Дата принятия: 04 декабря 2020г.
Номер документа: 33-740/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2020 года Дело N 33-740/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Золотаревой Ю.Г.,
судей Кукшиновой О.М., Коневой О.А.,
при секретаре Каска Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Барабаш П. П. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 10.08.2020, которым постановлено:
Исковые требования Барабаш П. П. к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении пенсии - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения представителя ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в ЕАО Дударенко О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Барабаш П.П. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Биробиджане (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж. Указал, что решением ответчика от 11.02.2020 на основании его обращения от 31.10.2019 ему отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости по причине отсутствия льготного стажа и кода льготы в выписке из лицевого счета. В требуемый стаж не включены периоды работы в должности электромонтера: с 21.02.1995 по 31.01.2000 в МЭС Востока филиал РАО ЕЭС России; с 01.02.2000 по 24.09.2002, с 25.09.2002 по 21.05.2013 в Хабаровском предприятии МЭС Востока филиала РАО ЕЭС России, всего в календарном исчислении 18 лет 03 месяца 03 дня.
С данным решением не согласен. В период с 21.02.1995 по 21.05.2013 он работал в должности электромонтера по обслуживанию ПС-500 кВ Хабаровской дистанции межсистемных электрических сетей. За время трудовой деятельности его должностные обязанности не менялись. Занятость в должности электромонтера составляла полный рабочий день. Для получения допуска к работе он проходил обучение, проверку знаний по охране труда по технической эксплуатации и устройству электроустановок, пожарной безопасности, пользованию защитными средствами. На предприятии проводилась аттестация рабочего места дежурного электромонтера, согласно которой установлен класс вредности и опасности условий труда, рабочий день проходил в условиях повышенного шума, осмотр оборудования проводился в ночное время, в зоне действия электромагнитного поля. Каждую смену он проходил медицинский осмотр, к заработной плате ежемесячно начислялась доплата в размере 12 % и предоставлялся дополнительный отпуск за работу, связанную с вредными условиями труда, выдавалась спецодежда и средства индивидуальной защиты от воздействия электрического поля.
Просил суд признать незаконным решение ответчика N 45387/19 от 11.02.2020 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; возложить обязанность включить в стаж вышеперечисленные периоды работы в календарном исчислении 18 лет 03 месяца 03 дня; обязать назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, 31.10.2019.
В судебном заседании установлено, что УПФР в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное) реорганизовано, его правопреемником стало Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области (далее - Центр ПФР по установлению пенсий в ЕАО).
В судебном заседании истец Барабаш П.П. доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что осуществлял свою трудовую деятельность в указанные в иске периоды в опасных условиях. Опасным фактором в данном случае являлась работа под высоким электрическим напряжением на электроподстанции 500 кВ. В его обязанности входило, в том числе, вывод в ремонт высоковольтного оборудования, установка заземления, подготовка оборудования к ремонтным работам, его проверка после проведения ремонтных работ и ввод оборудования в работу, а также проведение осмотра всего электрооборудования подстанции, обслуживание компрессорной установки. Рабочие смены составляли 12 часов, установлен класс вредности условий труда - 3.2.
Представитель истца Барабаш С.П. поддержала в полном объеме исковые требования. Дополнительно пояснила, что согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, должность электромонтера указана в разделе "Электроподстанции, энергопоезда, парасиловое хозяйство", и дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Представитель ответчика Инин А.А. с исковыми требованиями не согласился. Указал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих полную занятость во вредных условиях труда. Также указал, что работодателем истца сведения о его работе во вредных условиях не представлялись.
Представитель ответчика Сысоев Н.А. поддержал указанную позицию.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Барабаш П.П. просил об его отмене, принятии нового решения об удовлетворении его иска.
Указал, что разрешая исковые требования, суд первой инстанции основывался на представленной работодателем карте аттестации рабочих мест N 53, при этом не дал оценки представленному им отчету аттестации рабочих мест по условиям труда за 1998 год. Согласно аттестации за 2018 год должность электромонтера имеет класс вредности 3.2., а условия труда могут вызвать стойкие функциональные нарушения приводящие в большинстве случаев к росту заболеваемости. В качестве обоснования постоянной занятости и характера его работы с вредными условиями труда суд не принял показания свидетелей Евтушенко и Дулина.
Представленные в материалы дела вышеназванные доказательства, а также трудовая книжка и архивные справки подтверждают, что он исполнял трудовую функцию электромонтера в течение полного рабочего дня. Однако, определяя его трудовую занятость, суд неправомерно принял за основу табели учёта рабочего времени.
В возражениях, поданных относительно апелляционной жалобы, начальник Центра ПФР по установлению пенсий в ЕАО Березюк И.А. просила оставить её без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.
В суд апелляционной инстанции истец Барабаш П.П. не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Представитель ответчика Дударенко О.А. с апелляционной жалобой не согласилась, просила оставить её без удовлетворения, решение суда - без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, поступивших относительно неё возражений, выслушав лицо, участвующее в судебном заседании, суд апелляционной инстанции пришёл к следующему.
Материалами дела установлено, что 31.10.2019 Барабаш П.П. обратился в УПФР в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжёлыми условиями труда).
Решением УПФР в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное) от 11.02.2020 N 45387/19 Барабаш П.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьёй 30.1.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия льготного страхового стажа 12 лет 6 месяцев. При исчислении специального стажа не засчитаны периоды трудовой деятельности в должности электромонтёра с 21.02.1995 по 31.01.2000 в МЭС Востока филиала РАО ЕЭС России, с 01.02.2000 по 24.09.2002 и с 25.09.2002 по 21.05.2013 в Хабаровском предприятии МЭС Востока филиала РАО ЕЭС России, всего 18 лет 03 месяца 3 дня по причине отсутствия в выписке из индивидуального (персонифицированного) учёта кода льготы.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работающим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Материалами дела подтверждается, что Барабаш П.П. с 21.02.1995 по 21.05.2013 занимал должность электромонтера по обслуживанию подстанции 500 кВ.
Рассматривая заявленные Барабаш П.П. требования, суд первой инстанции отнёс занимаемую им должность к разделу XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" Списка N 2, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. Согласно которому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом, так как данный список применяется для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, тогда как Барабаш П.П. просит включить ему в специальный стаж периоды работы после указанной даты.
Постановлением Минтруда РФ от 12.03.1999 N 5 утверждён Тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих электроэнергетики. В разделе 50 предусмотрена профессия - электромонтер по обслуживанию подстанций. Данная профессия предусматривает выполнение следующих работ: обслуживание оборудования подстанций. Обеспечение установленного режима по напряжению, нагрузке, температуре и другим параметрам. Проведение режимных оперативных переключений в распределительных устройствах подстанций. Подготовка рабочих мест. Допуск рабочих к работе, надзор за их работой. Приемка рабочих мест при ликвидации аварийных ситуаций. Осмотр оборудования подстанций. Проведение небольших по объему и кратковременных работ по ликвидации неисправностей на щитах и сборках собственных нужд, в приводах коммутационных аппаратов, в цепях вторичной коммутации закрытых и открытых распределительных устройств подстанций. Определение параметров аккумуляторных батарей. Устранение неисправностей осветительной сети и арматуры со сменой ламп и предохранителей.
В Списке N 2, утверждённом Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в разделе XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" предусмотрено, что правом на досрочную пенсию обладают слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
По смыслу приведенного положения, лица указанных в нём профессий, должны в установленных разделом XIII Списка N 2 производствах выполнять работы по обслуживанию и ремонту любого из трёх видов оборудования - котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления, а также обеспечивающих работу этого оборудования средств измерений и автоматики. Обслуживание оборудования подстанций не относится к обслуживанию и ремонту вышеназванного оборудования. Другие разделы Списка N 2, утверждённого Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в которых поименованы профессии рабочих в области электроэнергетики, профессию электромонтер по обслуживанию подстанций не содержат.
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичное правило предусмотрено в статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Материалами дела подтверждается, что Барабаш П.П. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08.07.1998.
По данным индивидуального персонифицированного учёта спорные периоды работы Барабаш П.П. в должности электромонтера по обслуживанию подстанции отражены без указания кода льготных условий труда.
Согласно части 8 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда".
В материалы настоящего дела представлена карта аттестации рабочего места по условиям труда N 53 электромонтера по обслуживанию подстанции 6 разряда от 2012 года. Исходя из карты аттестации, данное рабочее место отнесено к вредным условиям труда, подкласс 3.2. Аналогичный класс вредности условий труда был установлен аттестацией 1998 года.
По результатам оценки условий труда (аттестация 2012 года) установлено право работников, занимающих данную должность, на доплату в связи с выполнением работ с тяжёлыми и вредными условиями труда - 8% в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 и на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 6 рабочих дней.
В соответствии с Приложением N 3 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённому Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н, действующему в период проведения аттестации рабочего места истца, в карте аттестации рабочего места в строке 041 указывались сведения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии, делалась запись "нет" или "да" с указанием главы, статьи, пункта Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Если право на льготное пенсионное обеспечение установлено Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", то указывался номер списка, вид производства, вид работ, код профессии (должности) в списке. В карте аттестации рабочего места истца указано на отсутствие права на досрочное назначение трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах материалами настоящего дела не подтверждается право истца на назначение досрочной пенсии по старости в связи с его работой в качестве электромонтера по обслуживанию подстанции 500 кВ. Доказательств обратного истцом суду не представлено. Аттестация его рабочего места, проведённая в 1998 году, вопреки доводам апелляционной жалобы, данный вывод не опровергает.
Несостоятельным следует признать довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно при вынесении решения не принял во внимание показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, так как в силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Барабаш П.П.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 10.08.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Барабаш П. П. - без удовлетворения.
Председательствующий Ю.Г. Золотарева
Судьи О.М. Кукшинова
О.А. Конева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
