, 25 февраля 2019 г. - право оперативного управления ГБУ "Владупрадор", сведения о координатах характерных точек контура объекта недвижимости поставлены на кадастровый учет.

В соответствии с техническим паспортом, подготовленным в 2014 г. в отношении указанной автомобильной дороги, техническим планом сооружения, подготовленным 11 ноября 2015 г., указан год завершения строительства дороги - 1991.

В ходе судебного разбирательства судом по ходатайству стороны истца была назначена судебная землеустроительная экспертиза в целях определения соответствия фактического местоположения автомобильной дороги имеющимся документам, а также ее расположения относительно границ принадлежащего истцу земельного участка.

Экспертным учреждением - ООО "Центр по проведению специальных экспертиз" представлено заключение экспертов N **** от 2 сентября 2021 г. Согласно данному заключению, фактическое местоположение сооружения дорожного транспорта - автомобильной дороги "Порецкое-Мордыш" - Улово не соответствует местоположению дороги, указанному в "Деле по оказанию помощи и реорганизации, приватизации и составлению проекта перераспределения земель совхоза им.Калинина Суздальского района Владимирской области 1992 года" и не соответствует местоположению дороги, указанному в Плане земель под автодорогу "Порецкое-Мордыш" - Улово из "Плана автомобильных дорог (бывших внутрихозяйственных) и земельные площади, занимаемые этими дорогами, по Суздальскому району 1998 года", в районе земельного участка с кадастровым номером ****; фактическое местоположение дороги смещено относительно местоположения дороги, указанном на картографическом материале от 1992 и от 1998 г. на восток, смещение составляет от 27 до 130 м. Часть автомобильной дороги "Порецкое-Мордыш" - Улово расположена в границах земельного участка с кадастровым номером ****. Протяженность указанной части, вычисленная по центру проезжей части, составляет 308 м., площадь составляет 2925 кв.м.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции на основе исследованных доказательств, пришел к выводу, что основания для признания автомобильной дороги "Порецкое-Мордыш" - Улово самовольно возведенным объектом, а также для признания отсутствующими права собственности Владимирской области и права оперативного управления ГБУ "Владупрадор" и возложения обязанности по демонтажу и переносу части дороги отсутствуют. При этом суд сослался на преюдициальное значение обстоятельств установленных решением Суздальского районного суда Владимирской области от 28 декабря 2020 г., приняв во внимание отсутствие в материалах дела допустимых и достоверных доказательств изменения месторасположения и площади автомобильной дороги с 1991 г. (времени окончания ее строительства), либо расположения дороги в ином месте, с учетом существования спорной автомобильной дороги в течение более 20 лет.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Вступившим в законную силу решением Суздальского районного суда Владимирской области от 28 декабря 2020 г., по гражданскому делу N 2-39/2020 исковые требования ГБУ "Владупрадор" к И. Ш.А., Р. И.Ю., Г. С.М., М. Л.А., М. И.М., П. Ю.Н., С. П.М., П. В.В., П. А.С., Р. Л.П., Ш. Р.Н., Ч. С.В., С. Н.А., С. Н.В., С. Г.А., С. Н.П., С. С.М., Р. Е.М., Ф. Г.Д., М. С.К., М. В.К., П. К.А., М. Л.И., П. Н.П., Р. П.А., Т. Н.М., П. Е.В., Т. А.В., К. С.А., Ц. Е.К., С. Е.А., Д. С.В., У. Е.А., М. Н.Н., Л. Л.Н., К. В.А., Н. К.В., М. О.И., Н. Л.И., Т. Н.И., П. Л.В., Ч. И.Ю., А. С.И., С. А.В., С. Д.М., З. О.М., З. Н.Г., С. П.А., С. С.А., ОАО "Племзавод "Порецкое", администрации Суздальского района удовлетворены, признаны недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** в части наложения на границы земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****; исключены из Единого государственного реестра недвижимости границы участков ****, ****, **** в части наложения на границы земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****; исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ****; установлена смежная граница участков с кадастровыми номерами **** и **** по соответствующим точкам в координатах таблиц N 9, 10, 11 дополнительного заключения экспертов ООО "Владимирское Бюро судебной экспертизы" N**** от 26 октября 2020 г.; установлена смежная граница участков с кадастровыми номерами **** и **** по соответствующим точкам в координатах таблицы N 12 дополнительного заключения экспертов ООО "Владимирское Бюро судебной экспертизы" N**** от 26 октября 2020 г.; установлена смежная граница участков с кадастровыми номерами **** и **** по соответствующим точкам в координатах таблицы N 13 дополнительного заключения экспертов ООО "Владимирское Бюро судебной экспертизы" N **** от 26 октября 2020 г.; исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек автомобильной дороги "Порецкое-Мордыш" - Улово с кадастровым номером ****; установлены границы автомобильной дороги "Порецкое-Мордыш" - Улово с кадастровым номером **** по соответствующим точкам в координатах таблицы N 1 дополнительного заключения экспертов ООО "Владимирское Бюро судебной экспертизы" N**** от 30 июня 2020 г.; встречный иск Рабоволика И.Ю. к Государственному бюджетному учреждению Владимирской области Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Владимирской области о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 9000 кв.м., с кадастровым номером **** - оставлен без удовлетворения.

При рассмотрении указанного дела суд пришел к выводу о том, что у лиц, которым был предоставлен земельный участок в общую долевую собственность из земель ТОО "Порецкое", не могло возникнуть право на земельные участки, занятые автомобильной дорогой "Порецкое-Мордыш" - Улово, 1991 года постройки, не передававшейся им во владение. То обстоятельство, что дорога отражена на предоставленных в дело планах как включенная в земельный участок, выделенный в коллективную собственность участников товарищества, не свидетельствует о предоставлении дороги и участка под ней в собственность гражданам, правопреемниками которых являются ответчики (к числу которых относится Рабоволик И.Ю. - истец по настоящему делу). Земельные участки под дорогой, находящейся в государственной собственности, относятся к государственной собственности, независимо от того, что муниципальным образованием Суздальский район при передаче дороги "Порецкое-Мордыш"-Улово они не передавались в государственную собственность.