Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 33-740/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N 33-740/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Чербаевой Л.В.
судей: Митюшниковой А.С., Альчиковой Е.В.,
при секретаре Самарцевой Э.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дробышевой Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 19 ноября 2019г.
Заслушав доклад судьи Митюшниковой А.С., судебная коллегия
установила:
1.07.2019г. Дробышева Т.В. обратилась в УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж не были включены периоды работы: с 17.09.2007г. по 31.12.2007г. в должности директора ***", с 1.09.2011г. по 19.09.2013г. в должности заведующего ***, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.01.2008г. по 2.02.2008г., с 29.03.2010г. по 3.04.2010г.
Не согласившись с решением УПФР в г.Мичуринске, Дробышева Т.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о включении ей спорных периодов в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 1.07.2019г.
Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 19 ноября 2019г. исковые требования Дробышевой Т.В. удовлетворены частично: на УПФР в г.Мичуринске возложена обязанность включить период работы истицы с 1.09.2011г. по 19.09.2013г. в должности заведующего ***, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.01.2008г. по 2.02.2008г., с 29.03.2010г. по 3.04.2010г. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, и назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей с 1.07.2019г.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) в лице начальника Управления Щербаковой Л.В. выражает несогласие с обжалуемым решением в части включения истице периодов работы в должности заведующей Старохмелевским филиалом МБОУ "Новоникольская средняя общеобразовательная школа" Мичуринского района и назначения досрочной страховой пенсии по старости, и просит отменить в этой части, в связи с неправильным толкованием норм материального права.
Ссылаясь на ст. 8, п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" и Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, указывает, что в Списке предусмотрены конкретные наименования должностей и наименование учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если она выполнялась одновременно в учреждении и должности, наименования которых содержаться в Списке.
В соответствии с п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, за период с 1.09.2000г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
Согласно сведениям персонифицированного учёта, спорный период работы в должности заведующего Старохмелевским филиалом МОУ Новоникольская СОШ подавался работодателем общим стажем.
Кроме того, исходя из пп 1.1 ч. 1 ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", полагает, что судом неверно посчитан стаж истицы с учётом включенных периодов, поскольку у Дробышевой Т.В. на 1.07.2018г. специальный стаж составляет 24 года 10 месяцев 26 дней.
Обращает внимание, что с 2013г. Дробышева Т.В. совмещает работу учителя с работой главы администрации Хмелевского сельсовета, таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учётом включенных периодов у истицы возникает 5.08.2019г.
В возражениях на апелляционную жалобу Дробышева Т.В. считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, ссылаясь на то, что не несёт ответственность за несоблюдение работодателем норм пенсионного законодательства о предоставлении достоверных сведений персонифицированного учёта и полагает верным произведённый судом расчёт стажа.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Трубу А.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истицы Кириллова А.А., просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Исходя из положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на неё.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
С 1.01.2019г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. В соответствии с данными изменениями, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложения N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3.10.2018г. N 350-ФЗ срока.
Приложение N 7 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ст. 10 Федерального закона от 3.10.2018г. N 350-ФЗ регламентируют сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального Закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019г. по 2023г. и далее.
Как установлено судом первой инстанции, 1.07.2019г. Дробышева Т.В. обратилась в ГУ - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Ответчиком было отказано истице в назначении пенсии в связи с отсутствием права. При этом, Дробышевой Т.В. отказано в зачёте в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии периода работы в должности заведующей Старохмелевским филиалом МОУ Новоникольская СОШ с 1.09.2011г. по 19.09.2013г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.01.2008г. по 2.02.2008г., с 29.03.2010г. по 3.04.2010г.
Стаж на соответствующих видах работ истице исчислен ГУ - УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области по состоянию на 31.12.2018г. продолжительностью 23 года 3 месяца 27 дней.
Разрешая требования истицы в части включения в специальный трудовой стаж периода работы с 1.09.2011г. по 19.09.2013г. в должности заведующего *** и удовлетворяя их, суд исходил из того, что материалами дела достоверно подтверждён факт работы в спорный период истицы, осуществлявшей педагогическую деятельность в должности заведующего и в учреждении, которые соответствуют Списку N 781 от 29.10.2002г.
Дробышевой Т.В. в подтверждение того, что ею в указанный спорный период осуществлялась педагогическая деятельность предоставлены следующие документы: трудовая книжка, сведения о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, приказ директора *** *** от 1.09.2011г. об установлении педагогической нагрузки и заработной платы работникам Старохмелевского филиала, согласно которому Дробышевой Т.В., как заведующему филиалом в период с 1.09.2011г. по 31.08.2012г. была установлена педагогическая нагрузка в количестве 36 часов в неделю с доплатой; тарификационные списки, из которых усматривается, что в период работы в должности заведующего Старохмелевским филиалом МБОУ "Новоникольская средняя общеобразовательная школа" Дробышева Т.В. осуществляла педагогическую деятельность учителя; справку ***, выданную МБОУ "Новоникольская средняя общеобразовательная школа", уточняющую условия труда истицы.
При этом, то обстоятельство, что индивидуальными сведениями не подтверждён код особых условий труда в указанный период, не влечёт отказ во включении спорного периода в специальный стаж истицы, поскольку не предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учёта с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 1.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Кроме того, исходя из положений ст. 55 ГК РФ, ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", судом обоснованно указано, что Старохмелевский филиал является структурным подразделением МБОУ "Новоникольская средняя общеобразовательная школа".
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает верным вывод суда первой инстанции о доказанности истицей факта работы в спорный период в должности и учреждении, предусмотренных Списком N 781 от 29.10.2002г., позволяющих включить данную работу в специальный стаж.
Помимо этого, суд исходил из необоснованности отказа пенсионного органа в части исключения из специального стажа периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 28.01.2008г. по 2.02.2008г., с 29.03.2010г. по 3.04.2010г. Приведенная позиция в решении суда в этой части сторонами не обжалуется.
Как справедливо отмечено в решении, с учётом включения названных периодов в специальный стаж, последний на 1.01.2019г. составил 25 лет 4 месяца 27 дней.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
С учётом включённых судом в необходимый стаж периодов работы истицы, её право на рассматриваемый вид пенсии возникло в 2018г. (23 года 3 месяца 27 дней + 2 года 1 месяц), то есть до введение в действие с 1.01.2019г. нового правового регулирования, предусматривающего "отлагательные" сроки назначения пенсии, поэтому данное правовое регулирование на истицу не распространяется.
Таким образом, принимая во внимание положения ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о сроках назначения пенсии, суд первой инстанции правильно обязал ответчика назначить истице пенсию со дня её обращения за ней, то есть с 1.07.2019г.
Кроме того, следует отметить, что спорные правоотношения регулируются п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку пенсия истице назначается именно в связи с педагогической деятельностью, поэтому ссылку в апелляционной жалобе в обоснование своих доводов на пп. 1.1 ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, признать состоятельной нельзя.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену постановленного судебного решения, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. Соответствующие доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой соглашается судебная коллегия. Выводы суда первой инстанции подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и представленным доказательствам.
При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 19 ноября 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
