Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-7392/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Латушкиной Е.В.

судей Савинцевой Н.А., Болотовой Л.В.

при секретаре Степанове И.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Латушкиной Е.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)

на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 09 июня 2021 года

по иску Комарова Андрея Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Комаров А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что он 05.06.2020 обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПРФ от 21.07.2020 N ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется не менее 10 лет, имеется 01 год 10 месяцев 08 дней. Пенсионным фондом не включен в специальный стаж по Списку N 1 период его работы с 20.01.1993 по 30.09.2003 слесарем по ремонту оборудования на участке N 13 в Дочерней холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Бачатский", так как документально не подтверждена занятость на работах с вредными условиями труда в разрезах по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже. Данный период работы зачтен ответчиком в специальный стаж по Списку N 2.

Просил суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 21.07.2020 N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 20.01.1993 по 30.09.2003 слесарем по ремонту оборудования на участке N 13 в Дочерней холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Бачатский"; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05.06.2020.

Истец Комаров А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Прокопьевске Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Представитель третьего лица ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 09 июня 2021 года исковые требования Комарова А.И. удовлетворены, признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 21.07.2020 об отказе Комарову Андрею Ивановичу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Комарова Андрея Ивановича в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 20.01.1993 по 30.09.2003 слесарем по ремонту оборудования, слесарем дежурным и по ремонту оборудования на участке N 13 в Дочерней холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Бачатский" и назначить Комарову А.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05.06.2020.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФР в г. Прокопьевске Баранов Е.С. просит решение суда отменить как незаконное.

Указывает, что исковые требования Комарова А.И. не подлежат удовлетворению, поскольку не соблюдено одно из условий для назначения досрочной пенсии по п.1 ч.1 ст. 20 ФЗ-400 - наличие специального стажа не менее 10 лет.

Оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов не имеется, поскольку доказательства работы в условиях полного рабочего дня истцом не представлены. В материалах дела в отношении истца отсутствуют журналы, табели учета рабочего времени на открытых горных работах в разрезе глубиной 150 м и более.

Считает, что справка, уточняющая особый характер работы и условий труда от 25.02.2020 N, на которую сослался суд, не является надлежащим доказательством работы истца в условиях полного рабочего дня, т.к. из документов, на основании которых выдана данная справка, не усматривается, что истец работал полный рабочий день в особых условиях, предусмотренных Списком N 1. В данной справке имеется указание, что работа в данных условиях дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно перечню профессий и должностей, утвержденному Постановлением Кабинета Министров РФ от 26.01.1991 N 10, Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не имеется отметок работодателя истца - третьего лица в отношении спорных периодов об особых условиях труда истца, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по п.1.ч.1 ст.30 ФЗ-400. В отношении периода работы истца с 20.01.1993 по 31.12.2001 представлены сведения об особых условиях труда с кодом "ЗП12Б, 2010100А-19931, в отношении периода с 01.01.2002 по 30.09.2003 - код "27-2, 2010100А-19931". Таким образом, работодателем подтверждены особые условия работы истца на поверхности во вредных условиях, которые дают право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ-400.

Также отмечает, что данные выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не были приняты во внимание при проведении экспертизы, а следовательно, заключение государственной экспертизы условий труда от 26.04.2021 N не могло быть принято судом в качестве доказательства по делу.

Помимо этого считает, что ссылка эксперта на продолжительность отпуска истца в спорные периоды не опровергает данные индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, т.к. продолжительность дополнительного отпуска в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, равна продолжительности отпуска в условиях труда, предусмотренных Списком N 1, согласно Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 N 647.

Кроме того, указывает, что материалами дела не подтверждена квалификация эксперта.

Также отмечает, что суд, указывая в решении, что до 2003 г. отсутствовали доказательства, подтверждающие достижение глубины разреза 150 метров и более, фактически сделал вывод, что до 2003 г. разрез не достиг глубины 150 метров и более, а следовательно, спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ-400.

Истец Комаров А.И., представители ответчика ГУ-УПФР в г. Прокопьевске и третьего лица ОАО УК "Кузбассразрезуголь" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании извещены заблаговременно, надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения к специальному и страховому стажу для указанных лиц содержались в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ-400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3 Постановления N 665).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, подразделом 3 раздела 1 "Горные работы" установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

Из материалов дела следует и судом установлено, что 05.06.2020, по достижении возраста 50 лет, Комаров А.И. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 21.07.2020 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Комарову А.И. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется не менее 10 лет, имеется 01 год 10 месяцев 08 дней).

При этом в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку N 1, засчитаны периоды работы: с 31.08.1992 по 19.11.1992 - горнорабочим подземным участка УКТ в ОАО "Шахта Западная"; с 01.10.2003 по 19.05.2005 - слесарем дежурным и по ремонту оборудования на участке N 13 на "Бачатском угольном разрезе" филиала открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь".

Не зачтены в специальный стаж по Списку N 1 периоды работы с 20.01.1993 по 30.09.2003 - слесарем по ремонту оборудования на участке N 13 в Дочерней холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Бачатский", так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день в разрезах по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже. Данный период засчитан в специальный стаж по Списку N 2, что подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно трудовой книжке, Комаров А.И. 20.01.1993 принят на разрез имени 50-летия Октября Ордена Трудового Красного Знамени на горный участок слесарем по ремонту оборудования 3 разряда; 13.12.2001 установлен 4 разряд слесаря дежурного и по ремонту оборудования; 30.09.2003 уволен в порядке перевода в "Бачатский угольный разрез" филиал ОАО "УК "Кузбассразрезуголь".

С 04.03.1996 разрез имени 50-летия Октября Ордена Трудового Красного Знамени преобразован в АООТ "Разрез Бачатский"; с 26.04.1996 АООТ "Разрез Бачатский" переименован в ОАО "Разрез Бачатский"; с 29.04.1998 ОАО "Разрез Бачатский" переименовано в дочернее холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Бачатский".

Бачатский угольный разрез согласно экспертной оценке расчетов глубины отработки карьерного поля, проведенной Горным институтом по проектированию предприятий угольной промышленности "Гипроуголь" (письмо от 17.03.2010 N), достиг глубины 150 метров и ниже в декабре 1986 года.

В архивных справках от 25.02.2020 N, от 13.10.2020 N указано, что Комаров А.И. работал в дочернем холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Бачатский" с 20.01.1993 по 12.12.2001 в качестве слесаря по ремонту оборудования на участке N 13; с 13.12.2001 по 30.09.2003 в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования на участке N 13.

В справке работодателя, уточняющей особый характер работы и условий труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками, от 25.02.2020 N указано, что Комаров А.И. работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в дочернем холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Бачатский" с 20.01.1993 по 13.12.2001 в качестве слесаря по ремонту оборудования на участке N 13; с 13.12.2001 по 30.09.2003 в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования на участке N 13.

Комаров А.И. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 11.12.1998.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы Комарова А.И. в Ордена Трудового Красного Знамени разрезе имени 50-летия Октября, в АООТ "Разрез Бачатский", в ОАО "Разрез Бачатский", в дочернем холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Бачатский" с 20.01.1993 по 30.09.2003 указаны как работа в особых условиях труда.

Для периода работы с 20.01.1993 по 31.12.2001 указан код ЗП12Б, 2010100А-19931, т.е. пункт "б" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, позиция 2010100А-19931 - электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.

Для периода работы с 01.01.2002 по 30.09.2003 указан код 27-2, 2010100А-19931, т.е. подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, позиция 2010100А-19931 - электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.

Из заключения государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса N 9 от 26.04.2021 следует, что характер работы и условия труда Комарова А.И. в период его работы с 20.01.1993 по 30.09.2003 слесарем по ремонту оборудования Ордена Трудового Красного Знамени разрез имени 50-летия Октября, АООТ "Разрез Бачатский", ОАО "Разрез Бачатский", дочернего холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "РазрезБачатский"; слесарем дежурным и по ремонту оборудования дочернего холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Бачатский" с 20.01.1993 по 30.09.2003 соответствуют характеру работ и условиям труда, предусмотренным Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (позиция 10104000-17541 подраздела 3 "Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а так же разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже" раздела I. Горные работы Списка N 1).

Сведений о работе истца на поверхности в указанных выше справках, а также в иных документах, не содержится.

Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно применяя к спорным правоотношениям нормы материального права, на основании совокупности исследованных доказательств, которым дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, установив наличие доказательств, достоверно подтверждающих занятость истца в спорный период работы в условиях разреза, достигшего глубины 150 метров, в течение полного рабочего дня, пришел к выводу об удовлетворении требований истца в части включения спорных периодов в льготный стаж истца по Списку N 1.

Поскольку на момент обращения за назначением досрочной пенсии истец имел необходимый специальный стаж 10 лет, достиг возраста 50 лет, в связи с чем суд правомерно обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 05.06.2020.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств занятости истца в течение всего рабочего времени непосредственно в разрезе по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже судебная коллегия отклоняет, поскольку они направлены на переоценку выводов суда, были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и в мотивировочной части судебного акта им дана надлежащая правовая оценка, которую судебная коллегия признает правильной.

То обстоятельство, что работодатель признавал выполнение истцом работ в спорные периоды по Списку N 2, а не по Списку N 1, предоставляя не соответствующие фактическим обстоятельствам сведения, учитывая наличие доказательств выполнения истцом в спорные периоды работы по Списку N 1, не должно повлечь неблагоприятных последствий для работника.

Существенным обстоятельством в данном случае для назначения истцу пенсии по Списку N 1 является достижение разрезом, где он осуществлял трудовую деятельность, глубины 150 метров.

Факт достижения разрезом глубины выработок 150 метров еще в декабре 1986 года нашел свое подтверждение и ответчиком не оспорен. При этом, данных о работе истца на поверхности, неполный рабочий день не имеется.

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы истца, указанные работодателем по Списку N 2, могут быть включены в стаж по Списку N 1, предусматривающему более льготные условия пенсионного обеспечения.

Доводы жалобы о том, что суд необоснованно принял во внимание заключение государственной экспертизы условий труда как достоверное доказательство, при том, что данное заключение не является документом или нормативным правовым актом и не может приниматься при разрешении вопроса о назначении трудовой пенсии территориальным органом Пенсионного фонда РФ, является несостоятельным. Указанное экспертное заключение обоснованно принято в качестве допустимого доказательства судом первой инстанции, поскольку в силу ст. ст. 55, 86 ГПК РФ относится к доказательствам, учитываемым при рассмотрении дел в рамках гражданского судопроизводства. Судом дана надлежащая оценка указанному доказательству как в отдельности, так и в совокупности с другими доказательствами в соответствии с ч. 3 ст. 86, ст. 67 ГПК РФ.