Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 сентября 2020 года №33-7395/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 33-7395/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Акининой Е.В.,
судей Сорокина А.В., Полуэктовой Т.Ю.,
при секретаре Черновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Сорокина А.В.
гражданское дело по апелляционной жалобе Сагитовой Татьяны Геннадьевны
на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 26 ноября 2019 года по иску Сагитовой Татьяны Геннадьевны к администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным,
УСТАНОВИЛА:
Сагитова Т.Г. обратилась с иском к администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным.
Требования мотивированы тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, который заключением межведомственной комиссии N от 13.02.2015 признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Кемерово N 593 от 21.03.2019 принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес> для муниципальных нужд.
Постановлением администрации г. Кемерово N 1183 от 21.05.2019 утверждена муниципальная адресная программа о переселении граждан г. Кемерово из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу на 2019-2024, в которую включен дом по <адрес> со сроком переселения в 2019 г.
Она получила проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, который составлен без учета её мнения, в связи с чем она выразила желание получить равноценное жилое помещение взамен подлежащей сносу квартиры.
Просит обязать администрацию г. Кемерово предоставить ей в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания по адресу: <адрес> равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 36,4 кв. м, расположенной в черте Заводского района г. Кемерово.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 26 ноября 2019 года Сагитовой Татьяне Геннадьевне отказано в удовлетворении исковых требований к администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным.
В апелляционной жалобе представитель истца Прозорова Р.М., действующая на основании доверенности от 22.08.2019, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что досудебный порядок для данной категории дел не предусмотрен и истец вправе была изменить свое решение о выборе способа/формы возмещения путем обращения с настоящим иском в суд.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 марта 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Сагитовой Т.Г. - без удовлетворения.
Определением восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 марта 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителя истца Сагитовой Т.Г. Прозорову Р.М., просившую решение суда отменить, представителя ответчика администрации г. Кемерово Кадочникову С.В., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Сагитова Т.Г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Многоквартирный жилой дом по <адрес> в г. Кемерово на основании заключения межведомственной комиссии от 13.02.2015 постановлением администрации г. Кемерово от 10.07.2015 N 1686 признан аварийным, подлежащим сносу (л.д. 71-72, 73).
11.01.2019 администрацией г. Кемерово в адрес Сагитовой Т.Г. направлено уведомление - требование о сносе дома в срок до 15.02.2019 (л.д. 75).
Поскольку снос дома не был осуществлен, постановлением администрации г. Кемерово N 593 от 21.03.2019 принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес> для муниципальных нужд (л.д. 76).
По заданию администрации г. Кемерово ООО "Аналитик Центр" подготовлен отчет от 04.07.2019 N 2957/19, согласно которому рыночная стоимость квартиры по адресу: <адрес> составила 639 000 руб. (л.д. 80).
Администрацией г. Кемерово подготовлен проект соглашения об изъятии жилого помещения, полученный истцом 14.08.2019 (л.д. 77, 78-79).
10.09.2019 Сагитова Т.Г. направила в администрацию г. Кемерово письмо, из которого следует, что она выбирает предоставление взамен изымаемого жилого помещения денежное возмещение, выражает несогласие с предложенной администрацией оценкой (л.д. 81).
Не достигнув с администрацией г. Кемерово соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа, истец обратилась в суд иском о возложении на администрацию г. Кемерово обязанности по предоставлению другого жилого помещения взамен изымаемого.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что истец выбрала способ обеспечения жилищных прав путем предоставления денежного возмещения за изымаемое жилое помещение, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
С указанным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права, не соответствует обстоятельствам дела и не подтвержден исследованными доказательствами.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось стороной ответчика, дом, в котором расположено спорное жилое помещение, был признан аварийным, включен в муниципальную адресную программу "Переселение граждан города Кемерово из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019-2024 годы", утвержденную постановлением администрации г. Кемерово от 21.05.2019 N 1183.
В силу статьи 13 Конвенции от 4 ноября 1950 г. "О защите прав человека и основных свобод" каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
Дав оценку доказательствам, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у органа местного самоуправления, исходя из фактических обстоятельств дела и на основании того, что собственник жилого помещения состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине нахождения занимаемого жилого помещения в аварийном состоянии и ремонту не подлежащем, что аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, что предоставляет истцу в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" право по своему выбору требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения, возникла обязанность по предоставлению Сагитовой Т.Г. другого благоустроенного помещения.
Поскольку до настоящего времени эта обязанность не исполнена, нарушенное право истца должно быть восстановлено путем возложения на ответчика обязанности о предоставлении благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, но выводы суда первой инстанции им не соответствуют, вследствие чего постановленное решение не отвечает требованиям закона об его законности и обоснованности, оно подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения с вынесением в этой по делу нового решения.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Сагитовой Т.Г. удовлетворить
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 26 ноября 2019 года отменить, вынести новое решение.
Обязать администрацию г. Кемерово предоставить в собственность Сагитовой Татьяны Геннадьевны взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 36,4 кв. м, расположенной в черте г. Кемерово.
Председательствующий: Е.В. Акинина
Судьи: А.В. Сорокин
Т.Ю. Полуэктова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка