Дата принятия: 04 декабря 2020г.
Номер документа: 33-7398/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2020 года Дело N 33-7398/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Сосновского А.В.
судей: Тарасовой А.А., Железовского С.И.
при секретаре: Пащенко Я.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 4 декабря 2020 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Чернавцевой М. А. к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре" о признании незаконным отказа во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации для проведения ремонтно-восстановительных работ, по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты населения Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края Кудряшовой В.В., представителя Правительства Хабаровского края Евсеенко А.В., судебная коллегия
установила:
Чернавцева М.А. обратилась с иском в суд к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по гор. Комсомольску-на-Амуре" о признании незаконным отказа во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации для проведения ремонтно-восстановительных работ.
Просит суд признать незаконным отказ во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период июль-сентябрь 2019 года, возложить обязанность включить в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период июль-сентябрь 2019 года для проведения ремонтно-восстановительных работ.
Определением судьи Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 июня 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены Правительство Хабаровского края, Министерство социальной защиты населения Хабаровского края и Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.
Определением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15.07.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Федотов А. П..
Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 августа 2020 года исковые требования Чернавцевой М.А. удовлетворены, судом постановлено:
Признать за Чернавцевой М. А. право на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на жилое помещение, которое повреждено в результате чрезвычайной ситуации для проведения ремонтно-восстановительных работ.
Включить Чернавцеву М. А. в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации для проведения ремонтно-восстановительных работ.
Решение суда является основанием для обращения с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в июле-сентябре 2019 года, имеющих право на предоставление меры поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств.
В апелляционной жалобе Министерство социальной защиты населения Хабаровского края просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что Чернавцева М.А. на момент введения режима чрезвычайной ситуации права собственности на спорное жилое помещение не имела. Суд в решении сослался на норму права, которая применению не подлежит, а именно на п. 1.3 постановления Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 N 440-пр, однако в указанном постановлении данный пункт отсутствует.
В возражениях Правительство Хабаровского края просят апелляционную жалобу удовлетворить.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились: истец, представитель ответчика, представитель Городской округ Комсомольск-на-Амуре, третьи лица: МЖКХ Хабаровского края, Федотов А.П., комитет Правительства ХК по гражданской защите, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, Федотов А.П. телефонограммой уведомил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела: на основании договора дарения от 10 января 2020 года истец Чернавцева М. А. является собственником жилого помещения - часть жилого дома <адрес>. В квартире зарегистрированными значатся: бывший собственник (отец истца) Федотов А. П. ДД.ММ.ГГГГ рождения, истец Чернавцева М. А. и двое несовершеннолетних детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.01.2020 года.
Распоряжением Правительства Хабаровского края N 623-рп от 29 июля 2019 года в связи выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края N 1688-па от 01 августа 2019 года на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" введен режим ЧС.
Жилой дом, расположенный по <адрес>) постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 23 сентября 2019 года N 2034-па включен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
Заключением межведомственной комиссии N 343-КР от 17.02.2020 года, часть жилого дома <адрес> с кадастровым N, была признана подлежащей капитальному ремонту. Указанные обстоятельства подтверждаются актом визуального обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в гор. Комсомольске-на-Амуре от 30.01.2020, а также документами, представленными истцом. В соответствии с указанными документами степень поврежденного объекта составляет 65 % (определена в соответствии с Приказом Госстроя РФ от 02 августа 2002 года N 167). Со слов правообладателя жилого помещения во время паводка 2019 года фундамент здания некоторое время находился в воде. Максимальный уровень в жилом доме был ниже уровня пола на 20 см. Трещины по стенам в штукатурном слое, трещины по стенам печи, грибок в подполье.
Распоряжением администрации гор. Комсомольска-на-Амуре от 04.03.2020 N 87-ра жилое помещение с кадастровым N, расположенное по <адрес> признана подлежащей ремонтно-восстановительным работам, после чего истец обратилась в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по гор. Комсомольску-на-Амуре" с заявлением о включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период с июля по сентябрь 2019 года.
Согласно уведомлению от 29.04.2020 N Z11_2020-03-10_87, КГКУ "Центр социальной поддержки населения по гор. Комсомольску-на-Амуре" Чернавцевой М.А. было отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период с июля по сентябрь 2019 года. Отказ мотивирован тем, что право собственности на указанное спорное жилое помещение у истца Чернавцевой М.А. возникло после даты объявления чрезвычайной ситуации - 10.01.2020.
Истец и ее отец и дети проживают в указанном доме одной семьей, ведут совместное хозяйство. Отец в силу возраста и хронического заболевания принял решение о дарении дома дочери, что подтверждается договором дарения, кадастровым паспортом, и не оспорено в судебном заседании. Согласно выписке из домовой книги от 23.09.2019 Федотов А.П. зарегистрирован в части жилого дома <адрес> с 21.06.2010, а дочь Чернавцева М.А. и внучка ФИО1 с 04.09.2014, внук ФИО2 с 03.02.2017. На сегодняшний день состав зарегистрированных по указанному адресу членов семьи не изменился.
Оценив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст.ст.7, 55 Конституции РФ, ст.29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", ст.212 ГПК РФ, ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 N 1327, Порядком предоставления выплат на проведение капитального ремонта жилых помещений, находящихся в собственности граждан, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 N 440-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 N 440-пр (ред. от 03.07.2020) "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края", суд первой инстанции, установив, что Чернавцева М.А. являлась членом семьи собственника на момент введения чрезвычайной ситуации - паводка июль-август 2019, умалить права истца на возмещение ущерба, причиненного паводковой ситуацией, лишь по причине перехода права собственности на жилой дом, поврежденный в результате ЧС, между членами одной семьи не представляется возможным, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и обращению исполнения решения к немедленному исполнению.
Оснований не согласиться с такими выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на верном толковании норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что Чернавцева М.А. на момент введения режима чрезвычайной ситуации права собственности на спорное жилое помещение не имела, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и получили надлежащую оценку в обжалуемом решении суда.
Доводы жалобы о том, что суд в решении сослался на п. 1.3 постановления Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 N 440-пр, однако в указанном постановлении данный пункт отсутствует, судебной коллегией отклоняются, данные доводы на правильность выводов судьи не влияют, не свидетельствуют о существенных процессуальных нарушениях и не влекут отмену судебного решения, поскольку в указанном постановлении Правительства содержатся приведенные судом в решении правовые нормы.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 августа 2020 года по делу по иску Чернавцевой М. А. к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре" о признании незаконным отказа во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации для проведения ремонтно-восстановительных работ -оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Хабаровского края -без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: А.В. Сосновский
Судьи: А.А. Тарасова
С.И. Железовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
